煙草在線專稿　　企業文化是一種無形的資源，不僅是企業核心競爭力的重要體現，也是企業生存和發展的靈魂。廉政文化作為企業文化的重要組成部分，在經濟新常態下，廉政文化凸顯其重要性。筆者認為煙草行業，特別是產煙新區如何將廉政文化與培訓有機結合，在煙草行業加強規范管理的背景下，有一定的現實意義，可以促進企業健康和諧發展。

　　一、研究方法和創新

　　實地問卷調查。主要是通過本人工作的產煙縣的員工、煙農進行調查和訪談。該局在職員工85人，煙農119戶。發放問卷180份，收回172份，有效問卷167份。和干部職工煙農代表進行座談。文獻研究。查閱了國內相關的理論文獻資料，有紙質有電子，特別是得到筆者在河南大學MPA學習中指導老師的幫助，他提供的資料豐富了本文的寫作。個案研究法。通過特定群體中有代表性的特定對象，加以數據分析，和員工、煙農座談，獲得第一手資料，為本文寫作論證觀點。

　　研究創新點是：把“廉政文化培訓”研究放在產煙新區來研究。對于廉政文化培訓的現狀、原因分析，基于本地情況，提出有針對性的對策，有助于豐富和完善產煙新區廉政文化培訓的研究。抓住產煙新區發展過程中新的特點進行研究。在經濟發展新常態下，廉政文化培訓現狀也在不斷的發展。用發展的眼光對這個問題進行研究，對該行業決策有積極的參考作用。

　　二、上高縣煙草公司廉政文化的培訓現狀

　　1、上高縣煙草公司情況及問卷樣本介紹

　　上高縣位于江西省西北部，轄9鎮5鄉1場1街道，有1615戶卷煙零售戶。2015年上高縣種植煙葉5346.6畝，分布在上高鎮渡、田心、新界埠、南港、蘆洲等5個鄉鎮以及轄管萬載第一年試種的羅城和三興兩個鄉鎮，種植煙葉的鄉鎮占35.7%。煙葉種植涵蓋31個行政村，119戶煙農，戶均面積44.9畝。

圖2-1：種植煙葉的鄉鎮

　　2015年上高縣的煙葉生產基礎設施建設項目包括：煙水煙路配套工程項目2個，計劃投資1010萬元，地點分別位于鎮渡鄉社田村和田心鎮田心村、店前村，建設項目主要是主渠、支渠、排洪渠；水泥機耕路、砂石機耕路。目前鎮渡標段完成總工程量的58%左右，田心標段完成總工程量的70%左右。新建密集烤房284座，計劃投資為1315.8萬元；新建集中供熱烤房10座，計劃投資為120萬元；配套40座烤房的煙夾設備（400個/套），計劃投資54萬元。目前已全部投入使用。

　　田間機械化計劃配置通用設備164臺（套）、專用設備182臺（套），計劃投資為350萬元。目前已購買通用設備1臺（套）、專用設備236臺（套）。已投入金額245.64萬元。新建育苗工場2座，購置可拆卸鋼架大棚70套，計劃投資150萬元，已完成縣、市局驗收，并已全部投入使用。

圖2-2：煙葉生產投資情況　單位：萬元

　　調查和座談在上高縣局在職員工85人和煙農119人中展開。有效問卷中年齡20-30歲的有15人，占9%，30-40歲的有28人，占16.8%.40-50歲的有88人，占52.7%。50歲以上的有36人，占21.5%。初中及以下學歷有52人，占31.1%。中專/中技/高中學歷有67人，占40.1%，大專以上學歷有29人，占17.4%%，本科及以上學歷有19人，占11.4%。沒有職稱的有76人，占45.5%，有初級職稱的有8人，占4.8%，有中級職稱的有78人，占46.7%。有高級職稱的有5人，占3%。已婚（離異.喪偶）有157人，占94%，未婚有10人，占6%。黨員41人，占24.5%。中層以上干部18人，占10.8%。

圖2-3　個人狀況

　　2、上高縣煙草公司廉政文化培訓現狀

　　通過問卷調查，掌握了上高縣局廉政文化培訓的一些基本情況。數據比較真實的反映了上高煙草在廉政文化培訓方面現狀以及基本述求。調查結果顯示：上高煙草廉政文化培訓有了良好的開端，全體員工基本認同和理解廉政文化理念，由于上高縣局是產煙新區，在廉政文化培訓方面開展還是秉承以前的模式，在特色和深度方面還有差距，需要進一步提高。具體如下：

　　調查中，對廉政文化的認知進行了解。對“你認為廉政文化重要嗎，你了解廉政文化嗎”其中52人，占31.1%表示了解，并且認為重要。有72人，占43.1%表示知道一些，一般重要。有43人，占25.7%表示不知道，認為不重要，以新進員工和煙農為主。

圖2-4：廉政文化認可度

　　調查顯示，廉政文化在該局有廣泛的認可度，有部分員工的認定度比較低。說明在上高新區，廉政文化的教育宣傳力度還不夠，沒有形成廉政文化的氛圍。部分員工認為廉政文化參與的對象應該是領導干部，與自己無關，對廉政文化培訓的重要性和必要性缺乏正確的認識。

　　調查中，在對“廉政文化培訓方式”的了解中，有75人，占44.9%表示參加廉政講座，有53人，占31.7%觀看反腐專題片，有38人，占22.7%學習廉政課程，有20人，占12%參加廉政講話，有18人，占10.8%參加廉政歌曲賽，有15人，占9%參觀廉政書畫展，有152人，占91%收看廉政廣告，有167人，占100%收到廉政短信。

圖2-5：廉政文化培訓方式

　　調查顯示新區人員培訓的方式比較多，單一載體已經不能滿足員工的學習要求。在開展員工廉政文化培訓中，要豐富載體，提高員工學習的積極性和主動性。廉政文化的活動層次比較低，缺乏創新，不能滿足員工的文化需求，在當前各種形式文化沖擊下，廉政文化要入腦入心有一定的難度。

　　調查了解廉政文化培訓內容，其中有126人，占75.4%培訓的是黨紀條例，有137人，占82%學習的是案件通報，有167人，占100%是規章制度，有152人，占91%是法律法規。數據表明廉政文化培訓與企業的經營管理活動聯系不緊密，沒有讓員工發自內心的去認同、融合，導致培訓流于形式。

圖2-6：廉政文化培訓內容

　　調查中了解舉辦的“廉政文化進煙草”？有76人，占45.5%表示了解，有31人，占18.6%表示知道一點。有23人，占13.8%表示聽說過。有37人，占22.1%表示從沒聽說過。

圖2-7：廉政文化進煙草知曉率

　　調查中對培訓效果的認可是有103人，占61.7%表示滿意，有37人，占22.2%表示效果一般，有27人，占16.1%表示沒有效果。

圖2-8：廉政文化培訓效果滿意度

　　調查中 “你認為局（分公司）有健全的廉政文化培訓長效機制嗎”？有53人，占31.8%表示有。有41人，占24.5%認為沒有，培訓目標和計劃還不夠明確，效果還不夠明顯。有73人，占43.7%表示不知道什么是長效機制。

圖2-9：廉政文化培訓長效機制知曉率

　　通過調查和座談，可以了解到廉政文化培訓長效機制還不夠健全和完善，缺乏實操性，所取得的效果也不明顯。進一步健全工作機制和長效機制十分重要。

　　以上調查顯示，局（分公司）對廉政文化培訓重視不足，重業務，輕學習，重技能，輕文化。培訓簡單，內容空洞。培訓流于形式，效果不明顯，考核制度不健全，長效機制不完善。

　　三、產煙新區廉政文化培訓問題成因分析

　　1、政府職能的缺失是問題產生的主要因素

　　法律法規不健全。現行的教育培訓法律體系是上世紀80年代建立的。隨著改革的深入,教育培訓事業得到空前的重視,同時有關教育培訓的一系列問題也顯現出來。《憲法》、《勞動法》、《職業教育法》、《民辦教育促進法》、《就業促進法》等教育培訓的法律法規和制度建設滯后于實踐的發展。《關于加強職工教育工作的決定》、《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》、《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》、《關于進一步加強人才工作的決定》、《關于大力發展職業教育的決定》、《關于進一步加強高技能人才工作的意見》等有關教育培訓的規章制度、實施意見很多停留在指導層面，真正具有執行力的不多，具體的條文可操作性也不強，難以有效、規范指導教育培訓實踐。目前，煙草行業的基本法律法規是《中華人民共和國煙草專賣法》，該法是為了實現煙草專賣管理，有計劃地組織煙草專賣品的生產和經營，提高煙草制品質量，維護消費者利益，保證國家財政收入制定的法律。該法沒有涉及行業內的教育培訓，廉政文化方面的培訓更是比較難找到具體指導條例。