隨后，一輛閃著警燈的執法車輛迅速跟了上去。“前方車輛請到前面服務區停車接受檢查！”高速交警執法人員通過擴音喇叭進行喊話，要求駕駛員停車接受檢查。

　　這一幕發生在2019年3月6日下午4：00，福建省漳平市局和高速交警聯合執法的現場。

　　執法人員通過對嫌疑車輛進行現場檢查，發現該貨車載有煙絲596包，重達14.7噸，價值達71萬元，從黑龍江省準備運往福建省漳州市，駕駛員無法提供合法有效運輸證明，屬于一起典型的無證運輸煙絲案件。

　　這是漳平市局自2017年制定實施高速公路涉煙案件應急預案以來成功查處的第四起案件，也再次驗證了應急預案的可行性和重要性。

　　高速公路上，滾滾車流，如何精準識別嫌疑車輛？如何上路聯合執法？如何快速攔截嫌疑車輛？如何確保攔截安全有效？漳平市局通過不懈努力，推動高速公路涉煙案件查處取得了豐碩成果。

　　一次失敗的攔截

　　2017年4月11日，漳平市局接到上級轉來的一條線索，稱有一輛裝有大量煙絲的重型牽引車進入三明轄區，可能途經漳平境內，要求組織力量進行攔截。

　　什么時間？車牌號碼多少？到底會不會經過漳平轄區？

　　雖有很多的不確定性，但漳平市局迅速行動，組織專賣業務骨干人員到位，調配車輛，部署行動。同時，他們與高速交警協調，請求聯合執法，上路攔截。

　　但由于缺乏精準信息和攔截經驗，折騰了半天，最終也沒看到那輛載有煙絲貨車的影子。

　　面對攔截失敗，漳平市局沒有氣餒，第二天，他們召集全體專賣人員認真反思總結，找準了問題產生原因——信息來源不夠準確，隊伍反應不夠快速，聯合執法不夠順暢，指揮系統不夠靈活。

　　“一次攔截失敗不可怕，怕的是我們沒有行之有效的應對措施，讓犯罪分子一次次在我們眼皮底下溜掉。”漳平市局局長嚴沐輝說道。

　　高速公路涉煙應急處置預案的制定迫在眉睫。

　　六易其稿的預案

　　“編制高速公路涉煙查處應急預案，最重要也最難的有兩個問題：一是執法權的問題，二是快速攔截的問題。”漳平市局副局長李新明對編制小組說。

　　解決上路執法權的問題，離不開當地高速交警部門的大力支持和配合。

　　為此，漳平市局多次與龍巖、漳平兩地高速交警部門溝通協調，決定建立高速公路涉煙聯合執法機制，做到信息共享、密切配合、快速反應、聯合執法，實現無縫對接。

　　同時，漳平市局還積極向當地黨委政府匯報，爭取當地政府出臺了《漳平市打擊制售假煙、非法渠道煙和走私煙網絡工作實施方案》，建立起政府主導、職能部門相互配合的打假工作機制，從而解決了部門協調難、配合不暢的問題。

　　在解決第一個問題的同時，編制小組也在緊鑼密鼓地編制預案。

　　“我們編制的這個預案，要堅持‘針對性、實用性、實戰性’原則，堅持‘黃金30分、快速反應、精準打擊’總體要求。”嚴沐輝介紹。

　　為掌握第一手資料，編好預案，漳平市局專賣部門對漳平地理和交通狀況進行了摸底調查，實地查勘走訪了轄區內每一條高速公路路線、交界點、重要卡口與服務區等情況。

　　漳平境內的兩條高速公路，北與三明、南與漳州、東與泉州、西與龍巖接壤，是制假原輔材料進入云霄制假重災區的新的重要渠道。

　　在哪設卡？設幾個卡位？人員車輛分別到達指定點最短要多長時間？攔截車輛最長要多久？人員、車輛如何保障？預案啟動如何指揮？等等，這些都是預案制定過程中需要討論的問題。

　　為此，漳平市局多次召開專題研討分析會，并把高速公路涉煙應急預案作為當年度專賣課題進行研究，同時邀請高速交警部門參與編制、研討，進行沙盤推演，不斷修訂完善預案，提高預案的指導性、可操作性。

　　經過六易其稿，高速公路涉煙應急預案終于出爐。

　　預案設立了高速公路涉煙應急指揮領導小組，組長由漳平市局局長擔任，副組長分別由漳平市局副局長、高速交警負責人擔任，領導小組下設裝備保障組、車輛保障組、車輛攔截組、調查取證組、后勤保障組和善后處理組等6個小組，并明確了各自職責。預案明確了應急響應程序，對接到線索如何上報、信息核實、預案啟動、指定下達、人員車輛調配等程序進行了明確規定。預案還針對不同來車方向的嫌疑車輛制定了4種應急處置辦法，明確了攔截點位、突發情況處置、調查方法和注意事項。

　　為驗證預案的可行性，漳平市局多次與高速交警開展實戰模擬演練，通過假設目標，檢驗應急預案流程是否合理，各攔截點是否為最佳攔截點以及到達各攔截點最佳時間，從而確保在接到線索情報啟動預案后，最短15分鐘最長35分鐘內能到達各攔截點位，為成功攔截嫌疑車輛爭取寶貴時間。

　　幾次實戰的告捷

　　2017年7月17日11：39，漳平市局接到情報，稱有一輛車牌號碼為冀F6YXX掛的重型半掛牽引車從三明市途經永漳高速公路經過漳平轄區，車上裝有大量煙絲，要求派人進行查處。

　　漳平市局接到情報后第一時間啟動應急預案，應急聯絡員隨即聯系高速交警啟動高速聯動機制，值班交警前往攔截點配合攔截。

　　11：56，攔截小組發現嫌疑車輛；12：01，成功攔截到車輛。從接到線索到成功攔截，僅用時22分鐘，漳平市局打了一個漂亮的翻身仗。

　　在嫌疑車輛上，執法人員當場查獲涉案煙絲613包，重達15.3噸，案值73萬余元。

　　第二天，漳平市局再次接到舉報，迅速啟動應急預案，聯合高速交警在永漳高速A線一出口處，查獲一輛重型半掛牽引車，當場查獲煙絲617包，重達15.5噸，涉案金額73萬余元。

　　7月23日，漳平市局專賣稽查人員聯合高速交警在高速公路一服務區檢查，在車牌號碼為贛AC73XX的重型半掛牽引車上，當場查獲煙絲616包，重達17.2噸，涉案金額82萬余元。

　　短短一個星期內連續查獲3起無證運輸煙絲案件，極大振奮了漳平市局專賣人員的精神，也充分驗證了高速公路應急預案的可行性、可操作性、實效性。

　　3起案件，查獲煙絲48噸，案值228萬余元，不僅實現了漳平高速公路查處涉煙案件零的突破，而且開辟了漳平市局開展卷煙打假打私新的重要戰場。

　　由于案值大、涉案人員分布廣，煙草、公安部門成立專案組進行深挖偵查，案件在2017年、2018年先后被列為福建省公安廳督辦案件、公安部督辦案件，最終5名犯罪嫌疑人分別被判刑，并處罰金，給犯罪分子極大震懾。

　　漳平市局高速公路涉煙應急預案得到了福建省煙草專賣局的高度肯定，2017年10月和2018年8月分別在全省系統專賣工作會議上進行典型經驗介紹，并在全省系統推廣。

　　面對新形勢，漳平市局表示，將始終保持打假打私高壓態勢，堅決打擊制假活動和非法運輸煙葉原輔材料活動，把每一起涉煙案件都當作“決戰”，做到發現一起查處一起，保持零容忍態度。同時，繼續加大高速公路涉煙案件查處力度，密切與高速交警合作，形成常態化執法機制，做到守土有責、守土負責、守土盡責，不讓一絲制假原料流入制假窩點。