“現在種煙輕松多了,從起壟、打窩到移栽,全程都是機械化作業。去年,我自己改造了覆膜機,實現了覆膜和水肥一體化同步進行,從原來需要3個勞動用工變成了只需要1個勞動用工,真的是省心省力又省錢。所以,我從去年的50畝煙葉擴大到今年的150畝,期盼今年有個好收成。”7月1日,四川攀枝花仁和區啊喇彝族鄉啊喇村煙農楊春玉正在煙田里打煙花,準備開始今年的采摘烘烤,滿心期待著遍地的“金葉子”變成“紅票子”。
“平原暢通無阻、山區寸步難行”是農機具在山區推廣的真實寫照。四川攀枝花煙區以丘陵、山地為主,煙農對于機械化生產的需求十分迫切。為了滿足煙農對高效、輕便、耐用農機具的需求,近年來,攀枝花市煙草專賣局(公司)開展了《烤煙種植輕簡農機工具研發與應用》研究,開發了覆蓋烤煙機耕、起壟、覆膜、移栽、施肥、植保、打頂、烘烤等各個環節的農機具,應用到攀枝花煙區的煙葉生產中。
“穩定煙農隊伍,最重要的是讓煙農輕松種煙放心種煙。近年來,攀枝花煙草圍繞穩定煙農隊伍開展了一系列的措施,通過職業煙農培養提高煙葉產業化程度,機械化生產為煙農減工降本,小額貸款解決煙農資金周轉問題,購買社保讓煙農安心種煙放心種煙,通過綜合施策逐步實現煙農收益穩定、煙農隊伍穩定。”攀枝花市局(公司)黨組書記、局長、經理楊宇介紹。
為了摸清攀枝花市煙農種煙現狀,攀枝花市局(公司)借助西南財經大學的研究團隊開展了《新時代攀枝花市烤煙生產組織模式探索與應用》研究,充分調研論證與政策資源識別,系統謀劃“育主體”體系,積極探索“強農富農惠農”措施,切實回答好“誰來種煙”的課題,推動現代煙草農業轉型升級。2021年,攀枝花煙草上等煙比例70.44%,煙農戶均收入10.80萬元,戶均面積、戶均收入、上等煙比例等指標均創歷史最好水平。
目前,攀枝花市局(公司)將煙葉種植主體按照“土地、勞動力、技術、資本”等生產要素,將煙葉種植主體劃分為傳統小戶、種植大戶、家庭農場和農業種植公司4類,分類給予管理、技術、服務等支持。攀枝花市局(公司)副經理余偉介紹:“全市職業煙農種煙面積占比90%以上。在當地政府的支持下出臺了惠農貸款、養老保險等普惠政策,在生產物資、職業煙農、土地流轉、專業服務、土壤保育等方面給予差異化扶持,降低種植主體生產投入成本。”
“這兩年家里蓋新房子,手頭有點緊,所以去年種煙時就申請了2萬元貸款。因為我是四星級煙農,享受低利率貸款,去年交完煙本息一共才還了20543元,真的是幫我解了愁心事。”米易縣撒蓮鎮金花塘村村民吉補阿吉告訴記者。為了解決煙農資金周轉問題,攀枝花市局(公司)積極對接全市多家銀行,推進助農“小額貸款”服務,經與銀行多次協商談判,年利率最大降幅達到21.3%,切實解決了煙農資金周轉困難,為全市煙農提供了持續生產經營的動能。2022年全年共為全市860戶煙農解決貸款1430萬元。
近年來,攀枝花煙草根據合同種植面積、合同履約率、種植年限、畝產量、上等煙交售比例設定了職業煙農評定加星指標,將職業煙農劃分為5個星級,在貸款降息、技術培訓、科技服務、基礎設施配置等方面給予差異化政策扶持,解決大戶煙農種植后顧之憂。
“即使煙農受災顆粒無收,都可以獲得1800元保險賠償,攀枝花煙草對于煙葉種植基礎補貼和災害保險實行普惠制,只要煙農種煙都可以享受種煙補貼,所有煙農均可享受‘800元保底+1000元災害保險’災害賠付政策,煙農不用繳納保費,保險費用由行業和政府全額承擔,為煙農種煙吃下‘定心丸’。”攀枝花市局(公司)煙葉生產科副科長張宗錦介紹。
今年35歲的廖小勇是攀枝花市鹽邊縣新舊鄉踏鲊村煙農,原來一直在外面開大車跑運輸,從2021年回來開始種植煙葉,去年種了60畝,今年又承包土地種了80畝煙葉。廖小勇告訴記者:“在外面跑了幾年,覺得照顧不上家庭所以選擇了回鄉種煙。現在條件要比原來好多了,種煙還給買社保,讓我覺得特別安心。所以,我一下就簽訂了五年的土地流轉合同,準備好好干一下。”
廖小勇說的“買社保”是《鹽邊縣2021年度現代煙草農業生產工作的實施意見》中的一項,即“職業煙農社保補貼”。該政策規定,凡是鹽邊縣戶籍人員與攀枝花市局(公司)簽訂了《煙葉種植收購合同》、種植面積10畝及以上且完成合同收購量的煙農,由縣財政給予50元/畝的農村養老保險補貼。廖小勇去年就獲得了3000元的社保補貼。
為了營造良好的產業發展氛圍,2022年,攀枝花市局(公司)聯合地方黨政實施了青壯年回引、棄種戶回流、搖擺戶回穩的“三回工程”,新增煙農32戶,20~50畝的種植大戶共計1892戶,占比71%,成為了煙農的中堅力量。
今年25歲的攀枝花市米易縣新山傈僳鄉高隆村煙農李壽鑫原來在外從事汽車美容,現在已經種煙第3個年頭了,今年又種了50畝。問起他為什么選擇回鄉種煙,他笑著說:“種煙要比在外頭打工穩定得多!土地流轉有村集體和煙草公司幫助,種植全流程基本實現機械化,還能守著家,我對種煙充滿了信心。”
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察