煙草在線據《東方煙草報》報道　　

　　“假煙又不像假酒假藥，抽不死人，有那么大危害嗎？”

　　“假煙也是一種產業嘛，不也能帶動地方經濟發展？”

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　　在一些人眼中，制售假煙似乎“不是什么大事兒”。甚至在個別基層干部看來，制假也能帶動當地“就業”、促進當地“發展”，不妨睜一只眼閉一只眼。

　　這些認知上的偏差，也是一些涉煙犯罪量刑偏輕、制售假煙行為屢打不絕的重要原因。

　　回答假煙究竟有什么危害這個問題，就要算清楚一些我們平時看不見的“賬”。

　　燒餅差價的背后

　　“同樣的燒餅，舞陽縣城賣一塊錢，河北街村賣到了兩塊錢?！?/p>

　　河南省漯河市舞陽縣公安局一位民警的切身體會，揭開了舞陽縣侯集鎮河北街村貌似“繁榮”的往昔。

　　2000年前后，河北街村來了一些操閩南口音的人。于是，這個有著手工卷黃煙傳統的村子，在幾年時間里，逐漸由手工制假邁向了機械制假。街上開了閩菜館，各色人等進進出出、忙忙碌碌，一些村民連傳統的牛羊肉生意也不做了，一門心思圍著假煙“產業”轉。

　　“老百姓有事干，是好事嘛?！薄坝腥藖?#xff0c;就能帶動經濟發展?！碑數赜械幕鶎痈刹吭@樣認為。

　　然而，這種“發展”，最終的“受益者”究竟是誰呢？

　　3月28日，記者到河北街村采訪。隨行的漯河市某卷煙打假機動隊隊長對記者說：“以前，別說我們煙草部門，公安、環保等部門都進不來。”

　　2017年以前，漯河市不少像河北街村一樣的村落，基層組織渙散，有的村組織甚至長期被家族勢力以及黑惡勢力把持，做著“南北勾結”的生意：外來制假分子提供先進機器、技術、銷售訂單、原輔材料和寄遞網絡，逃避打擊；當地勢力提供場地、人工和“保護”，分享“收益”。制假分子拿“大頭”，當地勢力拿“小頭”。原本應該匯入國民經濟“大河”中造福于民的國家稅收，被一條制售假煙產業鏈卷進了個人的腰包。

　　這是一筆讓人有些震驚的數據：2017~2018年上半年，漯河當地煙草、公安部門查獲了14套制假設備。據測算，這些設備1年半時間便可生產990720萬支假冒卷煙，超過漯河全市兩年卷煙銷量的總和，標值達62.88億元，將造成國家稅收流失23.3億元。而放眼全國，僅2013年到2018年間，全國便查獲假煙127.98萬件、走私煙55.78萬件，加上查獲的煙絲、煙葉和煙機，按保守測算可生產假煙的數量，綜合估算為國家挽回稅收流失1716.57億元。

　　依托制售假煙，一些重點地區形成了一套畸形的“產業”，上下游人員按照“貢獻”大小“論功行賞”——

　　從煙機到煙絲、絲束、濾嘴棒等原輔材料，從包裝、運輸到銷售，每個“環節”都有“利潤”，參與者都有“分成”；

　　有專門的“狗仔隊”對執法駐地、人員及車輛跟蹤盯梢，在重點村莊各路口設暗哨，一有情況就通風報信，制假分子每天向其發紅包、給“信息費”；

　　煙草、公安、環保等執法部門都進不了村，即便進村查到煙機和假煙也拉不出去，制假分子唆使“老弱病殘”集體上陣、暴力抗法，誰“出力最多”“功勞最大”，誰的“獎勵”就最多。

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　　畸形的“產業”，帶來的是與經濟發展水平不相稱的消費。

　　河北街村的燒餅賣得比縣城還要貴，只是一個縮影。“制假高峰時期的福建云霄縣城，生意最好的是那些高消費娛樂場所?！?/p>

　　依靠制售假煙攫取的財富，最終也沒有惠及當地，漯河市不少制假村一度是“臟亂差”的典型。而“富起來的那些人，都跑到大城市買房了”，當地一些傳統產業反而日益萎縮。

　　畸形的“產業”，滋生的是不良的社會風氣。

　　亂搭亂建、堵橋堵路、暴力抗法、黑惡勢力……“正氣一度斗不過邪氣?！变鸷庸?、煙草等部門長期面臨著這樣的執法困境。

　　面對嚴峻形勢，漯河煙草、公安部門及時固定證據、鎖定涉案人員，于2018年成功開展“怒風”行動，打掉了當地涉煙涉惡“四大犯罪團伙”，這些村莊的卷煙制假活動才得到全面遏制，終于回歸了平靜。

　　但長期的“亂”所帶來的“痛”，卻需要很長時間才能撫平。

　　“一些年輕人出去找工作，人家一看身份證，輕易不敢錄用。一些老百姓去醫院看病，人家一聽說是某某村的，都不敢接，怕被訛?！变鸷邮雄背菂^的一位村干部無奈地對記者說。

　　兩把不同的“傘”

　　對于官員，如何評價他的政績？

　　在清代，老百姓給離任的好官送“萬民傘”，意為這個父母官像傘一樣，庇護著一方百姓。

　　而在制售假煙重點地區，一些基層干部、地方官員離開時卻背負著另一把傘。

　　制假售假，往往與腐敗相伴。為了逃避打擊，制假分子不惜重金拉攏有關職能部門工作人員充當“保護傘”。

　　例如，一臺煙機“落地”，村干部很難不知情，制假分子便想方設法“打通”各種關系，一級一級滲透。

　　據了解，以往在云霄，為了安插一臺煙機，制假分子不惜撒下50萬元“業務費用”，而長期盤踞漯河的“幕后總舵主”方某某，每個月都要準備近百萬元的現金作為“活動經費”。

　　利誘之下，一些村委會干部淪為制售假煙活動的“保護傘”；一些基層執法人員，袒護包庇、消極應付，“能不抓就不抓，能不拘就不拘，能不捕就不捕，能不判實刑就不判實刑”。制假分子得不到有效懲罰，違法成本太低，這也是假煙在一些地方久打不盡、屢禁不絕的重要原因。

　　有了“保護傘”，制假分子肆無忌憚，一些地區“假”“惡”勾結，以假養惡、以惡促假，形成了盤踞當地多年的涉煙違法犯罪團伙。

　　比如，2018年漯河市通過“怒風”行動成功打掉了涉煙涉黑涉惡“四大犯罪團伙”，盤踞漯河十余年的涉煙違法犯罪團伙“幕后總舵主”、云霄籍人方某某被抓獲，與其勾結的當地涉黑涉惡勢力也一并落網：漯河市召陵區前油李村村霸李某某，2002年以非法手段攫取前油李村村支書位置后，糾集部分村民多次沖擊國家機關、圍堵辦公場所勒索錢財，并以其所謂的“特殊身份”強行為他人要賬，在本村大肆開展制售假煙、聚眾賭博、強攬工程等違法犯罪活動；漯河市舞陽縣章化鄉劉莊村劉某，長期盤踞在舞陽縣農村地區，依仗當地家族黑惡勢力大肆從事制售假煙犯罪活動；漯河市郾城區龍城鎮回馬村原村支書馬某某，把持村里18年之久，大肆制售假煙等假冒偽劣商品……

　　制售假煙所帶來的巨大“收益”，已成為一些重點地區黑惡勢力的“財”和“血”?！凹佟辈怀?#xff0c;“財”難斷，“惡”難盡。

　　當“傘”不為民撐，而為制假分子“遮風避雨”，這就注定了傾覆的結局。

　　2018年1月，黨中央、國務院作出了開展掃黑除惡專項斗爭的重大部署，漯河市委、市政府把打擊涉煙涉黑涉惡違法犯罪作為開展掃黑除惡斗爭的重點和突破口，嚴打“保護傘”，嚴懲涉煙涉黑涉惡違法犯罪活動。李某某、馬某某等幕后的“保護傘”逐漸浮出水面，漯河市行政執法部門的一些處級、科級官員先后落馬。

　　失落的“青春”

　　走錯了路，可以再回來；失去的時光，還能找回來嗎？

　　“枇杷之鄉”云霄，有30多年的制售假煙歷史，高峰期時80%的村莊涉假。制售假煙沒有讓云霄這個福建省級貧困縣脫貧，反而給人們留下了一片嘆息。

　　漳浦縣沙西鎮黨委組織委員鄭秋強，回憶起學生時代在云霄讀書時的見聞：“同學一放學就回家包煙。他們從小就看到家里人干這個，自然學著做，家里還給零花錢。”

　　“耳濡目染，一抓一把，一把20支，不多不少，而且按‘767’排好，手法熟練?！痹葡隹h煙草專賣局的一位負責人邊說邊搖頭。

　　當制假輕輕松松地賺來了零花錢，當“寫數學作業用的演算紙都是煙殼子”，當制假成為成長中難以抹去的記憶，讀書的“種子”便少了。

　　地處“開漳圣地”的云霄，本有很厚的文化底蘊。當地一位基層干部回憶，沒有制售假煙之前，云霄縣每年考上清華大學、北京大學等高等學府的學生有不少，如今數量明顯大不如前?！爸萍贇У袅藥状?。”這位干部嘆息。

　　一些重點鄉鎮，制假呈現明顯的家族化特征，叔、侄、妻、弟等全都參與，許多人全家被抓，只剩下小孩。這些人的青春，將在監獄中度過；這些孩子的童年，也將籠罩在陰影下。

　　制售假煙并不像其他產業，完成最初的資本積累便可以轉型生產其他品牌，也正因如此，假煙對當地經濟發展帶來的只有災難。

　　這是一種惡性循環：曾經，因為經濟形勢不好，大量資源轉向制假，放棄了發展其他產業的機遇；如今，制假已成了“飯碗”和“文化&