煙草在線專稿　　關(guān)于煙草專賣行政執(zhí)法寬度，大家知道的執(zhí)法方式就是執(zhí)法人員對(duì)卷煙的零售戶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行檢查，打擊卷煙零售戶銷售假煙、未在當(dāng)?shù)鼐頍熍l(fā)企業(yè)進(jìn)貨等違法行為。這是煙草專賣行政執(zhí)法部門一貫的行政執(zhí)法方式，也是對(duì)法律法規(guī)規(guī)定的落實(shí)履行。但是隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)的煙草專賣行政執(zhí)法方式對(duì)于違法行為的打擊力度不夠徹底，涉煙違法行為在日常監(jiān)管中不斷的變化發(fā)展出新的形態(tài)，以往的執(zhí)法寬度打擊新時(shí)代的涉煙違法行為確實(shí)有難度。從基層執(zhí)法拓展監(jiān)管寬度，有效監(jiān)管煙草市場(chǎng)，牢固煙草專賣制度。

　　拓展煙草市場(chǎng)監(jiān)管寬度可以從以下幾個(gè)方面做起：

　　一、強(qiáng)化執(zhí)法能力

　　加強(qiáng)煙草專賣行政執(zhí)法隊(duì)伍的學(xué)習(xí)能力、辦案能力和協(xié)作能力。搭建涉煙案件學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，建立行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，提升執(zhí)法隊(duì)伍在行政執(zhí)法過(guò)程中的學(xué)習(xí)適應(yīng)能力。并且在執(zhí)法交流過(guò)程中，煙草專賣行政執(zhí)法人員的亮劍展示，可以進(jìn)行涉煙案件的研判和互動(dòng)交流，提升稽查隊(duì)伍的領(lǐng)悟?qū)W習(xí)能力。構(gòu)建法學(xué)專家指導(dǎo)平臺(tái)，讓專家指點(diǎn)行政執(zhí)法過(guò)程中的得與失，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中反復(fù)學(xué)習(xí)執(zhí)法過(guò)程中的具體做法，不斷向“高、精、尖”的執(zhí)法素質(zhì)邁進(jìn)，加強(qiáng)提升執(zhí)法隊(duì)伍的辦案能力。煙草專賣行政執(zhí)法活動(dòng)是一個(gè)由多部門人員搭建構(gòu)成的執(zhí)法系統(tǒng)，每個(gè)部門或人員承擔(dān)不同的執(zhí)法責(zé)任，協(xié)作推進(jìn)平臺(tái)的建立可以強(qiáng)化信息溝通，在涉煙案件的處理過(guò)程中可以整體配合、明確分工，提升隊(duì)伍的協(xié)作能力。

　　二、聯(lián)合執(zhí)法

　　一個(gè)好漢三個(gè)幫，聯(lián)合執(zhí)法是煙草專賣行政執(zhí)法拓展執(zhí)法寬度的重要方式之一，同時(shí)也是有效打擊涉煙違法行為的重要武器。聯(lián)合公安、工商等相關(guān)執(zhí)法部門，從社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律、部門監(jiān)管三個(gè)角度加強(qiáng)對(duì)煙草市場(chǎng)的監(jiān)督力度，打造聯(lián)合執(zhí)法工作的環(huán)節(jié)銜接鏈條，提高煙草專賣工作“打假破網(wǎng)”的工作成效。聯(lián)合執(zhí)法，有計(jì)劃、有措施、有步驟的加大對(duì)涉煙案件容易發(fā)生的“重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)零售戶”進(jìn)行強(qiáng)烈關(guān)注。進(jìn)一步推進(jìn)APCD工作法，加強(qiáng)市場(chǎng)狀態(tài)評(píng)，打破工作常規(guī)，采取錯(cuò)時(shí)檢查、彈性檢查等方式不定時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)巡查。

　　聯(lián)合執(zhí)法推行三快偵訴機(jī)制。在涉煙案件的調(diào)查詢問(wèn)中，采取公安機(jī)關(guān)的偵詢手段，對(duì)涉案當(dāng)事人進(jìn)行心理攻勢(shì)，突破心理防線，使其主動(dòng)交代涉煙案件各種情況。同時(shí)加快與公安法制部門協(xié)作，一旦達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)，保證案件在法定時(shí)限內(nèi)快速立案。加快與公安等相關(guān)執(zhí)法部門協(xié)作，成立案件偵破專案組，明確具體責(zé)任人，快遞對(duì)案件展開(kāi)調(diào)查工作。同時(shí)加快與法院、檢察院等案件訴訟部門協(xié)作，在偵查過(guò)程中，主動(dòng)匯報(bào)案情現(xiàn)狀，縮短案件審查時(shí)間，確保涉煙案件當(dāng)訴應(yīng)訴。健全案件快速反應(yīng)機(jī)制。強(qiáng)化全局稽查中隊(duì)的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、指揮功能，將案源線索、辦案骨干等資源進(jìn)行有效調(diào)用。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化與公安、工商等部門聯(lián)合辦案機(jī)制。

　　三、創(chuàng)新執(zhí)法方式

　　創(chuàng)新執(zhí)法方式，嚴(yán)厲打擊一批長(zhǎng)期無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的釘子戶、情節(jié)嚴(yán)重的違法戶、屢教不改的難纏戶。打疏結(jié)合、專銷互動(dòng)、多措并舉實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段綜合化，全面提高市場(chǎng)凈化水平。完善情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)共享機(jī)制，建立一套針對(duì)性強(qiáng)、層級(jí)分明、職責(zé)清晰的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)處理機(jī)制，加強(qiáng)情報(bào)信息的收集、保密、甄別、利用，促進(jìn)案件偵破能力的進(jìn)一步提升。有效拓展涉煙案件信息，緊抓情報(bào)網(wǎng)絡(luò)是查辦案件的源頭和關(guān)鍵。

　　以健全執(zhí)法機(jī)制為依托，提升打假破網(wǎng)質(zhì)效。自身執(zhí)法條件的有效創(chuàng)新提升，堅(jiān)持把“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”作為卷煙打假破網(wǎng)工作的重點(diǎn)。以創(chuàng)新方法獲取涉煙案件的證據(jù)材料，進(jìn)一步完善證據(jù)，讓煙草專賣行政執(zhí)法與其他司法部門在銜接上更加順暢。建立打假破網(wǎng)任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐頍熓袌?chǎng)情況，制定打假任務(wù)指標(biāo)分解至每個(gè)稽查隊(duì)員身上，并實(shí)時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。著重加強(qiáng)對(duì)快遞物流行業(yè)的監(jiān)管，建立煙草專賣行政執(zhí)法云平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)快遞物流行業(yè)的監(jiān)管，通過(guò)建立物流監(jiān)管檔案、培養(yǎng)情報(bào)線人、加強(qiáng)法制宣傳等措施，關(guān)注以往煙草專賣行政執(zhí)法未涉及的監(jiān)管范圍。

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