煙草在線專稿　　檢查卷煙零售戶經營場所，是專賣人員依法監管市場、打擊涉煙違法犯罪活動的主要方法。當前，絕大多數卷煙零售戶在日常經營中都積極配合專賣執法檢查，協助專賣人員提升了市場監管工作效率。但也有個別卷煙零售戶，在專賣執法檢查過程中，始終存在消極被動等現象和問題，直接影響到市場監管效率。

　　那么，作為卷煙零售戶，如何配合專賣執法檢查，確保市場監管個卷煙打假工作正常開展呢？筆者近日特邀多名專賣稽查隊員就此話題進行座談，聽聽他們好的意見和建議，定能對卷煙零售戶起到借鑒和幫助作用。

專賣稽查人員檢查零售戶經營場所

　　楊建峰　稽查一中隊隊員　　　

　　有的卷煙零售戶不積極主動配合專賣執法檢查工作，我認為有三個方面的原因：一是有的零售戶對專賣執法檢查的目的和重要性認識不到位，總覺得我們執法檢查是多余的，意義不大。比如轄區有一位老零售戶，我們每次進店檢查時，他都要說句“口頭禪”：我不買假煙，又不從別處進貨，你們有啥查的？二是有的零售戶曾接受過煙草專賣行政處罰，因而對專賣執法檢查表現出不熱不冷的態度，甚至故意設置人為障礙，拖延執法檢查時間。三是個別零售戶沒有養成規范經營的好習慣，經常丟三落四，找不見《煙草專賣零售許可證》和《專賣管理監督服務手冊》。還有的零售戶店面衛生意識差，卷煙陳列凌亂不整齊，沒有明碼標價或者明碼標價簽不完整，有的庫房陰暗潮濕，卷煙亂堆放，給執法檢查帶來不少難題。在這些商店檢查，往往要花費不少時間，影響到執法檢查計劃和工作進度。

　　因此，在最近開展的市場專項治理活動中，我要求所管轄的所有卷煙零售戶，必須認識到專賣執法檢查的重要性和必要性，在配合執法檢查工作中自覺做到“五個到位”：即《煙草專賣零售許可證》懸掛醒目到位；經營場所卷煙陳列、明碼標價規范到位；庫房照明設施、卷煙存放保管到位；專賣人員依法檢查時店主或相關人員陪同到位；送貨小票粘貼與保管到位。我覺得，只要零售戶做到了以上幾點，就是對我們專賣執法檢查工作的最大的支持與配合。

　　點評：煙草專賣法明確規定：取得煙草專賣許可證的公民、法人和其他組織，必須接受原發證機關的監督和管理。近年來，在服務卷煙零售戶方面，煙草行業的所作所為，有目共睹，比如按客戶訂單組織貨源，網上訂貨，送貨上門，客戶經理拜訪客戶，指導客戶經營，專賣人員進店入戶宣傳煙草專賣法律法規政策、講解真假煙識別知識、為困難零售戶做好事、“送溫暖”等等。這些“看得見、摸得著”的服務，使廣大卷煙零售戶在日常經營中得到了實惠，收獲了喜悅。因此，對于卷煙零售戶來說，不論你是是守法戶，還是違法戶，也不管你是大戶，還是小戶，只要你還想繼續開店經營煙草，還想通過卷煙零售，助力你的生意，實現你的致富夢、創業夢，就要自覺守法經營，無條件服從專賣管理，積極配合專賣執法檢查工作，共同把我們來之不易的卷煙市場秩序維護好，只有維護好大市場，我們零售戶的切身利益才能得到保護。

專賣人員檢查服務娛樂類卷煙零售戶經營場所

　　齊曉華　稽查二中隊隊員

　　我們要辯證地看待部分零售戶不積極配合專賣執法檢查的現象和問題。我個人認為，零售戶不積極配合專賣執法檢查，除了上面談到的以外，也與我們營銷、專賣工作不到位有直接關系。一方面，緊俏貨源供應不足的問題始終沒有得到有效解決，加之一些客戶工作在經營業態識別、商定總量、緊俏煙貨源分配上存在優親厚友、厚此薄皮現象，客戶意見較大，進而對專賣執法檢查工作產生抵觸情緒，心中有氣，常見的牢騷有：“訂個好煙都不給，沒有煙賣了，還檢查啥哩？”另一方面，我們一些專賣執法人員在工作中沒有做到以人為本，柔性管理，經常是進店不看客戶是否忙碌，就立即實施檢查。有的不等客戶忙完手頭活，就獨自進入客戶庫房甚至居住的臥室檢查，有的檢查完畢，未將檢查物品恢復原位，有的不使用規范執法用語，甚至橫加指責零售戶，動輒以停業整頓、停止供貨、注銷零售許可證為由，威脅、嚇唬零售戶，使零售戶產生不滿情緒，自然不會積極配合專賣執法檢查工作。一些零售戶經常對稽查人員說：我不陪你們，你們盡管查，盡管翻，但丟了錢財，誰也走不了。　

　　由此看來，我們想要零售戶配合檢查，就要把零售戶視為上帝，尊重他們的意見和建議，不斷改進貨源供應政策，努力提升客戶服務水平，保證零售戶經營“不斷貨、有煙賣、不發愁”，切實維護他們的自身利益。專賣檢查更要嚴格遵守國家局“六條禁令”，做到依法行政，文明執法，而不能隨意越權執法，不能刁難、威脅被監管對象。只要我們執法形象好，執法素質高，絕大多數零售戶會主動配合我們工作的。

　　點評：要想別人尊重你，你先要尊重別人。同理，在專賣執法工作中，要想零售戶積極主動配合我們工作，也得先做好我們的工作，讓客戶得到煙草服務的實惠，感到文明執法的新風。如果我們不虛心聽取客戶意見和建議，不及時解決客戶在經營中遇到的實際問題，不愿放下我們的“官商”架子，不去改正我們在執法中存在的簡單粗暴行為，那么，換位思考一下，我們身為卷煙零售戶，能心服口服、積極配合專賣執法檢查嗎？因此，這位稽查隊員的認識觀點，很值得每位專賣戰線上的同志學習和思考。

稽查隊舉辦違規戶培訓班并與他們簽訂《守法經營承諾書》

　　楊立會　稽查一中隊隊員

　　上面兩位同志說的都對。我想說一下違規戶不積極配合專賣執法檢查的問題。在實際工作中，一些曾經被查處的零售戶，見我們進店就像見到仇人一樣，要么一問三不知，要么所問非所答。有的甚至老遠看見稽查隊員進村，就關起店門，讓我們常吃“閉門羹”。如何讓這些違規戶轉變思想認識，積極配合檢查？我認為，一要堅持處罰教育相結合的原則。在對違規戶實施行政處罰的同時，要采取辦培訓班、“一對一”輔導等方式，強化對違規戶的法律法規宣傳與教育，讓他們正確認識其違法行為的危害性和接受處罰的必要性，心服口服接受處罰和教育，走出認識誤區，消除抵觸情緒，確保今后專賣執法檢查工作順利開展。二要堅持開展零售戶依法依規動態管理評定工作，經過嚴格監管、考核評定，對那些不再違法經營的零售戶，及時摘除違規戶“帽子”，納入守法戶行列，在監管服務及營銷政策上予以照顧，這樣做的好處，就是讓違規戶看到專賣執法的人性化，自居增強守法經營意識，積極配合專賣執法檢查。三是對于個別長期不配合專賣執法檢查且屢教不改、甚至出現暴力抗法行為的違法戶，要有敢于“碰釘子”、“拔釘子”的執法勇氣和工作精神，責令其停業整頓，情節嚴重的取消其經營資格，而不能坐視不管，姑息遷就。

　　點評：處罰與教育相輔相成，不可偏廢。時下，有的專賣執法部門依然存在“重處罰、輕教育”的現象，導致違規戶對自己的違法行為認識不到位，“罰后不服、罰后再犯”的問題屢見不鮮。所以，作為專賣執法部門，一定要堅持處罰與教育相結合，突出教育在先，處罰在后，讓違規戶知其違法行為，自覺承認錯位，接受處罰，并引以為戒，不再重犯。唯有剛柔并濟，“雙管齊下”，違規戶才能放下思想包袱，主動服從專賣管理，而不再把專賣執法人員視為“中釘”眼和仇人，而看卷煙市場監管的“守護神”。

專賣人員為殘疾卷煙零售戶上門換發煙草專賣零售許可證

　　張寶生　稽查二中隊隊員

　　在零售戶群體中，還有一些老年客戶和行動不便的殘疾戶。對于這些特殊零售戶，在執法檢查時，稽查隊員千萬不能心急或者不停地督催他們，更不能無端責備、奚落他們，詢問要注意語氣和方式，交流溝通要有耐心，要體現愛心。比如：需要檢查相關經營資料和物品，能不讓店主親自拿取的，盡量不讓他們動手動身；對于那些聽力不好、記性差的零售戶，需要詢問時，更要耐得住性子，認真問答，積極開導啟發，不能怕麻煩。

　　點評：開店做生意，圖的是人氣財氣，靠的是“誠信經營、童叟無欺”。同理，專賣稽查人員在執法檢查時，也要樹立“服務至上，一視同仁”的執法理念。無論走進何種經營業態的零售戶，無論面對什么身份的店主，都要堅持優質監管服務標準，尤其是要關愛特殊群體零售戶，積極幫助他們解決實際困難，用行動換感動，爭取他們的理解與支持。這是文明執法的體現，也是職業道德的基本要求，更是做人做事的基礎。

　　總結：聽了幾位稽查隊員的見解，我覺得在這個問題上首先要滿足客戶對緊俏貨源的供應，讓客戶不再為“斷貨”發牢騷、生怨氣。其次，要依法行政，文明執法，讓客戶感到他們是煙草行業的一部分，是煙草人心中的自己人、好伙伴，而不被另眼看待。第三，以人為本，柔性執法，要實現從“打服型”向“管服型”轉變的市場監管模式，堅持處罰與教育相結合，時時處處體現專賣人性化，增強專賣執法服務意識，讓更多的零售戶認識到專賣執法檢查的主要性，樂意接受專賣執法檢查，并積極主動配合我們的工作。除此之外，要通過學習培訓，技術比武和崗位技能鑒定等級考試，不斷提升專賣稽查人員執法水平，確保市場監管到位、卷煙打假有成效、卷煙市場秩序穩定、守法戶切身利益得到保護，進而有效增強零售戶配合專賣執法檢查的自覺性和積極性。