當今,煙草危害已經成為最嚴重的公共衛生問題之一。為保護天津市群眾身體健康,控制煙草危害,今年天津市頒布實施了《天津市控制吸煙條例》(以下簡稱《條例》),《條例》自5月31日實施以來,通過天津市健康促進委員會各成員單位和各區縣健康促進委員會的積極努力,取得了顯著的成效。
為了推進控煙工作,建立健全控煙工作機制。天津市健促委各成員單位均成立了控煙工作組織領導機構,各區縣均成立了轄區健康促進委員會,確定主管領導和具體職責;結合各自職責,制定各項控煙管理制度,規范控煙管理工作;組建起執法隊伍,規范了執法程序,開展了執法培訓;設立并公布了控煙監督舉報電話,并確保暢通。截至6月25日,天津市共接到投訴舉報電話41個,進行現場處置36個,常規檢查公共場所、場所法人及個人9055次,發放整改通知文書103份,口頭責令整改2447次。
同時,宣傳和動員工作取得良好效果。通過前一階段大范圍立體的宣傳,包括在電視臺、電臺、公交車體、公交站牌等做控煙廣告;通過各大媒體進行《條例》深度解讀,并發布控煙報道200余篇次;印制并發放宣傳海報等達30余萬份等,廣大市民對條例的核心信息和煙草的危害知曉率普遍提高。國家開展的評估調查顯示:天津市居民知曉二手煙會引起成人心臟病、兒童肺部疾病和成人肺癌的比例分別為70.2%、85.9%及78.8%,位于全國前列。公共場所控煙情況得到改善。天津市公共場所控煙標識的張貼率明顯提高,學校、醫院、機關團體等場所控煙標識的張貼率達到90%以上。公共場所的吸煙現象明顯下降,尤其是學校及托幼機構、金融、郵政、電信、少年宮、圖書館、博物館等場所落實《條例》各項規定情況較好。
天津市健促委辦公室在6月23日至7月18日期間組織開展了控煙督導檢查工作,調查發現,雖然天津市控煙工作取得了一定成績,但仍存在如《條例》宣傳深度不夠,對公共場所吸煙危害他人健康的意識以及勸阻他人在公共場所吸煙的行為有待進一步引導養成,餐廳、網吧、歌舞廳等重點場所控煙力度不足,控煙監督執法力度有待進一步加強等問題。
為進一步做好天津市控煙工作,在深化宣傳和強化行政推動的基礎上,強化控煙監管力度,天津市健康促進委員會辦公室下發了《關于進一步加強天津市控制吸煙工作的通知》,要求天津市健康促進委員會各成員單位要進一步提高認識,健全控煙工作機制,制定可操作性的控煙實施方案;要加強執法隊伍能力建設,組織開展執法工作人員逐級培訓工作,確保控煙執法監督職責落到實處;要加大監督執法力度,明確對控煙舉報投訴的反饋要在15個所工作日內完成,對餐廳、網吧等重點場所要定期開展專項整治行動,同時要求衛生、公安、文化市場行政執法部門加強對重點場所的執法監管,對違反《條例》相關規定者,嚴格依法予以處罰;做好信息收集報送工作,定期公布天津市控煙執法信息及工作進展情況;深入宣傳,組織開展經常性健康教育工作,并將控煙工作與天津市即將舉辦的夏季達沃斯論壇、第九屆全國大學生運動會等重大活動相結合,打造無煙達沃斯、無煙大運會,加強對公共場所負責人及工作人員對《條例》相關內容的培訓,確保公共場所依法履行職責;充分發揮區縣健康促進委員會作用,建立起以控煙各職責部門履行行業控煙職能為線、區縣健促委組織落實轄區控煙工作為面的控煙體系,全面、立體推進天津市控煙工作的開展。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察