煙草在線據東方網報道　　“沒有鞭炮的新年不代表就沒有年味，室內全面禁煙也不代表煙民沒有了吸煙的權利。”今年3月，最新版的《上海市公共場所控制吸煙條例》即將實施，這個被稱為“最嚴控煙令”的新規提出“上海的室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內均禁止吸煙”。全面控煙離我們有多遠？人大代表有話要說。

　　部分單位先行先試

　　2016年11月，第九屆全球健康促進大會在上海舉行，國家衛生計生委主任李斌在會上提出了“加快控煙立法進程”的要求。同月，市十四屆人大常委會第三十三次會議表決通過了關于修改《上海市公共場所控制吸煙條例》的決定。

　　不過，事實上，上海室內全面禁煙的哨聲發出前，一些單位的室內禁煙“前奏”已經敲響。市人大代表、東方醫院院長劉中民說，去年10月，東方醫院就撤銷了室內吸煙點，并加大了安保和志愿者的巡查覆蓋面和頻率，同時，醫院利用各種方式和載體，在公共區域設置了宣教點。

　　“視頻也有，海報也有，在我們醫院的等待區、休息區等公共場合滾動播報吸煙的危害。”劉中民坦言，雖然也有個別患者家屬特別是來看望住院患者的家屬、朋友會偷偷在住院大樓的樓梯間抽上兩口，但經過勸阻，一般都愿意主動掐滅煙頭。“當然，醫務人員帶頭也是非常關鍵的，在東方醫院，我們專門選擇了‘吸煙大戶’來當控煙管理員，全面禁煙工作正在穩步推進。”

　　與此同時，去年11月，上海國際會議中心、新錦江大酒店、凱賓斯基大酒店、浦東大酒店、香格里拉大酒店、華亭賓館、建國賓館等十余家場所先行采取全面禁煙措施。其中，國際會議中心在8月就實現了酒店室內全面禁煙”的目標，同時啟動3個室外吸煙點，近半年下來，煙民大多會自覺執行在室外吸煙。

　　全面控煙不是一道難題

　　“既然‘禁燃令’能在上海執行得那么好，相信‘禁煙令’也能被市民接受。”人大代表、市疾控中心主任吳凡在接受東方網記者采訪時說，“沒有鞭炮的新年不代表就沒有年味，室內全面禁煙也不代表煙民沒有了吸煙的權利，新條例限定了煙民的自由權，就是為了不吸煙者遠離‘二手煙’、甚至‘三手煙’的侵擾。”

　　吳凡說，吸煙會造成心血管問題、導致糖尿病的最主要因素也是吸煙，這些疾病都是危害健康的首要元兇。隨著健康問題越來越受到人們的關注，控煙理念也得到了廣泛支持。事實上，在最新條例通過前，上海市健促會的一項“無煙環境立法”調研顯示，4萬多投票者中，94%支持上海工作場所室內全面禁煙，67%面對二手煙困擾時會選擇適當方式勸阻。

　　調查還顯示，餐館和工作場所成為“最不能忍受二手煙場所”的前兩位。東方網記者采訪發現，面對即將實施的新規，一些公共場合主營者也有自己的顧慮。“飯店禁煙了，顧客不來我們店去別處吃飯了怎么辦？”“服務員勸說無果，我們又沒有執法權怎么辦？”對此，吳凡表示，如果勸說無果，主營者可以通過手機拍攝取證，并第一時間向有關部門進行舉報。

　　“就像不隨地吐痰，外環內全面禁燃一樣，新規一開始執行起來肯定不容易，但理念一旦形成，要實現全面控煙就不是一道難題。”吳凡說，“當然，我們的宣傳力度還不夠，不少煙民以為只要室內不抽煙就可以了，但其實在室外的一些公共場合，比如公交車站、火車站的等候區，其實也是不能吸煙的，所以，進一步的宣傳還是非常有必要的。”

　　控煙力度覆蓋面應繼續加大

　　“先生，您可以不抽煙嗎？如果您抽煙，我們飯店會被罰款，我也會被扣獎金。”一家餐館里，女服務員低聲向顧客勸說。話音剛落，正在吞云吐霧的食客立即掐掉了煙頭，“哦，哦，不好意思啊！”

　　據上海市愛衛辦方面透露，對于禁煙，執法部門的力量是有限的，社會和公眾的參與在控煙中的作用非常重要。“我們發現只要好好和吸煙者說明情況，勸阻都是有效的。”人大代表、市健康促進委員會會長李忠陽說，“處罰的目的不是在于處罰本身，更多是希望形成個人、社會共治的氛圍，讓大家都有在公共場合尊重他人的意識。”

　　上海師范大學外國語學院院長李照國委員認為，《條例》目前規定的室外禁煙區域中，學校只包括托兒所、幼兒園、中小學校，醫院只包括婦幼保健院（所）和兒童醫院，在他看來，大學校園也應納入室內外全面禁煙范圍。據了解，李照國委員曾于2013年和2014年兩度提出《加強學校管理，建立無煙校園》的提案，呼吁在高校內全面禁煙。

　　李照國委員說，在他任職的學校，經常出現留學生聚集“吞云吐霧”的場面。作為一直研習中國文化的中醫藥學博士，李照國委員深知二手煙的危害，曾多次當面阻攔，并依據教育部2014年《關于在全國各級各類學校禁煙有關事項的通知》等條例要求留學生停止吸煙，卻被拒絕。因此，在今年兩會期間，李照國委員再次呼吁禁煙范圍擴大到高校校園，以法規的強制力來實現。