煙草在線據大秦之聲報道　　陜西省西安市法制辦今年12月12日召開立法聽證會，就《西安市控制吸煙管理辦法（草案）》中禁止、限制吸煙場所的范圍劃定是否合理，經營性場所室內全面禁止吸煙是否設立緩沖期，餐飲業、酒店、賓館是否分區域控煙等問題，廣泛聽取社會各界的意見和建議。

電梯內“請勿吸煙”標識

西安市公共場所吸煙數據不容樂觀

　　2016年12月西安市委書記王永康“巡撿”城墻景區27個煙頭，西安市開啟了“煙頭革命”，“煙頭不落地，西安更美麗”深入人心、深得人心。西安市健康教育所佘國超表示，西安市此次“控煙立法”聽證是從禁止亂丟煙頭到減煙控煙禁煙的源頭推進、治理進步。減少煙民、限制抽煙是國內外大勢所趨，公共場所控煙、醫院酒店禁煙早已是京津滬粵港澳臺的通行做法，是一個城市文明、進步的標志性舉措。

西安城墻上的滅煙處　圖片來自網絡

　　中國超過3億人吸煙，是世界吸煙人數最多的國家之一，由此帶來7.4億人被動吸煙，其中包括1.8億兒童。西安市健康教育所發布的《西安市城區成人煙草流行監測報告》顯示，對西安市城九區成人煙草流行監測，西安市成人吸煙率為20.6%，男性吸煙率為40.0%，女性吸煙率為0.5%。因此推算西安市城區15歲以上吸煙人118萬，其中男性116萬余人。煙民每日吸煙量為14支卷煙。

　　調查顯示，西安市公共場所二手煙污染情況觸目驚心，公共場所中，二手煙污染比例最高的場所是酒吧，為91.4%，餐館70.2%，中小學校42.6%，大學為29.5%，政府大樓或辦公室22.6%，醫療機構18.6%，公共交通工具9.0%。

“立法”重在落實　避免成為“紙上神威”

　　雖然調查顯示西安市民對控煙呼聲高漲，但目前西安市“控煙立法”落實難點很多。西安市健康教育所佘國超表示，控煙宣傳多、處罰少，控煙監督者自己多是煙民，一些限煙、減煙、控煙、禁煙場所無人監管、形同虛設，控煙舉措成了“稻草人”“牛欄關貓”。公眾對吸煙、二手煙危害認識不足，因上位法規缺、虛，軟，地方控煙立法推進難度增加。

西安市某醫院的禁煙宣傳語　圖片來自網絡

　　公共場所控煙難，反映出一地整體的社會文明水平不高。陜西省社科院王曉勇博士表示，“控煙立法”就是讓煙民受限！強迫煙民改變“在公共場合吸煙”這一有違社會公德、損害他人健康的行為、習慣。

西安市“控煙”要做到兩手抓、兩手硬

　　西安市浩公律師事務所律師李娜表示，西安市“控煙”必須兩手抓、兩手硬，既要在醫院、賓館、公交車、地鐵、出租車強力落實“禁煙令”，也要想方設法讓現有煙民主動戒煙，采取有效舉措，控制新煙民的增加。

圖片來自網絡

　　李娜稱，提高煙產品售價、稅率只是一方面，更重要的還是要讓吸煙者充分認識到吸煙的危害，從而主動摒棄吸煙。還應將越來越多的公共場所納入禁煙范圍，強力維護被動吸煙者權益、確保不吸煙者健康不受煙民侵害。

打造控煙有力有效的國際化都市形象

　　自2006年《煙草控制框架公約》在我國生效后，中央政府打出控煙組合拳，先后在無煙環境立法、全面禁止煙草廣告、提高煙草制品稅價等取得突破性進展。全國多個城市也制定了地方性無煙環境法規。

　　據了解，起草、聽證、通過、頒行《西安市公共場所控煙管理辦法》，目的是增加全市公共場所控煙力度，減少煙草對市民健康危害，最大限度地保護不吸煙者免受二手煙危害。王曉勇博士稱，西安市這次“控煙立法”行動是用現代法治社會的觀念約束煙草流行，在公共場所大力減煙、限煙、控煙、禁煙，打造西安控煙有力、有效的國際化大都市形象。