煙草在線專稿　　隨著資源共享經濟的興起，讓我們有必要去探索卷煙打假打私資源共享，從而降低專賣管理工作成本，實現降本增效，精益化管理。為此，筆者結合自身工作實際去探索研究如何進行資源共享，與行業同仁共勉。

　　作為專賣工作重點煙草打假工作，經濟基礎基于公司管理費用層面，我們日常打假工作的開支從幾十萬到百萬不等。這筆費用需要進入公司成本，如果能夠出臺更精益的管理辦法，那么我們的運營成本或許會降低一半以上。所以，我們有必要去探索卷煙打假打私新模式，來抵消傳統工作方法帶來的高額差旅費。

　　一、信息資源的共享

　　信息資源的共享包括很多內容，在此我們結合實際工作中遇到比較多的問題，來闡述如何進行信息資源的共享。

　　1、快遞物流信息的共享

　　隨著貨運模式的轉變，傳統的物流被現代化的快遞所取代。以前整車的運輸方式，被如今的劈天蓋地的快遞小哥頂替。不法分子運輸違法卷煙的方式也緊跟時代的步伐，從一條兩條的郵寄模式開始了一個新的篇章。為了堵住這些違法卷煙流入，各級煙草專賣局想出了很多辦法，與物流快遞部門建立了聯合協作機制，有效遏制了郵寄環節違法卷煙增長的勢頭。

　　但是這依舊沒有成為打擊郵寄問題的必殺絕技，為此許多專賣一線的工作人員自發形成了打擊違法卷煙的信息共享團隊。有的站在發貨地源頭，也有的站在物流中轉站終端，也有的從銷售終端做起，實現了資源共享，有信息大家一起圍追堵截，讓違法卷煙漏網的可能性大大降低。以此，我們認為，實現快遞信息資源的共享，能夠有效提高卷煙打假工作效率，降低管理成本費用，值得去推廣。

　　從自發的共享信息的有限性，讓我們看到有必要建立一套完整的快遞物流信息共享機制，來抵擋自發形成的共享信息的不足及風險問題。比如私自買賣信息等潛在法律風險問題。

　　2、辦案信息資源的共享

　　辦案信息資源的共享，我們覺得這是非常重要的一個環節。如果能將各自掌握的涉案人員信息共享，那么涉煙網絡會更加深入。舉個例子，我們網絡案件的標準是要抓到幾個不同地區的違法人員。如果當我們鎖定了這個人員的時候，我們把信息交由當地煙草專賣管理部門去跟進，那么我們就會節約很多人員、車輛、住宿等等費用。以此形成聯合辦案機制，這樣大大提高了我們的工作效率。

　　現實中，我們發現，煙草及公安人員往返于福建、廣東等地不在少數，以此累計全國各地煙草專賣局支付的費用成本也是非常巨大的。如果把這些有價值的信息傳遞給當地煙草專賣局，那么工作效率是不是會大幅度提高呢？而成本是不是也會相應的降低了呢？我想如果我們聯合辦案機制能夠正確導向，那么降本增效肯定還是能夠實現的。

　　3、證件信息的共享

　　談到證件信息資源的共享的問題，我親自接觸過這樣一個問題，就是某省煙草專賣局的人員帶著當地的公安人員，來本市調取一個當事人的信息：證件信息。從他們省到我們市火車、汽車的坐過來需要兩天時間，路費、住宿費等等需要成本可是不小。如果我們彼此之間建立一個聯合協作機制，那么他們想要的證明文件，可以通過傳真、郵寄等方式很快傳達到他們手中，而不至于親臨現場，勞民傷財。

　　證件信息資源共享機制的建立非常簡單，只要主辦方與協辦方簽訂相應的工作協議，互相之間通過函的方式即可，而沒有必要過度的渲染，讓工作如此復雜。

　　二、地理資源的共享

　　說到地理資源的問題，有好多問題是相對集中的，比如貨源地集中在沿海，數據地集中在深圳、杭州，銷售終端遍布在全國各地。如果能將這些資源共享，那么效率可想而知。當然這種資源共享體制的建立，我們不能基于快遞企業，也不能基于公安機關，我們要立足煙草，因為我們是卷煙打假工作的主導。

　　1、貨源地資源共享

　　貨源地問題，上面談到辦案資源的時候有提到，就是沿海城市比如福建、廣東、廣西等省市，相對集中的貨源集散地。有必要在此建立一個信息資源共享機制。但凡涉及到本地的貨源，證據確鑿的，應該交由當地協助辦理，而不是全國各地打假人員一窩蜂的擠向那里，有的一住就是十天半個月，賓館酒店費用巨大。

　　2、數據存儲地資源共享

　　涉煙案件一般都是基于網絡，而網絡兩大數據存儲地就是杭州和深圳，有的涉及北京上海，如果能夠由當地煙草專賣行政主管部門建立起一個協作機制，需要調取數據的都有當地煙草部門協助，那么我們就會節省很多的機票錢、打車錢。

　　3、銷售終端地理資源共享

　　銷售終端涉及到落地找人，筆者曾經親自參加過類似案件，在異地找人簡直就是非常煎熬的事情，人是流動的人，活的，不是不動的。手機號、身份證號、車牌號等信息可能是假的，人生地不熟，找人的難度可想而知。

　　我們可不可以建立銷售終端資源共享機制，讓當地煙草專賣管理人員出面協調此事，我想會大大提高工作效率。而不至于再像無頭的蒼蠅亂飛，有時候還是撲空一場，空歡喜。

　　三、幾大打假片區的劃分

　　說到幾大打假戰區的劃分，我覺得還是要基于物流中轉站為前提。舉個例子：拿盤錦來說，遼寧省貨物的主要中轉站，全遼寧要以盤錦為中轉形成打假破網工作的遼寧戰區，指揮部就設置在盤錦，負責指揮全省郵寄環節的大家破網協調工作。

　　現實中，物流信息到中轉站很可能會被截留，雖然煙被查獲，但是終端上線依舊逍遙法外。如果我們能形成一個聯合機制，中轉站得到消息后，通知終端煙草專賣管理部門前去跟蹤，這樣就會人贓俱獲，甚至還會逆向調查，找到上線，大獲全勝。

　　以此為鑒，就要樹立全國卷煙打假打私一盤棋的思想，將全國按照快遞流向圖，劃分為幾大打假片區，比如分別為東南沿海片區、中部物流中轉片區、內地終端片區等，這樣有利于統一協調，提高效率。

　　四、聯合辦案機制的建立

　　要實現專賣信息資源的共享，就要建立一整套聯合辦案機制。這種機制的建立不光是要省與省之間，還需要建立市與市的聯合辦案機制。有些工作的協調指揮需要國家局層面的統一部署。

　　1、資源共享機制的建立

　　綜上所述的各種資源，如要充分利用實現資源共享，就必須建立共享機制，從制度層面保證共享機制的有效落實。省與省之間要建立資源共享機制，市與市之間也要建立共享機制，只有這樣才能建立一整套完整的資源共享機制。否則，一切都是空談，并不能落到實處。

　　資源共享機制的建立，重在落實，如何建立一套切實可行的機制是關鍵所在。為此，我們有必要建立相應的考核與督導機制，只有這樣才能夠做到不空轉，有的放矢。例如：遼寧省與毗鄰的河北省建立信息資源共享機制，就是遼寧境內發生的案件涉及到河北省的要互通信息，將案件信息及時反饋給河北省相關煙草專賣管理部門，由他們提供更深一步的信息，實現彼此的信息交互，資源共享。

　　2、聯合辦案機制的建立

　　聯合辦案機制在實際工作中應用比較多的是公安、市場監管局等部門的聯合辦案，但是不同地市的煙草專賣局之間的聯合辦案機制并沒有建立。涉及到網絡案件的時候，也是主辦單位一家在負責全部工作。這里所提到的聯合辦案機制，是地市級煙草專賣局之間的辦案機制，案件所涉及到的地市級煙草專賣局之間，建立一套聯合的辦案機制，協助調取信息、案件查辦等事宜，這樣有利于案件辦理效率，提高工作質量。

　　聯合辦案機制的重點在于案件任務的分配，主辦單位與協辦單位的案件指標劃分上要有個明確的統一的標準。能夠讓協辦單位也得到相應的案件指標，這是提高協作積極性的關鍵點，如果讓協作單位白忙活的話，我想這個機制就是形同虛設。

　　聯合本案機制的建立如果以市局為單位，例如朝陽市與比鄰的赤峰市建立聯合辦案機制，案件所涉及的人員抓捕等問題，就交由赤峰市局相關人員去協調配合抓捕等事宜，而不是朝陽市局人員來回往復兩地協調，以節約前期大量的人員成本費用。

　　3、獎懲機制的建立

　　獎懲機制是鼓勵鞭策的重要手段，一個好的獎懲機制，能夠激發人的主動性、能動性、創造性。讓更多的人會參與到實際工作中來，由被動工作，變為主動工作。這從管理學角度，符合人的正常思維及需要。

　　目前的獎懲機制，更多的是傾向公安等協辦單位，對于內部人員想多薄弱，而要建立卷煙打假打私資源共享機制，這個主體還是各級煙草專賣人員。因此，有必要探索對于案件主辦煙草專賣部門還有協辦煙草部門的獎懲問題。比如主辦單位朝陽市局，協辦單位承德市局。我們在聯合辦案情況下共同打掉了一個國家局標準網絡案件，對協辦單位要給予相應的獎勵，對方參與辦案有功的人員也要給予相應獎勵，以激勵協辦單位的辦案積極性。

　　因為畢竟涉及到地域問題，有些事人家管有管的道理，不管有不管的理由。沒有一個相對穩定的獎懲平臺作支撐，案件很難進展下去，可能會出現“推諉扯皮，吃拿卡要”等不希望看到的行為。獎懲督導機制的建立，能夠明確各方責、權、利，這樣更能發揮和調動案件參與雙方的積極性。