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2018年10月26日 來源：煙草在線 作者：張林

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　　煙草在線專稿　　從專賣管理的角度看，真煙非法流通行為違反了《煙草專賣法》及實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定，其直接后果是擾亂卷煙市場正常經(jīng)營秩序，最終坑害的是廣大的消費(fèi)者。當(dāng)前，防治真煙流通工作是各級專賣管理部門工作的重中之中，雖說對真煙流通的監(jiān)管力度一直在加強(qiáng)，但真煙流通案件卻是屢禁不止，防不勝防。筆者試著從所在工作地域的卷煙商業(yè)企業(yè)、卷煙零售客戶經(jīng)營環(huán)節(jié)和市場環(huán)境三方面因素剖析真煙外流產(chǎn)生原因。

　　一、商業(yè)企業(yè)在供貨環(huán)節(jié)對真煙非法流通的影響

　　1.受營銷模式的影響。目前業(yè)務(wù)營銷模式是自上而下的，貨源分配、投放一般由地市級公司營銷部門組織開展。由于地區(qū)間的生活水平、消費(fèi)能力、吸食習(xí)慣等存在差距，不同市場對卷煙品牌需求也就有很大差異，如果不按實(shí)際市場需求投放，就會造成市場供大于求而形成外流。

　　2.受訂貨模式的影響。當(dāng)前的訂貨模式是自下而上的，主要有電話訂貨、網(wǎng)上訂貨兩種模式，前兩者的訂貨模式基本相同，都是零售客戶按需求上報訂單，兩者雖有類別受控，但訂貨環(huán)節(jié)是由零售客戶自身控制，如果市場有收購卷煙的行為存在，對一些本地滯銷或周邊市場暢銷品牌就會以最高限量標(biāo)準(zhǔn)訂足貨源，人為因素更大，形成外流的可能性也就更大。

　　3.受類別模式的影響。客戶分類是為了規(guī)范零售客戶類別劃分，有效滿足零售客戶的經(jīng)營需求，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)零售終端現(xiàn)代化水平。其主要的分類劃分是通過“二維評價”分類方式，“二維評價”是指以零售客戶月均進(jìn)貨額和終端綜合評價兩個維度對零售客戶進(jìn)行劃分，因此零售客戶往往會為了保證其原有類別或一個周期內(nèi)提高類別，而超過自身銷售能力按最高限量訂足貨源，囤積大量庫存后被收購?fù)饬鳌?/p>

　　二、零售客戶銷售環(huán)節(jié)對真煙非法流通的影響

　　1.零售指導(dǎo)價執(zhí)行不到位。目前行業(yè)給出的是零售指導(dǎo)價，然而一些食雜店和便利店，由于經(jīng)營資金短缺，即便少量的庫存都會造成經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)困難，便采取低于零售指導(dǎo)價進(jìn)行銷售，而這對于卷煙收購者來說就有了相應(yīng)的利潤空間。

　　2.地區(qū)之間卷煙有差價以及人為哄抬價格的影響。目前省際之間、縣域之間、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間，卷煙商品掛牌價格和零售指導(dǎo)價格還存在差別，有些地區(qū)還對一些貨源緊張的高端品牌哄抬價格，比如休閑利群，三字頭中華、軟牡丹等，也給卷煙收購者有了見縫插針的可趁之機(jī)；

　　3.卷煙滯銷引起外流。一些經(jīng)營能力低的農(nóng)村客戶、新辦證客戶或?qū)ψ陨礓N售能力不明的客戶，抱著試試看的態(tài)度訂購一些新品牌或不暢銷的品牌，造成一時無法銷售，只得將長期庫存與暢銷品牌搭配銷于收購者，導(dǎo)致卷煙外流。

　　三、卷煙市場環(huán)境對真煙非法流通的影響

　　1.毗鄰市場。毗鄰市場指地區(qū)與地區(qū)之間毗鄰市場，由于地區(qū)間有生意人員往來、生活習(xí)慣、消費(fèi)水平、卷煙經(jīng)營品牌都有相似之處，在營銷策略、貨源投放上會相互影響，特別是對共銷品牌，在任何一方出現(xiàn)貨源吃緊的情況下，出現(xiàn)卷煙異地流動，從而造成外流或流入。

　　2.轄區(qū)市場。主要是指轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村市場食雜店和便利店，由于這些客戶的銷售能力差，客戶類別低，消費(fèi)群體均為周邊村民和居民，卷煙檔次三四五類煙為主，但在每個電訪周期都會從煙草公司套購一定數(shù)量超出自身銷售能力范圍的一二類卷煙，以賺取少量差價的形式轉(zhuǎn)手或抵貨給經(jīng)煙大戶或者上門收購的煙販。

　　四、真煙非法流通治理的幾點(diǎn)建議

　　造成真煙非法流通有商業(yè)企業(yè)的客觀因素，有零售客戶的主觀因素以及市場環(huán)境的因素。如何加強(qiáng)防范措施，這需要我們的相關(guān)部門大膽的嘗試和逆向的思考，轉(zhuǎn)變思想觀念，找準(zhǔn)突破口，讓“唯利是圖”的零售戶不賺這些錢，避免高額的違法成本，引導(dǎo)他們走上規(guī)范經(jīng)營的道路上來，讓那些從事違法收購的人員膽怯，達(dá)到查獲一起震懾一片的效果，真正起到較好的防堵作用。具體應(yīng)做好以下幾個方面：

　　（一）營銷模式要轉(zhuǎn)變。一要大膽的嘗試和逆向的思考，從自上而下的模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露系哪Ｊ?#xff0c;特別是在合理貨源投放方面，由原來的向市場經(jīng)理要轄區(qū)合理訂量轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚩蛻艚?jīng)理、一線市場管理員要片區(qū)合理供貨量。一線給出的容積比數(shù)據(jù)是最具有參考價值的。通過這樣自下而上的模式轉(zhuǎn)變，使貨源投放更趨向合理，減少卷煙的非法流動。二要通過在一定面積內(nèi)轄區(qū)或數(shù)量內(nèi)的零售戶為單位，成立卷煙零售戶“規(guī)范經(jīng)營小組”，成立專賣、內(nèi)管、業(yè)務(wù)規(guī)范經(jīng)營專項檢查小組，深入市場調(diào)研、分析，引導(dǎo)我們的卷煙零售客戶在防真煙外流工作上管住自已的行，管住自已的心。在管理上找到突破口，向管理要效益。

　　（二）發(fā)揮內(nèi)管派駐組在防范真煙外流工作中的導(dǎo)向作用。一要設(shè)置轄區(qū)合理的預(yù)警參數(shù)，為專賣部門精確打擊和針對性的監(jiān)管提供依據(jù)。二要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)營銷系統(tǒng)和內(nèi)管系統(tǒng)的作用，實(shí)時對營銷數(shù)據(jù)、客戶進(jìn)銷存數(shù)據(jù)比對分析查找異?，F(xiàn)象，為專賣管理所實(shí)時有效控制提供根據(jù)。三要深入一線市場體察市場動態(tài)，從專業(yè)角度分析市場、了解市場，為貨源投放提供合理化的意見建議。

　　（三）重視“四員”協(xié)作在防真煙外流工作的助推器作用。“四員”要通過各類宣傳途徑、實(shí)事案例深入零售客戶進(jìn)行廣泛宣傳，走訪檢查中要“常說、常講、常提醒”，使其在行為意識上堅決抵制卷煙收購行為，做到“零參與”。另外，強(qiáng)化毗鄰專賣管理所之間協(xié)作，加強(qiáng)信息溝通，有針對性的開展市場監(jiān)管。

　　（四）強(qiáng)化線索情報收集，建立區(qū)域信息聯(lián)絡(luò)員。有效精準(zhǔn)的情報信息支撐，是預(yù)防真煙外流，打擊違法收購卷煙行為的重要環(huán)節(jié)，也是解決執(zhí)法力量不足、區(qū)域面積大、戰(zhàn)線長、監(jiān)管難等不利因素的重要手段，更是精確打擊違法行為精銳利器。橫向協(xié)作是煙草執(zhí)法部門有力打擊各類違法違規(guī)行為的“尚方寶劍”，在執(zhí)法過程中，與公安、交警等部門一起聯(lián)動執(zhí)法，取長補(bǔ)短，利用他們的執(zhí)法力量來彌補(bǔ)我們的執(zhí)法短板，形成多部門多手段來有效加大各環(huán)節(jié)發(fā)生的真煙外流案件的查處力度。

　　（五）加強(qiáng)相關(guān)宣傳教育。基層專賣稽查中隊?wèi)?yīng)加強(qiáng)對零售戶的宣傳教育力度，可通過市場檢查、走訪服務(wù)等方式對零售戶進(jìn)行上門宣傳教育，向零售戶闡明真煙流動、卷煙收購等違法行為所帶來的危害。

　　（六）加強(qiáng)許可證后續(xù)監(jiān)管。基層專賣稽查中隊?wèi)?yīng)加強(qiáng)許可證的后期監(jiān)管，加強(qiáng)對卷煙套購戶和易外流零售戶的許可證管理力度，對相關(guān)情況進(jìn)行分類處置。對存在套購卷煙情形的，一是通過轄區(qū)許可證經(jīng)營情況調(diào)查的方式，重點(diǎn)排查實(shí)際停歇業(yè)仍在進(jìn)貨、利用“空殼店”套購卷煙的零售戶，對確認(rèn)存在上述兩類情形的零售戶，應(yīng)及時展開相關(guān)的調(diào)查取證工作，在取得其實(shí)際停歇業(yè)的時間或空殼經(jīng)營的事實(shí)證據(jù)，在有充分證據(jù)的情況下，對其許可證實(shí)行系統(tǒng)鎖定停業(yè)供貨。二是對易發(fā)生外流的零售戶，應(yīng)建議卷煙營銷部門降低其卷煙合理定量的類別，對其進(jìn)行減量供應(yīng)或停止供貨，在卷煙供應(yīng)環(huán)節(jié)對其加以限制。

　　總而言之，真煙非法流通防治是一項長期性、綜合性的工作，不是一朝一夕就能一蹴而就的，專賣管理部門只有通過多種舉措將轄區(qū)的零售戶切實(shí)的管理好，對卷煙流出源頭進(jìn)行有效綜合治理，才能使那些卷煙回收者成為無源之水、無本之木，才能有效的防止真煙非法流通案件的發(fā)生。

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