煙草在線專稿　　根據國家煙草專賣局2012年5月29日印發《關于煙草行業全面推行專賣內管委派制的實施意見》，各地均在地市級、縣級煙草專賣局設立內部專賣管理監督派駐機構，歷經數年，行業自律意識明顯增強，規范程度明顯提高，違規問題明顯減少，社會形象明顯提升。筆者認為，只要我們抓住事前、事中、事后這三個環節，內部監管工作就一定能抓出水平，抓出成效。

　　一、抓事前介入，重在提前預防

　　事前介入是一種防護性控制，作為內部監管人員事先理應了解和掌握被監管對象在做什么，為什么這么做，要知其然還要知其所以然，分析與預測可能出現問題的地方，提出防范措施和改進意見。

　　隨著新一輪競聘上崗，各部門、崗位人員有所變動。內部監管人員對內部監管工作的業務知識和流程還在學習中工作，工作中學習，對被監管對象的部分工作還存在盲區。內部監管工作按部就班、有條不紊的開展，工作中缺乏前瞻性和預見性。

　　針對當前存在的不足，內部監管人員要做到“三多”。一是多學習，盡快熟悉和掌握業務技能，提高業務素質，同時了解和知曉被監管部門的工作流程，工作中做到有的放矢；二是多交流，與上級部門加強溝通，了解最新工作動態，與兄弟單位同仁加強聯系，相互學習監管工作的方式方法，與同事加強交流，熟悉監管工作流程；三是多鍛煉，內部監管人員在做好本職工作的同時，可跨部門跨崗位鍛煉，做到一崗多能，對監管工作起到事倍功半的效果。

　　二、抓事中監督，重在及時糾正

　　事中監督是一種糾正性控制，作為內部監管人員事中理應了解和掌握被監管對象在如何做，及時發現被監管對象在實際操作過程中存在哪些不足和問題，采取措施防錯糾偏。

　　當前事中監管過程中存在著不足，一是監管缺乏針對性，難以發現問題；二是監管流于形式，忙于收集資料，做好臺賬；三是監管工作環節多、工作量大，有時監管工作顯得蒼白無力。

　　做好事中監督，不僅有利于解決問題，也有利于管理創新，更有利于精益改善。內部監管人員要做到“三要”，一要明確內部監管目標，監管人員不可能事無巨細一把抓、也不可能事必躬親，工作中要對容易出現問題的環節加強監管，做到重點監管與日常監管相結合、定期與不定期監管相結合；二要深入基層一線，實時了解和掌握市場情況和被監管對象動態，做到橫向到邊、縱向到底，或跟人或跟車或抽查相結合；三要充分利用信息平臺，及時登錄三員互動平臺和預警系統，篩選各類信息，同時收集12313、800以及政府監督網上的信息，做到定向檢查與普查相結合。

　　三、抓事后總結，重在整改到位

　　事后總結是一種整改性控制，作為內部監管人員事后理應了解和掌握被監管對象做的結果如何，及時發現被監管對象目標任務是否在內管范圍以內，對違反內管規定的行為，提出處理意見和建議。

　　目前事后總結過程中也有不足之處，一是不善于總結，難以發現存在的問題和缺點，好的方法、好的經驗得不到推廣；二是發現問題不予處理，聽之任之，置若罔聞，為內部監管工作埋下隱患；三是未與考核相掛鉤，起不到懲前毖后的作用。

　　事后總結有利于提高可持續發展能力。內部監管人員要做到“三做”，首先做好整改工作，對發現的問題和不足之處，予以深刻反思，提出整改意見和建議，區分個性與共性的問題，采取不同的方式方法予以解決；其次做好固化工作，不斷總結內部監管過程中好的經驗、好的做法，固化為工作流程、固化為制度保障，對取得的成果加以推廣運用；最后做好獎懲工作，根據工作的業績，有賞有罰，而且這種賞罰不僅與精神激勵相聯系，而且還必須通過工資、獎金等方式同物質利益相聯系，這樣才能達到績效考核的真正目的。

　　內部監管是一項長期性工作，在內部監管工作中要做到全方位、全過程的覆蓋。事前介入是關鍵，事中監督是保障，事后總結是提高，三者缺一不可，只要這樣才能扎實、有效開展內部監管工作，進一步規范經營行為，推動“規范是生命線”工作主線落實到位，為全面落實“行業楷模”發展戰略保駕護航。