煙草在線專稿　　關于煙草專賣行政執法寬度，大家知道的執法方式就是執法人員對卷煙的零售戶的經營場所和倉庫進行檢查，打擊卷煙零售戶銷售假煙、未在當地卷煙批發企業進貨等違法行為。這是煙草專賣行政執法部門一貫的行政執法方式，也是對法律法規規定的落實履行。但是隨著時代的發展，傳統的煙草專賣行政執法方式對于違法行為的打擊力度不夠徹底，涉煙違法行為在日常監管中不斷的變化發展出新的形態，以往的執法寬度打擊新時代的涉煙違法行為確實有難度。從基層執法拓展監管寬度，有效監管煙草市場，牢固煙草專賣制度。

　　拓展煙草市場監管寬度可以從以下幾個方面做起：

　　一、強化執法能力

　　加強煙草專賣行政執法隊伍的學習能力、辦案能力和協作能力。搭建涉煙案件學習交流平臺，建立行政執法經驗交流會，提升執法隊伍在行政執法過程中的學習適應能力。并且在執法交流過程中，煙草專賣行政執法人員的亮劍展示，可以進行涉煙案件的研判和互動交流，提升稽查隊伍的領悟學習能力。構建法學專家指導平臺，讓專家指點行政執法過程中的得與失，行政執法人員在執法過程中反復學習執法過程中的具體做法，不斷向“高、精、尖”的執法素質邁進，加強提升執法隊伍的辦案能力。煙草專賣行政執法活動是一個由多部門人員搭建構成的執法系統，每個部門或人員承擔不同的執法責任，協作推進平臺的建立可以強化信息溝通，在涉煙案件的處理過程中可以整體配合、明確分工，提升隊伍的協作能力。

　　二、聯合執法

　　一個好漢三個幫，聯合執法是煙草專賣行政執法拓展執法寬度的重要方式之一，同時也是有效打擊涉煙違法行為的重要武器。聯合公安、工商等相關執法部門，從社會監督、行業自律、部門監管三個角度加強對煙草市場的監督力度，打造聯合執法工作的環節銜接鏈條，提高煙草專賣工作“打假破網”的工作成效。聯合執法，有計劃、有措施、有步驟的加大對涉煙案件容易發生的“重點時段、重點地段、重點零售戶”進行強烈關注。進一步推進APCD工作法，加強市場狀態評，打破工作常規，采取錯時檢查、彈性檢查等方式不定時進行市場巡查。

　　聯合執法推行三快偵訴機制。在涉煙案件的調查詢問中，采取公安機關的偵詢手段，對涉案當事人進行心理攻勢，突破心理防線，使其主動交代涉煙案件各種情況。同時加快與公安法制部門協作，一旦達到立案標準，保證案件在法定時限內快速立案。加快與公安等相關執法部門協作，成立案件偵破專案組，明確具體責任人，快遞對案件展開調查工作。同時加快與法院、檢察院等案件訴訟部門協作，在偵查過程中，主動匯報案情現狀，縮短案件審查時間，確保涉煙案件當訴應訴。健全案件快速反應機制。強化全局稽查中隊的統一、協調、指揮功能，將案源線索、辦案骨干等資源進行有效調用。同時進一步強化與公安、工商等部門聯合辦案機制。

　　三、創新執法方式

　　創新執法方式，嚴厲打擊一批長期無證無照經營的釘子戶、情節嚴重的違法戶、屢教不改的難纏戶。打疏結合、專銷互動、多措并舉實現監管手段綜合化，全面提高市場凈化水平。完善情報信息網絡共享機制，建立一套針對性強、層級分明、職責清晰的情報網絡處理機制，加強情報信息的收集、保密、甄別、利用，促進案件偵破能力的進一步提升。有效拓展涉煙案件信息，緊抓情報網絡是查辦案件的源頭和關鍵。

　　以健全執法機制為依托，提升打假破網質效。自身執法條件的有效創新提升，堅持把“端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯”作為卷煙打假破網工作的重點。以創新方法獲取涉煙案件的證據材料，進一步完善證據，讓煙草專賣行政執法與其他司法部門在銜接上更加順暢。建立打假破網任務目標責任制，結合當地卷煙市場情況，制定打假任務指標分解至每個稽查隊員身上，并實時兌現獎懲。著重加強對快遞物流行業的監管，建立煙草專賣行政執法云平臺。加強對快遞物流行業的監管，通過建立物流監管檔案、培養情報線人、加強法制宣傳等措施，關注以往煙草專賣行政執法未涉及的監管范圍。

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