煙草在線專稿　　真煙非法流通是各級煙草專賣管理部門頭疼的問題，對此專賣部門也各自出臺了一些相應的辦法，取得了一定的成果。但在利益的驅使下，依舊有人鋌而走險，從查辦的案件信息上來看，真煙非法流通依舊存在，需要我們繼續深入探索如何打擊真煙非法流通的辦法。

　　一、哪來送到哪去

　　真煙非法流通從某種意義上講，既然禁止非法流通，那就必須讓非法流通的卷煙回到貨源地。比如甲市煙草公司的煙被乙市查貨，那么往常我們只是罰款返回給當地零售戶繼續銷售，或在當地煙草公司入網銷售。這種情況導致煙依舊在乙市出售，依舊占有乙市的卷煙市場份額。

　　如果我們能夠出臺一個辦法，查貨的非法流通的卷煙要退回給甲市銷售并對甲市相關涉事人員進行處理，那么我想真煙非法流通行為會有一定的遏制。包括流出地的零售戶，他也會相應的有所警醒，不會肆無忌憚的將卷煙低價銷售給煙販子，收煙行為也會得到遏制。

　　二、堅決打擊內鬼

　　真煙非法流通的造成因素，有外因也有內因，不平衡的供求關系導致問題的出現，我們不容小覷。

　　我們發現，有很大一部分數額巨大的真煙非法流通案件是流出地煙草公司內部出了問題導致，那么針對這些問題，我們要嚴格的進行問責，從對行業發展的高度，以大局為重，不能考慮一己之利，自毀長城。

　　過去一年，一些存在問題的人員相繼被處理，給行業其他人敲響了警鐘，對真煙非法流通行為有了一個很好的遏制，取得了良好的成效。

　　三、加強線索深挖

　　普通的行政處罰案件，我們有很多沒有深入進行調查。煙是怎么運輸的，從誰家來的，進了多少，賣了多少，有沒有相關證明還是單憑當事人一家口供，這些問題都是需要我們繼續深入進行探索的。

　　如果我們單憑簡單的煙查到了，任務完成了就算了事，那么背后的黑手在利益的驅動下，還是會繼續從事非法勾當。

　　談到線索的經營，我們有很多人還不夠重視，也沒有深入進行研究。只是日常檢查鋪天蓋地的走，還有就是接到舉報就去查，僅此而已。這就讓我們很多不法分子逍遙法外。一個人賣煙，他嘗到甜頭后他不會輕易的放棄這塊肥肉，他會存有一定的僥幸心理。如果我們從心理學角度分析，掌握住當事人的心理，那么我們下一步的行動方向就會非常明確。知彼知己百戰不殆，似乎說的就是這個道理。

　　線索分析，是一個長期的，需要專人去負責經營的，從凌亂的數據中發現可用的信息。也有許多兄弟單位出臺的大數據分析系統，筆者覺得這個就不錯，人工智能輔助辦案的軟件得到了充分的發揮和應用，減少了更多的人為篩選過程，省時省力省工。

　　對待真煙非法流通問題上，我們有必要引入大數據分析思想，不能夠單一的對待某一個問題。比如如果一段時間內某一地區的真煙案件集中，涉案品牌集中，那么肯定是這一地區投放出現了問題。比如中華多，說明這個地區這段時間沒有投放中華，市場稀缺導致外來卷煙流入。諸如此類，線索分析能夠更好的幫助決策，輔助辦案。

　　四、強化大戶監管

　　真煙非法流通最終端環節是銷售，我們從辦理的案件數據分析，絕大多數真煙非法流通跟卷煙銷售大戶有直接關系。首先，大戶貨源充足他是卷煙外流的一個重要因素。另外，大戶也會相應的購進一些外渠道卷煙來沖抵自身供不應求的品牌。

　　在大戶監管工作中，我們遇到了很多問題。例如，某大戶這樣反饋說我也不知道購買者到底買煙干啥用，我也是正常銷售，憑什么監管我？對此，我們要向零售戶做好解釋說明，我們監管的目的是發現誰在收購倒賣卷煙，發現問題線索，不會影響正常經營。希望客戶能夠提供相關線索，盡管在利益驅使下這類線索相對較少，但是我們依舊不能放松。

　　大戶監管，我們應該將重心放在問題處理上，如果發現違規怎么處理，兩次違規如何處理。實踐中，我們發現，輕微的處罰對大戶不痛不癢，如果一年內兩次違規，我們采取停業整頓或者取消資格，這樣對大戶的觸動就非常大。因此，我們有必要對那些屢教不改的違規大戶嚴格依法進行處理。對其產生震懾作用，才能更好的做好大戶監管工作，否則都無濟于事。

　　總之，治理真煙非法流通問題，仁者見仁智者見智，作為從業者，我們要在實際工作中要不斷發現新的解決辦法，探索新的監管方式，與大家共享。只有我們共同努力，才能在綜合平衡中構建良性的卷煙銷售大環境。

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