據KBS News 11月14日報道，由于尼古丁的形態不同，電子煙的稅率差異可能高達35倍，導致征稅出現不合理現象。

KBS記者發現，便利店內可見多種一次性電子煙產品，外觀似乎一樣，但其內部尼古丁形態卻不同。有一種是液態尼古丁，含有尼古丁的煙油被吸收進棉花中。另一種產品則是固態尼古丁，被設計為在吸煙時與不含尼古丁的煙油結合。

電子煙行業負責人指出，“這種固態尼古丁不能單獨使用。這是第一次固態尼古丁與電子煙結合。”

兩種產品均可提供相當于兩包普通卷煙的尼古丁，煙油容量都為2毫升，但其稅收狀況卻有所不同。固態型電子煙僅按0.4克的固態重量征稅，而液態型則按整瓶2毫升的煙油征稅。

根據煙草消費稅，普通卷煙每包需繳納1007韓元。相同量的液態電子煙需628韓元，而加熱不燃燒產品約641韓元，但固態型僅約為17韓元。即便僅在電子煙內部進行比較，稅率差異也達到35倍。

目前，一項征收合成尼古丁稅的法案正在國會討論中。該媒體稱，若固態型電子煙持續受消費者青睞，即使合成尼古丁被征稅，也可能借固態分類逃避稅款。

韓國煙草控制研究與教育中心主任李成奎（Lee Seong-kyu）表示，“由于無法預見煙草公司的策略，這一過程注定會反復。企業會尋找市場內的其他路徑來規避。”