煙草在線專稿　　寧洱縣地處云南省普洱市中部，是連接內地和邊地以及東南亞國家的陸路交通要道。因有國道213線縱貫寧洱全境，國道323線又于縣城北郊與213線相銜接。對于處在交通要道的“兩煙”市場，各類涉煙違法犯罪行為一直是煙草專賣管理工作的重中之重，但根據歷年來的案件統計數據表明，寧洱縣局的案件偵辦率呈明顯的下降趨勢。

（2009年-2014年寧洱縣局案件查辦情況）

　　調整思路　循序漸進初見成效

　　2015年，普洱市局提出了“定好一個目標，栽好一棵煙，賣好一包煙，守好一條線，帶好一幫人”的戰略目標，圍繞該目標寧洱縣局對專賣管理工作提出了“切實提高運用法治思維和法治方法全面推進煙草專賣管理的能力和水平”的指導思想和“為‘兩煙’生產經營目標任務順利完成保駕護航”的工作目標。

　　寧洱縣專賣局目前僅有6名專賣管理員（含內管人員），對于當前人員緊缺的情況下，如何在交通要道開展好煙草稽查工作一直就是一個難點，為了扭轉專賣管理案件數量少且辦案質量不高的局面，縣局領導首先進行了人事調整，把經驗豐富的老專賣管理人員重新調整充實到了專賣隊伍里。并提出了解決當前案件管理存在問題的幾項方案：1.樹立經營案件的管理思維。2.加強案件辦理人員，強化辦理案件程序的學習培訓。3.加強與工商、公安、檢察等相關執法部門的聯合執法，健全一套完整的聯合執法工作機制，形成案件經營的強大力量，確保每一起案件查得深、訴得準、判得快。4.重視獎勵機制獲取信息的積極作用。大量的，可靠的、有價值的信息來源是經營好案件的基礎；想盡一切辦法盡量拓寬案件信息的來源。5. 以案查案、以案查線、以線查網；根據查獲的案件確定案件的性質、分析案情，開拓思路；利用已掌握的案情，追根溯源，找出更多的線索；根據各種線索查出整個制售假煙網絡甚至更多網絡。6.結合全市“大專賣、大市場”的整治行動，加大市場清理力度，打疏結合、管控并舉嚴厲打擊涉煙違法犯罪行為，務求市場整治取得實效。

　　2015年1至10月份，寧洱縣局聯合縣公安局、工商局開展卷煙市場集中檢查，對城區和各鄉鎮及草皮街進行了重點集中整治，嚴厲打擊無證經營卷煙和銷售“假、私、非”卷煙行為。行動期間，共出動執法人員418人次，出動車輛105臺次，檢查卷煙經營戶2727戶。

　　截止11月4日，寧洱縣局2015年共查獲案件53起（當前結案數38起），查獲卷煙案件49起，數量14.4473件，煙葉案件6起，數量10噸；同比2014年同期案件數增長341%。

　　審時度勢　查獲假冒偽劣卷煙大要案

　　2015年10月22日，寧洱縣局專賣人員在磨思高速公路寧洱隧道口開展維護煙葉收購秩序并公開查緝時，對一輛昆明市駛往景洪市方向的貨車進行檢查，當場查獲偽包裝卷煙53.2萬支。案發后根據案情經公安和煙草兩部門研究決定，前往景洪市縝密偵查某快遞公司并蹲點守候，經過慎密偵查，于10月26日12時許抓犯罪嫌疑人肖某、曾某。并在其倉庫查獲假冒共計56.7萬支；10月22日和26日合計查獲卷煙109.9萬支，涉案總價值達50萬元，經初步鑒定為假冒卷煙。目前，犯罪嫌疑人已被刑事拘留，此案正在進一步審理中。

　　防控并舉　疏導有序　煙葉收購工作平穩結束

　　“規范”一直以來就是煙草行業的生命線，本著“依法生產經營、依法監督管理”的指導思想；縣局年初下發了《寧洱縣煙草專賣局內管聯絡員制度》和《寧洱縣煙草專賣局兩煙生產經營內部監管考核辦法（試行）》，“考核辦法”旨在從煙葉生產的經營計劃落實、籽種管理、合同簽訂、供苗、移栽、剩余煙苗處理、優化煙葉、煙葉收購注意事項到最后的廢棄煙葉處理，均明確了煙葉生產經營部門的職責，并通過“內管聯絡員制度”的確立強化了經營部門與內管部門的溝通聯系，便于內管部門隨時掌握生產經營情況，保證了內管部門信息收集的完整性、可靠性。

　　寧洱縣轄區共有九個煙葉站點，針對專賣內管人員少，而煙葉生產監管點多面廣的困難，2015年煙葉收購期間，內管部門首先對所轄站點21畝以上（不含21畝）的種植大戶建立了監管臺賬，監管涵蓋了合同預簽面積、合同面積、清塘點珠數、供苗情況、物資領用情況每一環節均進行了核實確認，并由站點負責人認可簽字；其次，在收購期間，專賣內管協同縣局紀檢工作人員對縣局所屬站（點）開展了多次煙葉收購巡查工作；在進行收購巡查工作的過程中還進行了部分抽查，重點查看監管大戶已交售的煙葉數量及實地走訪未交售煙葉的煙農，并仔細查看農戶家里煙葉的庫存情況。最后，在收購期間專賣稽查人員以流動管理的方式設立卡點打擊無證運輸、非法收購、倒賣煙葉等違法行為，加強路檢路查，嚴堵煙葉外流和境外煙葉走私入境；從交通運輸環節有效遏制非法經營煙葉行為，嚴防煙葉的外流和流入，努力維護好煙葉收購秩序。截至目前，煙葉收購期間專賣人員共發放收購秩序維護宣傳單1580份，出動執法人員255人次，執法車輛54臺次，檢查過往車輛1269輛，查獲煙葉案件6起，查獲運輸煙葉10噸。內控外防，疏導有序，2015年煙葉收購工作于10月25日平穩結束。

　　在日常的工作中，無論做任何事都要有計劃，做大量的準備工作，才能向著目標一步步靠近，有道是磨刀不誤砍柴工。2015年寧洱縣的專賣工作已近尾聲，回顧一年來的工作，縣局著力從提高全員自律意識、著力從嚴格執紀、提高監管實效入手，深化內部監管與凈化市場的協同發展，無論是在市場管理、案件查辦還是內部監管等方面均邁出了喜人的腳步。