一片煙葉，關乎一個行業(yè)的根本。過去一年，各級煙草部門結合煙區(qū)實際，堅持目標導向和問題導向，積極探索新思路、新方法、新舉措，推動煙葉生產工作不斷取得新成效。今天，讓我們一起了解他們在強裝備、優(yōu)服務方面的務實舉措。

堅持問題導向 注重系統(tǒng)謀劃?

推動武陵秦巴山區(qū)

農機農藝深度融合

貴州省煙草專賣局（公司）去年以來堅持問題導向，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進農機農藝農田農服建設，努力走出一條武陵秦巴山區(qū)煙葉生產機械化發(fā)展道路。

加強頂層設計 突出“四個堅持”

貴州省局（公司）立足武陵秦巴山區(qū)實際，加強頂層設計，突出“四個堅持”，縱深推進農機農藝融合發(fā)展。

圍繞輕簡目標，堅持四次輕簡、分層機采發(fā)展方向。立足中式卷煙原料需求，結合國內外煙葉機械化發(fā)展歷程，聚焦輕簡生產，按照四次輕簡、分層機采要求，全流程探索農事操作簡化、農藝要求優(yōu)化，著力構建農機農藝協調融合的機械生產作業(yè)系統(tǒng)，加快推動煙葉生產機械化轉型。

貴州遵義煙區(qū)煙農使用移栽機開展作業(yè)。

立足山區(qū)實際，堅持輕便適用、作業(yè)高效發(fā)展道路。確定輕便適用、作業(yè)高效的發(fā)展道路，既考慮農藝的匹配度、作業(yè)的高效率，又兼顧地形的廣適性、田間的通過性，加大輕型、高效、安全、適用農機研發(fā)推廣力度，堅持走以中小型農機為主、大型農機為補充的機械化發(fā)展道路。

遵循客觀規(guī)律，堅持先易后難、分步實施發(fā)展步驟。堅持先易后難、積極穩(wěn)妥、分步實施，從農機適配性提升和農藝宜機化再造兩方面協同發(fā)力，優(yōu)先推動成熟環(huán)節(jié)農機改進提檔，逐步推動薄弱環(huán)節(jié)農藝宜機優(yōu)化、農機瓶頸攻關、作業(yè)有效突破。

結合工業(yè)需求，堅持工商協同、統(tǒng)籌兼顧發(fā)展策略。始終尊重中式卷煙原料質量要求，統(tǒng)籌好原料保障和煙農收益，尤其在農藝農機核心關鍵環(huán)節(jié)，堅持工業(yè)全程參與、工商緊密協作，著力找準質量效率的平衡點，守住風格特色的基準線，保證煙葉質量的穩(wěn)定性，穩(wěn)定煙農持續(xù)增收的基本面。

聚焦工作重點 實施“三大改造”

聚焦集成重構統(tǒng)一，推動農藝宜機標準改造。堅持以宜機農藝為突破口，集成整合工序，將煙葉生產由傳統(tǒng)32個工序優(yōu)化為“苗管烤、耕種收”六大環(huán)節(jié)17個工序，合理減少作業(yè)次數，著力構建“6+22”機械化生產系統(tǒng)；重構農藝體系，重點推行“一穴一粒”播種、煙葉“擴行機栽”、肥料“套餐組合施入”、“四次輕簡、分層機采”；統(tǒng)一作業(yè)參數，全面梳理作業(yè)質量效率影響因素，制定農藝指標94項，在滿足農機批量生產、田間規(guī)模作業(yè)基礎上，提升農事生產標準化、均質化水平。

貴州黔西南州局（公司）推廣使用無人機開展煙田植保作業(yè)。

聚焦農藝匹配、地形適配，加快農機研發(fā)改造。綜合考慮農事操作要求和農機作業(yè)保障能力，聚焦一體作業(yè)，改造基質裝盤精量播種一體作業(yè)光感播種機、起壟施肥覆膜一體機、中耕培土一體機等實用性農機具；聚焦山區(qū)適用，針對當地煙區(qū)小地塊、大坡度、高黏性特點，把動力充足、作業(yè)高效作為農機研發(fā)配置基本要求，一體化解決當地農機通過難、作業(yè)效率低的問題；聚焦輕簡高效，優(yōu)化農機關鍵結構性能參數，形成“坡地小馬力微型犁耕機或中馬力履帶旋耕機、壩區(qū)大馬力拖拉機+鏵式犁”的作業(yè)配置組合，成功研發(fā)出彈簧煙竿、烤房裝（卸）煙升降機和煙葉智能初分設備，大大降低了勞動強度。

聚焦入田通暢、作業(yè)便利，實施煙田宜機化改造。堅持以輕度整治為重點，推動煙田改造標準化，優(yōu)先選擇集中連片不小于50畝、坡度小于15度的緩坡地塊、壩區(qū)地塊開展宜機化改造，重點實施去埂并田、貫通田塊、清理石塊三項措施；推動煙田道路暢通化，實現大彎就勢、中彎改大、小彎取直，適當增加機耕道主干路、分支路寬度，滿足多類型農機通過需求，并在機耕道與煙田高差較大地塊修建農機入田坡道，在相鄰高差較大地塊設置農機連接坡道，確保農機入田通暢；推動煙田地塊規(guī)格化，對相鄰煙田開展小并大、短并長、彎變直、陡改平整治，有效延長農機單程作業(yè)長度，增加農機連續(xù)作業(yè)面積，減少農機田間掉頭次數，切實改善了農機作業(yè)條件。

聚合資源要素 強化“一個保障”

貴州省局（公司）聚合現有資源要素，著力培育新主體、探索新模式、發(fā)展新方式，不斷強化煙草農機服務保障。

培育農服新主體。加大行業(yè)政策資源整合力度，依托煙農合作社，搭建農機銷售、作業(yè)、維修服務平臺，培育專業(yè)農服新主體；在煙葉生產通用環(huán)節(jié)，依托大農業(yè)基礎性農服優(yōu)勢，整合農機合作社、農機作業(yè)公司等服務資源，制定完善社會化服務準入規(guī)范，培育通用農服新主體。目前，已培育復合型服務組織223個，其中煙農合作社100個、農機合作社35個、農機作業(yè)公司3個、農機大戶85戶。

貴州黔西南煙區(qū)開展機械化施肥。

探索農服新模式。以片區(qū)為單位，梳理涉農部門農機投入補貼政策，整合不同產業(yè)門類、不同農服主體優(yōu)勢資源，建立“煙葉機械化+綜合農事”服務中心，通過機具共享、資源共用等方式，開展“聯耕聯種聯營”“環(huán)節(jié)生產托管”等社會化服務，逐步構建區(qū)域內全面覆蓋、多產業(yè)聯動互補、全周期高效作業(yè)的農服新模式。目前，貴州省局（公司）已探索打造服務中心3個。

發(fā)展農服新方式。利用現代信息技術，依托“數字煙田”成果，整合生產信息要素和優(yōu)勢農服資源，打造大數據信息平臺、一站式服務平臺，發(fā)展“互聯網+農機服務”新方式。2022年，貴州省局（公司）與貴州大學共同探索構建農機線上一站式服務平臺，有力推動農機培訓、線上派單、驗收付費、維修保養(yǎng)等便捷服務落實到位，打通了供需信息堵點，提升了綜合服務水平。

【貴州省局（公司）供稿】

加強標準化煙站建設

夯實煙葉高質量發(fā)展基礎

近年來，山東省煙草專賣局（公司）按照“抓基層、打基礎、強管理、重創(chuàng)新”總體思路，聚焦黨建引領有力、標準體系健全、制度流程規(guī)范、創(chuàng)新活力迸發(fā)、服務煙農到位、運行管理高效目標，全面推進標準化煙站建設，夯實煙葉高質量發(fā)展基礎。

抓基層、打基礎，充分激發(fā)高質量發(fā)展內生動力

山東省局（公司）堅持黨建引領，切實加強煙站基層黨組織建設，不斷提高基層黨支部組織力。

通過開展“大學習、大調研、大改進、大提升”等活動，明確發(fā)展定位，對標查擺短板，統(tǒng)一思想、凝心聚力，生產觀念、質量觀念實現根本轉變。同時，搭建“黨建+”融合平臺，打造“政治過硬、工作規(guī)范、深度融合、服務到位、力量凝聚、保障有力”的煙葉基層黨支部，確定黨員示范田3.1萬畝，設立黨員示范崗1983個，成立黨員服務隊170支，深入開展“我為煙農辦實事”主題實踐活動；在578個植煙村因地制宜推進“黨支部領辦合作社”，推動土地統(tǒng)一流轉、產業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、資源統(tǒng)一調配，探索穩(wěn)定煙葉基礎、助力鄉(xiāng)村振興新模式。同時，對全省煙站進行專項巡察，開展生產投入資金全面審計和專業(yè)化分級資金專項審計，多部門協同、上下聯動抓整改，問題整改率98.8%；建立“3+1”廉潔風險防治清單，推動廉潔風險防治進制度、進崗位、進流程、進考核、進系統(tǒng)，基層隊伍守紀律、講規(guī)矩、重實干、作表率的觀念深入人心。

濰坊諸城洛莊煙站專業(yè)化收購場景。?鄭海峰攝

山東省局（公司）堅持把標準化管理作為提升煙葉工作水平的重要抓手，建立山東煙草農業(yè)綜合標準體系，強化標準支撐，提高煙葉原料保障能力。

堅持中棵煙發(fā)展方向，夯實品種、輪作兩個基礎，全面推行提前集中移栽、減氮增密、水肥一體三項技術，落實高可用性上部煙葉生產“四熟”技術體系。同時，建立土地、用工、資金三個平臺，扎實推進托管服務、農機農藝融合與綠色化生產，其中關鍵環(huán)節(jié)專業(yè)化托管服務率達77%，耕地起壟田管機械化率達93.5%，綠色防控區(qū)占比85.1%，清潔能源烘烤占比33.7%。基層煙站事事有標準、人人講標準、處處用標準，解決了地市之間、縣區(qū)之間、煙農之間生產技術認識不一致、落實不均衡的問題，形成了統(tǒng)一思想、問題導向、注重創(chuàng)新、狠抓落實的工作推進方法。

山東省局（公司）還堅持把創(chuàng)新作為推動煙葉高質量發(fā)展的重要突破口，突出創(chuàng)新賦能，增強煙葉高質量發(fā)展驅動力。

建立工商研融合創(chuàng)新園，開展科技項目揭榜掛帥、處級干部領題、煙葉專班攻關、“百站全員創(chuàng)新”等活動，在關鍵農機裝備研發(fā)、水造法井窖移栽、“一刷三拍”收購管控模式、雪茄煙葉生產等方面創(chuàng)新突破，有效解決了瓶頸問題。在此基礎上，加快創(chuàng)新成果轉化推廣，建立全省煙葉創(chuàng)新成果共享平臺，發(fā)布推廣創(chuàng)新成果342項，其中70%以上來自基層煙站；構建以中棵煙為核心的原料供給機制、以現代化為特點的煙葉生產機制、以標準化為基礎的煙葉管理機制，提高系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌發(fā)展能力，探索出一條經濟相對發(fā)達地區(qū)推進煙葉高質量發(fā)展的實踐路徑。

抓載體、強支撐，系統(tǒng)推進標準化煙站建設

堅持全面覆蓋，建立煙葉綜合管理標準體系。財務、審計、黨建、紀檢、規(guī)范、煙葉等部門聯合，煙站全員參與，厘清煙站職責定位，明確標準化煙站建設重點。在標準制定過程中，他們堅持自下而上制定標準、自上而下研討論證標準，明確工作重點，統(tǒng)一思想認識。每年年底，煙區(qū)各部門集中召開研討會，梳理短板問題，對標準體系進行修訂，促進標準持續(xù)優(yōu)化提升。

加強標準宣貫，建立標準化推動落實機制。針對基層煙站技術員制定標準化生產作業(yè)指導書，實現標準可視化、易操作、可考量；針對煙農制定提質增收操作手冊，讓煙農看得懂、學得來、做得了。同時，打破煙區(qū)地市區(qū)劃界限，將全省煙站轄區(qū)分為兩個片區(qū)，在關鍵環(huán)節(jié)開展片區(qū)之間、煙站之間“賽馬爭先”活動，搭建煙葉工作競技舞臺，促進煙站之間交流互動、比學趕幫超。此外，加強標準落實過程管控，在重點環(huán)節(jié)開展調研督導，對存在的問題開具整改單，并進行督促整改。

山東萊蕪市局（公司）常莊煙站站長代士峰（左一）、煙葉收購質量主檢陳偉（左三）指導煙農進行煙葉初分。?付偉民攝

實行動態(tài)管理，建立標準化煙站達標復評機制。明確建設標準，制定評價指標，編制山東省標準化煙站建設工作指南，每年開展標準化煙站評價驗收；實行動態(tài)管理，每年進行復驗摘牌，持續(xù)跟蹤問效，形成標準化煙站建設管理長效機制；加強考核激勵，把標準化煙站建設納入煙葉生產經營專項考核，對基層煙葉管理創(chuàng)新工作進行專項考核獎勵。

通過持續(xù)推進標準化煙站建設，煙站履職服務能力顯著提升，各項政策措施在基層得到高質高效落實，煙農滿意度連續(xù)5年達到95%以上；優(yōu)質原料保障能力顯著提升，山東煙葉在高端卷煙配方中的使用比例大幅度提升，工業(yè)滿意度不斷提高；基層規(guī)范管理水平顯著提升，“按標準落實、按規(guī)范工作、按流程做事”成為全體煙葉工作人員的行為準則和自覺行動，為煙葉高質量發(fā)展提供了有力保障。