煙草在線專稿　　煙草專賣執(zhí)法是行政執(zhí)法的一種，現(xiàn)實中由于很多不確定因素的影響，此種行政執(zhí)法過程中執(zhí)法人員很難捍衛(wèi)法律規(guī)定的根本要義。目前在開展相關執(zhí)法活動中，由于各方面的限制執(zhí)法活動不能精確的盡責盡力，就不能實現(xiàn)法律規(guī)定的根本目的，長此以往行政執(zhí)法人員在執(zhí)法的時候雖然清晰執(zhí)法目的，但是在執(zhí)法過程中由于各方面的限制執(zhí)法人員很容易不知所措。

　　煙草專賣行政執(zhí)法人員沒有“千里眼”，如果香煙被包裝起來，執(zhí)法者不可能知道香煙被藏在哪里，不能很清晰的知道非法煙草物品的具體位置、存儲量等各種信息，這樣就很難打擊不法行為。行政執(zhí)法行為如果很盲目，違法者就有很好的辦法去躲避日常檢查并開展違法活動。長此以往，現(xiàn)實工作中缺少執(zhí)法的理想工具，不能很好的達到法律的具體規(guī)定。只有擁有并運用良好的執(zhí)法工具，行政執(zhí)法行為才不會陷入盲目。因此行政執(zhí)法中要開拓思維制造出行政執(zhí)法的相關工具，擁有相關的工具執(zhí)法者才能如實查出煙草法律制度規(guī)定的不法行為。

　　筆者從兩方面來闡述提高煙草專賣行政執(zhí)法中使用的執(zhí)法工具，一個指目前可能實施的行政執(zhí)法工具，一個是遠期的行政執(zhí)法工具。

　　一、近期煙草專賣行政執(zhí)法工具

　　有規(guī)定指出煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法中不能使用警械裝備，但是這并不是要求執(zhí)法人員不能使用執(zhí)法工具，如果執(zhí)法人員擁有良好的執(zhí)法工具，行政執(zhí)法中就能夠達到更好的執(zhí)法效果。目前基層的煙草專賣人員的執(zhí)法工具就是一輛轎車，再三尋找也找不出其他的有利于執(zhí)法活動開展的執(zhí)法工具了。違法者將香煙輕松包裝起來，執(zhí)法者很難去測知包裹里面的實物，擅自拆開包裹可能會陷入不法的境地。難以發(fā)現(xiàn)香煙，就很難斷定香煙的真假，行政執(zhí)法中會找不到良好的執(zhí)法途徑。

　　隨著時代的發(fā)展，如果煙草專賣行政執(zhí)法過程中使用的工具不進一步發(fā)展，就很難達到法律規(guī)定要求的最佳效果。筆者覺得煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法中應該使用更為先進的執(zhí)法工具，相應的執(zhí)法工具非警械裝備。從現(xiàn)狀出發(fā)，筆者認為在煙草專賣行政執(zhí)法中應該使用金屬探測儀。聞者肯定會問金屬探測儀和香煙有什么關系，它能知道香煙藏在何處，有利于執(zhí)法活動開展嗎？許多人可能想不到這其中的玄機，筆者認為善于觀察和發(fā)現(xiàn)才能創(chuàng)新和發(fā)展，煙草專賣執(zhí)法過程中同樣要隨機應變。

　　其實香煙和金屬探測儀是有關聯(lián)的，金屬探測儀由兩部分組成，即金屬探測儀與自動剔除裝置，其中檢測器為核心部分。系統(tǒng)可以利用該報警信號驅動自動剔除裝置等，從而把金屬雜質排除生產線以外，這樣才能檢測發(fā)現(xiàn)金屬。手持金屬探測儀被設計用來探測人或物體攜帶的金屬物。它可以探測出人所攜帶或包裹、行李、信件、織物等內帶有的武器、炸藥或小塊金屬之類的金屬物品。手持金屬探測儀表面平坦，靈敏度超高，特殊應用中操作簡便易行。目前在監(jiān)獄、芯片廠、考古研究、醫(yī)院等都有金屬探測儀的使用。

　　盒裝香煙內部其實是有金屬的，拆開香煙盒拿掉香煙，環(huán)裹香煙的錫紙包含一定量的金屬，這種金屬也能被香煙探測儀探測到。這樣在行政執(zhí)法過程中，卷煙零售戶香煙的具體位置會被手持金屬探測儀發(fā)現(xiàn)的。在行政執(zhí)法執(zhí)法中使用金屬探測儀，發(fā)現(xiàn)香煙具體的隱藏位置，能夠更好的制止法律禁止的不法行為。

　　二、遠期煙草專賣行政執(zhí)法工具

　　目前的現(xiàn)象是，如果違法者去除條包（條包上有打上去的噴碼）只剩下小盒裝的卷煙，這樣執(zhí)法人員在檢查中無法知道卷煙的來源，如此一來煙草專賣執(zhí)法人員在應對無證運輸、未在當?shù)嘏l(fā)企業(yè)進貨等違法行為時無計可施。至于遠期的煙草專賣行政執(zhí)法工具是筆者的一個設想，如果我們能在煙草的紙盒里面放入一些物體能夠放射特有的射線，在現(xiàn)實執(zhí)法中能夠及時被執(zhí)法工具發(fā)現(xiàn)，在執(zhí)法的時候就能更好的履行《煙草專賣法》等相關法律的規(guī)定。

　　以上的設想是筆者對未來行政執(zhí)法的設想，下面筆者說說能做到的實施的未來行政執(zhí)法工具。筆者提出條形碼，條形碼是大家都能知道的，商店購物都能見到。條形碼是將寬度不等的多個黑條和空白，按照一定的編碼規(guī)則排列，用以表達一組信息的圖形標識符。常見的條形碼是由反射率相差很大的黑條（簡稱條）和白條（簡稱空）排成的平行線圖案。條形碼可以標出物品的生產國、制造廠家、商品名稱、生產日期、圖書分類號、郵件起止地點、類別、日期等信息，因而在商品流通、圖書管理、郵政管理、銀行系統(tǒng)等許多領域都得到了廣泛的應用。針對這一現(xiàn)象，筆者提出在所有香煙的小盒包裝紙上打上條形碼，條形碼上顯示香煙的銷售區(qū)域范圍，這樣才能徹底根治香煙無證運輸、未在當?shù)嘏l(fā)企業(yè)進貨等違法行為。通過條形碼的運用，煙草專賣稽查人員開展行政執(zhí)法時才能夠有目的的合法性執(zhí)法，達到煙草專賣控煙的目的。

　　總結：綜上而言，隨著社會的發(fā)展，行政執(zhí)法的過程中要開發(fā)適合的執(zhí)法工具，得力的行政執(zhí)法工具的真實應用，行政執(zhí)法人員才能在行政執(zhí)法的過程中合法執(zhí)法，完成法律規(guī)定的要義。