煙草在線據(jù)正義網(wǎng)報道　　云南省澄江縣是“玉煙”優(yōu)質(zhì)煙葉的四大主產(chǎn)區(qū)之一，烤煙既是當(dāng)?shù)卣豁椫匾斦杖?#xff0c;更是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民特別是山區(qū)群眾的重要生活來源，圓滿完成烤煙收購任務(wù)至關(guān)重要。多年來，澄江縣檢察院都從社會發(fā)展大局出發(fā)，緊盯烤煙收購關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極開展預(yù)防工作，確保烤煙經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

　　“為確保烤煙收購目標(biāo)任務(wù)順利完成，維護(hù)好廣大煙農(nóng)的切身利益，澄江縣檢察院多年來主動參與并協(xié)助縣煙草公司開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，嚴(yán)厲懲處烤煙收購過程中出現(xiàn)的各種違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，有力推動澄江煙草持續(xù)健康發(fā)展。”該院黨組書記、檢察長張開平介紹說，“為此，我們主要做了四件事。”

　　檢煙共建　制度先行

　　“制之有衡，行之有度”。張開平介紹，早在2004年，該院就與澄江縣煙草公司共同成立了懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，正式建立了聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)席會議、信息交流和情況通報等制度，率先在煙草系統(tǒng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪共建工作。

　　澄江縣煙草公司先后出臺了《煙葉收購廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪教育工作的實施辦法》《廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪教育管理責(zé)任書》《烤煙收購預(yù)檢廉政規(guī)定》等廉政管理文件，推行煙站（點(diǎn)）長主管責(zé)任、煙站（點(diǎn)）長定期輪崗、廉政保證金、直系親屬回避以及公布舉報信箱舉報電話等預(yù)防措施，將《責(zé)任書》簽訂到各科、所、站（點(diǎn)）。同時，還根據(jù)收購政策的變化，及時修改完善預(yù)防實施辦法、廉政規(guī)定、廉政保證金等預(yù)防措，從制度上保障了收購工作順利推進(jìn)。

　　“因為有檢察院的幫助，每年我們都按質(zhì)按量按時完成收購任務(wù)！”澄江縣煙草公司一名負(fù)責(zé)人感嘆。

　　進(jìn)好人　管好人

　　“我們通過調(diào)查了解到，縣煙草公司每年都有七八百萬斤煙葉收購任務(wù)量，且要求在短短三個月的烤煙收購季內(nèi)完成。這僅依靠縣煙草公司80多名干部職工是無法完成的，煙草公司因此每年向社會招聘400多臨時收購人員，分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的十余個煙站（點(diǎn)）進(jìn)行煙葉分級初檢預(yù)檢。如何進(jìn)好人，管好人就成為問題的關(guān)鍵，也是我們檢察預(yù)防工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。”澄江縣檢察院預(yù)防工作的副檢察長朱仁軍介紹說。

　　為此，該院將預(yù)防重點(diǎn)時段放在“烤煙收購季”，預(yù)防重點(diǎn)人員定為煙站干部職工和臨時收購人員。同時，積極協(xié)助參與煙草公司臨時收購人員的選聘工作，對各煙站（點(diǎn)）初選出的煙葉預(yù)檢、收購和付款人員進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)：對以往在收購工作中表現(xiàn)不好、甚至有劣跡的人員，或在社會上有不良嗜好和行為等的，一律不予聘用。從源頭上大大降低違法亂紀(jì)發(fā)生的概率。

　　該縣煙草公司紀(jì)檢監(jiān)察室一名工作人員介紹，“不但要進(jìn)好人，還要管好人。在檢察官的協(xié)助下，我們配套實行收購人員個人廉潔檔案、崗位目標(biāo)考核、廉政保證金等長效性廉政管理措施。”

　　煙草公司對各煙站（點(diǎn)）負(fù)責(zé)人不履行回避制度，收購人員和預(yù)檢人員違反收購紀(jì)律的，依情況按比例懲扣當(dāng)月工資、當(dāng)月獎金、年度績效獎，直至解除合同；情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌違法犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)依法查處。對主動上交煙農(nóng)送給的錢物或舉報他人違紀(jì)行為的，給予精神和物質(zhì)的“雙”獎勵……這樣，制度上約束，管理上規(guī)范，不僅杜絕了違反犯罪的發(fā)生，也激發(fā)了工作積極性，確保了收購順利有序進(jìn)行。

　　抓牢基礎(chǔ)　教育常態(tài)化

　　“每年我們預(yù)防干警都要到縣煙草公司作法治講座和警示教育課，特別是在烤煙收購前集中對公司干部職工和臨時人員進(jìn)行法治教育，讓他們知法守法，確保工作中不出問題。”朱仁軍介紹，自2004年與縣煙草公司共建以來，預(yù)防教育就沒有間斷過，尤其重視抓好每年烤煙收購季的預(yù)防宣傳教育，同時，不定時組織縣煙草公司職工開展旁聽庭審、參觀監(jiān)獄和警示教育基地等活動，形成常態(tài)化、長效化預(yù)防工作機(jī)制。

　　據(jù)介紹，專項培訓(xùn)緊密結(jié)合全國反腐倡廉形勢、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況、曾發(fā)生的涉煙違法亂紀(jì)行為及真實腐敗案例，深入淺出講解，深刻細(xì)致剖析，很大程度上提高了收購人員遵章守紀(jì)的自覺性和守法意識。

　　勤監(jiān)督　促落實

　　“每年煙葉收購期間，檢察預(yù)防人員均會同煙草公司紀(jì)檢人員組成烤煙收購工作聯(lián)合督查組，對各煙站（點(diǎn)）在收購過程中執(zhí)行合同收購、收購價格和收購計劃，以及相關(guān)紀(jì)律、制度落實情況進(jìn)行巡回檢查，督促政策規(guī)定落實落地。”預(yù)防科人員介紹，巡回檢查中，發(fā)現(xiàn)落實不到位或違反紀(jì)律的，及時予以糾正并批評教育，限期進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果書面報預(yù)防協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　“群眾舉報、信訪和投訴的件數(shù)在逐年減少，制度開始實行的前兩年，因違反管理規(guī)定被處理和辭退的收購人員有十多人，后來越來越少，近些年來幾乎沒有了。”該縣煙公司紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)說，通過聯(lián)合督查，嚴(yán)肅煙葉收購紀(jì)律，嚴(yán)厲懲處煙葉收購過程中的各種違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，確保了各項預(yù)防措施正確、及時、有效落實，營造了良好的煙葉收購秩序，服務(wù)當(dāng)?shù)貜V大煙農(nóng)群眾，實現(xiàn)煙企和煙農(nóng)的“雙贏”。