?

2012年中國控?zé)熣搲瘯?huì)議現(xiàn)場

全國人大副委員長韓啟德講話

中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)王隴德會(huì)長講話

中國疾控中心梁曉峰作報(bào)告

清華大學(xué)胡鞍鋼教授作報(bào)告

世衛(wèi)組織駐華代表作報(bào)告

　　全國人大副委員長韓啟德：今年，全國人大常委會(huì)已派出了專門的調(diào)研組到幾個(gè)發(fā)達(dá)國家了解控?zé)煶潭?#xff0c;同時(shí)也在國內(nèi)進(jìn)行調(diào)研，為控?zé)熈⒎ㄗ龇e極準(zhǔn)備。

　　我國是世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費(fèi)國，卷煙產(chǎn)銷量占全球的40%，而煙草危害是當(dāng)今世界上最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題之一。

　　我國控?zé)熈⒎üぷ鳒?#xff0c;緣于法律缺失。全球每年因吸煙導(dǎo)致的死亡人數(shù)高達(dá)600萬，超過因艾滋病、結(jié)核、瘧疾導(dǎo)致的死亡人數(shù)之和。

　　目前我國吸煙人群3.5億，被動(dòng)吸煙者超過7億，每年死于煙草相關(guān)疾病的人數(shù)超過100萬，2050年后每年的死亡人數(shù)將突破300萬。

? 　清華大學(xué)胡鞍鋼教授：我們提出三點(diǎn)建議，第一，國家領(lǐng)導(dǎo)人需要公開宣布全面控?zé)煹恼纬兄Z，更加凸顯以人為本的科學(xué)發(fā)展觀理念，更加體現(xiàn)以全體人民生命健康為第一的基本原則。第二，全國人大常務(wù)委員會(huì)檢查和審議國務(wù)院及其有關(guān)部門履行煙草控制框架公約的執(zhí)行情況，并公布評估報(bào)告。第三，國務(wù)院總理主持召開常務(wù)會(huì)議，通過關(guān)于全面控?zé)煹墓_決議，自上而下和自下而上的推動(dòng)全國各地各部門全面控?zé)煛＿@是2010年9月的國情報(bào)告。2011年1月5日又聯(lián)名再次寫了國情報(bào)告，直接向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志再次反映我們合作研究的政策評估，也就是說，對公約執(zhí)行效果首次進(jìn)行量化評價(jià)。中國政府所實(shí)施的五項(xiàng)有效控制政策的總得分，按百分制計(jì)算，只有37.3分，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)的不及格。這也嚴(yán)重地?fù)p害了中國形象、中國政府的形象和中國人民的形象。

　　韓啟德：我國控?zé)熈⒎üぷ鞅容^滯后，目前還沒有一部專門控制煙草的國家法律，這也是為什么我國全面禁止公共場所吸煙步履維艱，煙盒包裝上的“健康警示”圖片難產(chǎn)，煙草廣告不能全面禁止的重要原因。

　　控?zé)煿ぷ魇且豁?xiàng)綜合、系統(tǒng)的工程，需要采取控?zé)熈⒎ā⑻岣邿煻悺⒔篃煵輳V告、煙盒包裝上圖形警示、提高煙草有害健康的認(rèn)識(shí)等措施控制煙草危害，需要政府、衛(wèi)生部門、社會(huì)各界和家庭個(gè)人的共同努力。

? 　世衛(wèi)組織駐華代表Michael　O’Leary：中國在組織框架上也設(shè)置了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)實(shí)施履行世衛(wèi)組織的煙草控制框架公約。我們看到，中國政府為了實(shí)現(xiàn)履行框架公約，建立了一個(gè)多部委、多機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制，由工信部來牽頭，衛(wèi)生部作為它的副組長。每一個(gè)參加的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的不同部委和機(jī)構(gòu)，都分到相應(yīng)的職責(zé)，他們這個(gè)職責(zé)都是和我們煙草控制框架公約的條約是有聯(lián)系的。比如說衛(wèi)生政策的制定、征稅等等。但是這個(gè)框架當(dāng)中最底下的那一條大家可以看到，煙草專賣也是我們協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)當(dāng)中的一分子。這是中國的做法。

　　我們看看別的國家成功的經(jīng)驗(yàn)，都已經(jīng)說明了，我們應(yīng)該采取措施，把煙草控制的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)構(gòu)和煙草的售賣、生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)的職能是分開的。因?yàn)閯偛盼乙呀?jīng)強(qiáng)調(diào)了，大家都明確地知道了，在賣煙這一方、生產(chǎn)這一方和控?zé)煴O(jiān)管這一方是有著不可調(diào)和的根本性的矛盾沖突的。所以，這也是我們說為什么非常重要的一點(diǎn)，就是要把這兩個(gè)職能部門必須區(qū)分開，不能混到一起。像泰國和別的國家也有其他的做法，比如泰國是在這兩個(gè)部門之間設(shè)立了“防火墻”，把這兩個(gè)隔離開。同時(shí)列舉了中國其他的一些和控?zé)熡嘘P(guān)系的部委和機(jī)構(gòu)。其他的一些，比如包括中國控?zé)熚鼰焻f(xié)會(huì)，還有彭博的控?zé)燀?xiàng)目等等，還有蓋茨基金會(huì)，它是中國紅十字會(huì)來開展控?zé)燀?xiàng)目，還有框架公約聯(lián)盟，還有智囊團(tuán)，還包括我們自己的世界衛(wèi)生組織。所以，我們希望能夠共同攜起手來，抗擊煙草業(yè)的這種做法。

　　我相信只要我們能夠聯(lián)起手來共同作用，我們是可以有所作為的，我們知道中國男性成人吸煙率是50%以上。我們知道，我們現(xiàn)在已經(jīng)有一些切實(shí)可行的、行之有效的手段和措施，是可以實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。剛才我已經(jīng)給大家介紹了MPOWER這個(gè)一攬子計(jì)劃，里面涉及到稅收、立法、宣傳等等。然后在中國我們還必須有非常強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)人的承諾和意愿，我相信有了這些我們就可以把52.9%的數(shù)字大大降下來。我們以后的任務(wù)就是看看這底下的問號(hào)究竟能達(dá)到多少。　　

　　韓啟德：今年，全國人大常委會(huì)已派出了專門的調(diào)研組到幾個(gè)發(fā)達(dá)國家了解控?zé)煶潭?#xff0c;同時(shí)也在國內(nèi)進(jìn)行調(diào)研，為控?zé)熈⒎ㄗ龇e極準(zhǔn)備。

　　衛(wèi)生部部長陳竺：各級(jí)衛(wèi)生行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對控?zé)煿ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)；廣大衛(wèi)生工作者在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程中，主動(dòng)開展控?zé)熃】到逃?#xff0c;積極宣傳吸煙危害健康的科學(xué)知識(shí)。

? 　活動(dòng)介紹

　　《煙草控制框架公約》在我國生效6年來，我國控?zé)熉募s工作取得進(jìn)展。但在《公約》生效的6年中，我國卷煙的生產(chǎn)量和銷售量節(jié)節(jié)攀升，增加了近30%。中國成人吸煙率居高不下的同時(shí)，吸煙人群出現(xiàn)低齡化和女性增多的傾向。當(dāng)全球推進(jìn)控?zé)煹睦顺敝?#xff0c;2011年中國工程院評選出了“煙草院士”；2012年“中式卷煙技術(shù)”參評國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。這些數(shù)據(jù)和現(xiàn)象再次表明我國控?zé)煿ぷ魅沃氐肋h(yuǎn)。　

　　為更好地凝聚控?zé)熈α?#xff0c;宣傳煙草危害，進(jìn)一步推動(dòng)我國控?zé)熉募s工作，中國健康促進(jìn)聯(lián)盟和衛(wèi)生工作者控?zé)煛半p十”行動(dòng)擬于2012年7月12日9：00-12：00在北京新世紀(jì)日航飯店（三層世紀(jì)廳II）召開以“控制煙草使用，減輕疾病負(fù)擔(dān)”為主題的“2012年中國控?zé)熣搲薄！?/font>