煙草在線據正義網報道　　云南省澄江縣是“玉煙”優質煙葉的四大主產區之一，烤煙既是當地政府一項重要財政收入，更是當地農民特別是山區群眾的重要生活來源，圓滿完成烤煙收購任務至關重要。多年來，澄江縣檢察院都從社會發展大局出發，緊盯烤煙收購關鍵環節，積極開展預防工作，確保烤煙經濟持續平穩發展。

　　“為確保烤煙收購目標任務順利完成，維護好廣大煙農的切身利益，澄江縣檢察院多年來主動參與并協助縣煙草公司開展職務犯罪預防工作，嚴厲懲處烤煙收購過程中出現的各種違規、違紀、違法行為，有力推動澄江煙草持續健康發展。”該院黨組書記、檢察長張開平介紹說，“為此，我們主要做了四件事。”

　　檢煙共建　制度先行

　　“制之有衡，行之有度”。張開平介紹，早在2004年，該院就與澄江縣煙草公司共同成立了懲治和預防職務犯罪協調領導小組，正式建立了聯絡員、聯席會議、信息交流和情況通報等制度，率先在煙草系統開展預防職務犯罪共建工作。

　　澄江縣煙草公司先后出臺了《煙葉收購廉政建設和預防職務犯罪教育工作的實施辦法》《廉政建設和預防職務犯罪教育管理責任書》《烤煙收購預檢廉政規定》等廉政管理文件，推行煙站（點）長主管責任、煙站（點）長定期輪崗、廉政保證金、直系親屬回避以及公布舉報信箱舉報電話等預防措施，將《責任書》簽訂到各科、所、站（點）。同時，還根據收購政策的變化，及時修改完善預防實施辦法、廉政規定、廉政保證金等預防措，從制度上保障了收購工作順利推進。

　　“因為有檢察院的幫助，每年我們都按質按量按時完成收購任務！”澄江縣煙草公司一名負責人感嘆。

　　進好人　管好人

　　“我們通過調查了解到，縣煙草公司每年都有七八百萬斤煙葉收購任務量，且要求在短短三個月的烤煙收購季內完成。這僅依靠縣煙草公司80多名干部職工是無法完成的，煙草公司因此每年向社會招聘400多臨時收購人員，分配到各鄉鎮村的十余個煙站（點）進行煙葉分級初檢預檢。如何進好人，管好人就成為問題的關鍵，也是我們檢察預防工作的重點和難點。”澄江縣檢察院預防工作的副檢察長朱仁軍介紹說。

　　為此，該院將預防重點時段放在“烤煙收購季”，預防重點人員定為煙站干部職工和臨時收購人員。同時，積極協助參與煙草公司臨時收購人員的選聘工作，對各煙站（點）初選出的煙葉預檢、收購和付款人員進行嚴格審核把關：對以往在收購工作中表現不好、甚至有劣跡的人員，或在社會上有不良嗜好和行為等的，一律不予聘用。從源頭上大大降低違法亂紀發生的概率。

　　該縣煙草公司紀檢監察室一名工作人員介紹，“不但要進好人，還要管好人。在檢察官的協助下，我們配套實行收購人員個人廉潔檔案、崗位目標考核、廉政保證金等長效性廉政管理措施。”

　　煙草公司對各煙站（點）負責人不履行回避制度，收購人員和預檢人員違反收購紀律的，依情況按比例懲扣當月工資、當月獎金、年度績效獎，直至解除合同；情節嚴重、涉嫌違法犯罪的，移送公安機關或檢察機關依法查處。對主動上交煙農送給的錢物或舉報他人違紀行為的，給予精神和物質的“雙”獎勵……這樣，制度上約束，管理上規范，不僅杜絕了違反犯罪的發生，也激發了工作積極性，確保了收購順利有序進行。

　　抓牢基礎　教育常態化

　　“每年我們預防干警都要到縣煙草公司作法治講座和警示教育課，特別是在烤煙收購前集中對公司干部職工和臨時人員進行法治教育，讓他們知法守法，確保工作中不出問題。”朱仁軍介紹，自2004年與縣煙草公司共建以來，預防教育就沒有間斷過，尤其重視抓好每年烤煙收購季的預防宣傳教育，同時，不定時組織縣煙草公司職工開展旁聽庭審、參觀監獄和警示教育基地等活動，形成常態化、長效化預防工作機制。

　　據介紹，專項培訓緊密結合全國反腐倡廉形勢、當地經濟發展情況、曾發生的涉煙違法亂紀行為及真實腐敗案例，深入淺出講解，深刻細致剖析，很大程度上提高了收購人員遵章守紀的自覺性和守法意識。

　　勤監督　促落實

　　“每年煙葉收購期間，檢察預防人員均會同煙草公司紀檢人員組成烤煙收購工作聯合督查組，對各煙站（點）在收購過程中執行合同收購、收購價格和收購計劃，以及相關紀律、制度落實情況進行巡回檢查，督促政策規定落實落地。”預防科人員介紹，巡回檢查中，發現落實不到位或違反紀律的，及時予以糾正并批評教育，限期進行整改，并將整改結果書面報預防協調領導小組。

　　“群眾舉報、信訪和投訴的件數在逐年減少，制度開始實行的前兩年，因違反管理規定被處理和辭退的收購人員有十多人，后來越來越少，近些年來幾乎沒有了。”該縣煙公司紀檢監察室負責說，通過聯合督查，嚴肅煙葉收購紀律，嚴厲懲處煙葉收購過程中的各種違規、違紀、違法行為，確保了各項預防措施正確、及時、有效落實，營造了良好的煙葉收購秩序，服務當地廣大煙農群眾，實現煙企和煙農的“雙贏”。