當前,卷煙大戶治理工作扎實,成效明顯,有力維護了卷煙經營秩序,穩定了市場價格,也增強了卷煙零售戶的經營信心和訂貨積極性。但也要看到,在貨源投放量相對緊張的情況下,違法違規大戶并未絕跡,時有反彈。因而,持續開展大戶治理工作不能止步,只能加強。
一要確定大戶治理對象。大戶按守法程度分為守法經營大戶和違法違規經營大戶,按監管的等級分為一般監管大戶和重點監管大戶,按地理位置可分為城鎮大戶和農村大戶。為此,在大戶治理方面,首先要多角度、全方位,摸清底子,確定對象。
二要強化部門協作,內管部門要嚴格按照《真品卷煙非法流動考核管理辦法》《卷煙零售大戶管理辦法》,加強事前、事中監管,及時處理預警、調查真煙非法流動涉案戶,跟隨送貨車入戶監管,查看卷煙是否百分百入網進戶落地銷售。卷煙營銷部門要強化大戶訂單、銷售、庫存監管,確保其訂貨量和實際經營能力相符,有效控制大戶數量,降低大戶銷量占比。專賣部門切實加大違法違規大戶監管,具體制定降低降檔標準,卷煙減供、限供、停供標準,處理流程、時限,嚴格執行到位,堅決打擊違法違規戶“二次批發、左右價格、擾亂市場”等行為。
三要加大綜合治理。專賣執法人員要遵循APCD工作法和“雙隨機一公開”制度,收集信息,分析原因、制定計劃,帶著問題檢查市場,采取宣傳、引導、責令整頓等方式,進一步規范大戶經營行為。對一年內發生兩次以上違法違規經營行為,依法堅決取消其卷煙經營資格。客戶經理要對重點大戶的進銷存和經營行為進行重點跟蹤,對存在“二次批發、左右價格、擾亂市場”問題的大戶,及時反饋專賣部門,再根據專賣行政處罰結果,對其進行降級降檔處理。對違反自律互助小組公約的現象和問題,客戶服務部要及時反饋客戶自律互助小組,由小組召開會議,出具書面材料報市局營銷中心后,對其采取卷煙減量、品牌限供、停止供貨的方式進行整頓。內管部門要對轄區重點戶跟蹤監管,對真煙案件全面排查是否存在行業內部單位和個人勾結、利用、縱容大戶甚至“主觀故意、組織參與、內外勾結”違法違規經營卷煙問題,并及時上報上級內管派駐組和市局紀檢部門,按照行業有關規定嚴肅問責。同時,對市場查獲的真煙案件,要嚴格落實“一案雙查”制度,查清違法卷煙案源,對真煙流出戶進行調查,發現有銷售能力與實際經營能力不符的客戶,及時反饋客戶服務部,對其采取降級降檔、卷煙減供、限供、停供等措施。
總之,大戶專項治理是一項長期工作,也是一項艱巨任務。筆者相信,只要嚴格監管轄區違法違規經營大戶,依法查處大戶“二次批發”、控制小戶貨源、左右市場價格等問題,就能維護好專賣、內管制度,鞏固提升大戶治理水平,確保行業高質量發展。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察