煙草在線涼山州消息　　為全面落實新時代黨的建設新要求、緊緊圍繞從嚴治黨新部署，推動涼山煙草縣級局（分公司）基層黨組織建設工作走向科學化、標準化、規范化，不斷增強黨組織的活力，提高黨組織的凝聚力和戰斗力，本文立足普格縣局（分公司）黨建工作實際，就黨組織建設現狀、目前存在的共性及個性問題，下一步工作著力的方向等方面進行了一定的實踐及探索，擬解決基層一線黨建工作抓什么、怎么抓的問題。著力構建系統化、規范化、長效化、精益化、網絡化的基層一線黨建工作模式，為各級基層黨組織建設提供借鑒和參考。

　　一、普格縣局（分公司）黨建工作現狀分析

　　1.1　組織結構分析

　　1.1.1　從黨組織設置情況看。普格縣局（分公司）黨支部成立于2008年，黨組織設置符合黨章規定：“企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織”?！啊↑h的基層組織，根據工作需要和黨員人數，經上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會”。普格縣局（分公司）共有8個機關科室和3個煙站，設置基層黨組織1個，其中黨支部1個，黨支部所屬黨小組5個。結合工作實際，將領導班子成員中支部書記、局長、經理，辦公室、現代辦和離退休人員合為第一黨小組；領導班子其他黨員、煙葉科、客戶服務科、安全科合為第二黨小組；專賣管理科、財務科、綜合科合為第三黨小組；普樂煙站獨立為第四黨小組；洛烏溝、西洛煙站由于所在地理位置相距較近、黨員人數較少，合為第五黨小組。從而設置更加科學，實現了基層黨組織全覆蓋，有利于黨支部戰斗堡壘作用發揮及黨員的集中管理，提高工作效率。

　　1.1.2　從黨員構成情況看。共有在崗員工153人，正式黨員35人，預備黨員1人，入黨積極分子3人，黨員人數僅占員工人數的22.87%。黨員平均年齡32歲，大專以上學歷27人，高中學歷3人，初中學歷5人。漢族18人，彝族17人，擔任內設股級以上人員16人。從年齡結構、學歷結構、民族構成等情況來看，年齡結構較為合理，正是年富力強、扎實工作的最佳時期，但總體的學歷層次、知識面較為狹窄，由于彝族黨員、漢族黨員占比各為50%，導致同志之間在工作協作配合、語言溝通交流上還需要加強磨合。

　　1.1.3　從黨組織的選舉看。普格縣局（分公司）黨組織選舉嚴格執行了黨章“黨的基層委員會每屆任期三年至五年，總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年或三年?；鶎游瘑T會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉產生后，應報上級黨組織批準?！币幎??？h局（分公司）黨支部、黨小組的選舉程序規范，各項選舉資料齊全。

　　1.2　工作模式分析

　　1.2.1　普格煙草黨支部工作模式

　　1.2.1.1　“三會一課”制度落實情況。近年來，隨著黨建工作水平不斷向制度化、規范化發展，普格縣局（分公司）基層黨支部落實“三會一課”制度情況有較大的改變，但“三會一課”落實不平衡，總體情況不容樂觀，主要體現在以下幾個方面：

　　1.2.1.1.1　支部黨員大會召開情況“一高一低，兩多兩少”。

　　調取支部2016年1月—2017年6月黨員大會召開會議記錄。

　　2016年1月—2017年6月普格縣局（分公司）黨員大會召開情況

　　從黨員大會召開頻次看。會議頻次表現為“一高一低”：支部頻次高，支部黨員人數與人均參會率成反比，即機關黨員人均參會率高，離退休黨員、基層站點黨員人均參會率低。通過座談走訪，“一高一低”的主要原因是：一方面機關支部的退休黨員未在本地或因身體原因未能參會；另一方面由于基層站點黨員所處地理位置離公司較遠或者恰逢生產工作繁忙季節，使得離退休黨員、基層站點黨員參會率低。

　　從黨員大會召開內容看。主要是傳達學習黨的路線、方針、政策以及上級黨組織的決議、指示，研究貫徹落實的工作計劃和措施；選舉支部委員會及出席上級黨代會的代表；召開專題組織生活會及民主評議黨員等。黨員大會召開內容符合黨員大會制度規定。

　　從黨員大會召開效果看。有95%的被調查者對黨員大會召開的效果比較滿意或非常滿意，認為支部黨員大會發揚了黨內民主，保障了黨員的權利，發揮了支部黨員大會在組織、教育黨員和保障黨員民主權利等方面的作用。

　　1.2.1.1.2　支部委員會召開情況“兩個100%，兩個突出”。

　　從支委會召開頻次看。各支委在履行支委會各項職能方面符合要求。調查顯示，黨支部100%的按照“每月召開一次”的要求召開支委會，參會人員達到100%。體現了務實作風。

　　從支委會召開內容看。主要是貫徹執行黨的路線、方針、政策以及上級黨組織決議和指示，研究制訂并執行工作計劃和措施；召開民主生活會，開展批評與自我批評；研究協調工、團、婦等群團工作；組織支委進行學習；需要支部委員會討論的其他問題等。符合黨支委會制度規定，但在學習上“以會傳會、以文傳文”問題突出。主要表現為，支委會的學習上基本上都是“照本宣科”，未開展學習討論交流，未結合單位、部門的實際工作情況作出相應的工作要求。

　　從支委會召開效果看。100%的被調查者對支委會落實質量選擇比較滿意或非常滿意。

　　1.2.1.1.3　黨小組會召開情況“三個差”。

　　黨小組會情況表現為“三個差”。即：“頻次差、組織差、效果差”。雖然成立了5個黨小組，并涵蓋了所有黨員，但所有黨小組都未能按照“每月召開一到兩次黨小組會”的規定執行。

　　主要原因。一是黨支部對黨小組的組織生活重視不夠，工作指導不到位；二是對黨小組組織生活缺乏嚴格的考核、獎懲，缺乏激勵措施；三是黨小組設置沒有與時俱進。煙葉生產和收購中，黨員流動大，黨小組人員不固定，加上煙葉站點黨員人數少，較分散，交通條件差，建議較為邊遠的煙站取消黨小組設置。

　　1.2.1.1.4　黨課開展情況“一好一差”。

　　組織開展黨課情況較好。支部能按照“至少每年要上一次黨課”的制度規定定期開展。從黨課涉及的內容來看，主要體現在宣傳黨的基本理論知識，解讀中央、省州及行業、省州局（公司）文件精神和相關政策，基本實現了“黨課姓黨”的目標。但是大部分黨課材料都是從網上摘抄，沒有結合實際，接地氣。

　　講授黨課開展的效果較差。70%的被調查者對黨課質量選擇比較滿意或非常滿意。從對黨課不滿意的原因看，主要表現為黨課照本宣科，黨課內容不接地氣，不精彩，指責不足多，激勵士氣少。

　　1.2.1.1.5　“三會一課”檔案收集、整理、歸檔較差。

　　好的方面。在“三會一課”召開的過程中，支部采用了統一的《黨支部工作手冊》進行記錄，會議記錄要素整體較規范。

　　不足方面。一是無黨小組會議記錄。二是支委會會議記錄中，記錄較為簡略。三是黨日活動無簽到表。四是“三會一課”檔案資料的收集、整理、歸檔較差，相關會議資料大多以電子檔形式存檔，部分材料缺失，不能全面反映會議情況。

　　二、存在的主要問題

　　2.1　基層黨組織人員構成分布不均衡。除機關黨員人數相對集中外，基層煙站第四、第五黨小組黨員均分布在普樂、洛烏溝、西洛煙站各煙點，其中黨員人數在3人以上的僅有普樂、洛烏溝煙站，、黨員分布較為分散，個別煙點甚至沒有一個黨員或者黨員人數不足3人，導致集中管理較難。針對基層一線黨員人數偏少的實際，探索解決如何建立健全基層一線黨組織的問題是我們必須深入思考的重點工作之一。

　　2.2　基層黨建工作管理體系不規范。普遍存在僅完成上級下達的指令性工作、常規性工作及階段性工作等方面，自我創新如主題實踐、月度主題黨日活動開展較少或者主題深度不夠、站位不高，取得的成效不明顯，發揮的作用不大等現象。針對基層黨建工作不夠嚴格規范的實際，解決如何建立健全基層黨建制度體系的問題是我們應重點考慮的工作之二。

　　2.3　基層黨組織黨小組作用發揮不明顯。黨支部普遍存在支部機構已建立健全，但黨小組工作開展不深入或者未開展黨小組工作的情況?！皟蓮埰ぁ爆F象依然存在。解決基層一線黨組織建立后，如何充分發揮基層黨組織和黨員作用問題是我們應考慮的重點工作之三。

　　2.4　缺乏黨建管理工作的載體和平臺。目前，縣局（分公司）黨支部在日常工作安排、活動組織、會議召開、集中學習內容等方面，大多只能通過文件資料印發、打電