煙草在線專稿　　當前，隨著卷煙營銷市場化趨向改革步伐的深入推進，客戶的訂貨自主權得以擴大，緊俏煙不再緊俏，貨源供應相對充足，但也要看到，受提順順價、控煙履約、八項規定等因素的影響，卷煙市場價格持續低迷，社會庫存積壓、銷售不暢、中小戶經營信心不足、大戶違規經營等現象和問題較為突出。為此，縣級局在強化市場監管的同時，要高度重視客戶自律工作，不斷提升客戶守法規范經營意識，為卷煙營銷奠定良好基礎。

　　一、正確認識客戶自律工作的重大現實意義。

　　客戶自律工作是一項系統性工程，涉及面廣，工作量大，任務艱巨。為此，縣級局要以營造“公平競爭、自覺自律、共同發展”的市場環境為核心，以增強零售戶自律意識為目的，采取“零售戶自律協會自我管理、煙草部門引導協助、零售戶相互監督”的管理模式，規范約束零售戶經營行為，有效穩定卷煙市場價格，規范和凈化卷煙市場，切實維護零售戶合法經營利益，最終實現“客我共贏”的管理目標。具體而言，通過開展客戶自律工作，能有效提升客戶的法律法規知曉率、亮證經營率、守法經營率、明碼實價執行到位率、市場凈化率、客戶毛利率，能有效解決真煙非法流動、低價傾銷、大戶擾亂市場等問題，實現卷煙經營秩序根本性好轉。

　　二、開展客戶自律工作的主要途徑

　　（一）動員部署。及時召開專題會議，學習行業有關文件精神，要成立該項工作領導小組，認真研究、精心部署本轄區客戶自律組織工作。　通過動員部署，達到統一思想、提高認識、營造氛圍、促進工作的目的。

　　（二）優化整合。一要整章建制。制定零售戶自律協會章程、公約，完善本轄區客戶自律協會相關制度及規定，要求制度清晰完整，具有可操作性；二要完善機構。指導本轄區零售戶自律組織完善機構，原則上，每縣市區設立總會1個，各鄉鎮（街道辦）設立零售戶自律協會分會（按營銷片區設立也可行），分會下設零售戶自律小組。自律小組以就近為原則，進一步優化組合，確保小組規模、分布更加趨于合理，便于提高自律組織工作效率。三要強配班子。按照民主推薦、本人自愿、反復協商、會員大會通過的辦法，把有責任心、敢于擔當、樂于奉獻的零售戶選拔到自律組織領導崗位上來。原則上，總會設立會長1名（零售戶）、副會長2名（專賣、營銷負責人）、秘書長1名（專賣人員），理事人數占本轄區持證戶數的1%；分會設立分會長1名（零售戶）、副分會長2名（專管員、客戶經理）；自律小組設組長、付組長各1名（零售戶）。

　　（三）完善提升。一要健全會議制度。自律組織每月召開一次自律小組成員會議，每季度召開一次分會成員會議，每半年召開一次協會理事會，每年召開一次會員代表大會。所有會議有地點、有議程、有內容，有記錄。二要完善活動制度。根據市場實際情況，不定期舉辦客戶法律法規培訓、有獎知識問答、示范戶現場觀摩、優秀客戶評比等活動，不斷營造活動氛圍，增強零售戶自律意識。三要強化部門協作。專賣、營銷、內管等部門密切配合，強化協作，借助零售戶培訓、開會、微信圈等平臺，向客戶宣傳專賣法律法規、真假煙識別知識、通報典型案例、卷煙營銷政策，經營信息告知、安全提示等。通過宣傳、解惑釋疑、雙向交流、上下互動，增進客我友誼，營造自律氛圍。日常工作中，煙草部門要與自律組織一道開展信息收集、詢價統價、大戶監管等工作。發現問題及時與自律組織交換意見，商定對策，采取批評教育、減量停供、取消經營資格等方式，引導零售戶規范經營，維護良好的市場秩序。四要嚴格工作考評。制定切實可行的考核細則和獎懲標準，每季度對轄區零售戶自律組織考核一次，考核評價分為優秀、良好、一般、較差四個檔次，優秀檔次占比不超過20%，良好占比不超過30%。對評選為優秀、良好的客戶自律小組予以獎勵，年終對評選的優秀自律小組授予榮譽稱號。

　　（四）總結驗收。要及時總結本轄區零售戶自律組織工作開展情況，并對照相關標準及要求，逐項自查，落實整改。　通過自查驗收，不斷完善各轄區零售戶自律組織管理制度，各部門要各司其職，各盡其責，密切協作，形成合力，充分發揮主觀能動性，挖亮點，出新招，幫助自律協會尋找工作短板和瓶頸，不斷提升客戶自律組織工作水平。

　　（五）保障到位。零售戶自律組織（除自律小組外）要有固定的辦公場所，要配備桌椅、文件柜、熱水器，茶杯等辦公、招待設施。章程、公約、職責上墻，工作資料歸檔入盒。自律組織要有一定的活動經費，經費依據入會戶數核算，煙草部門承擔主要經費來源。　自律組織組成人員（內部人員除外），可以采用活動經費補貼、外出參觀培訓學習等辦法予以適當獎勵，以調動他們的工作積極性和主動性，更好地服務自律工作。

　　總之，縣級局要充分認識到客戶自律工作的長期性、復雜性，要將該項工作納入重要議事日程，要加大零售戶自律組織制度建設，夯實管理基礎，明確工作職責，量化目標任務，扎實開展工作；嚴格質量考核，突出工作實效，嚴禁搞形式、走過場。還要及時跟進，精心指導，總結經驗，多角度報道，不斷提升本轄區零售戶自律組織的知名度和影響力，使之成為宣傳行業法律法規的“傳聲筒”、打假打私情報來源的“收集器”、客我互動的“一座橋”、基層煙草的“代言人”。
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