寧波市局專賣稽查人員正聚精會神地對涉案相關數據進行綜合分析研判，通過厘清上下線關系，揪出了一個龐大的地下銷售網絡。王文剛攝

　　在廣州白云區某郵政分撥中心，專案組成員正在清點查獲的2.7萬條加熱不燃燒煙草制品。　王文剛攝

　　2018年7月27日在寧波召開的加熱不燃燒煙草制品案件協調會現場。　李國棟攝

　　查獲走私加熱不燃燒煙草制品47萬余條，案值4億元，截至目前已抓獲犯罪嫌疑人44人，其中境外成功抓捕1人；案件涉及全國28個省市自治區、38個海關直屬關區，屬于公安、海關、煙草聯合辦案及公安部、海關總署聯合督辦的加熱不燃燒煙草制品典型案件。

　　這就是全國首起署督加熱不燃燒煙草制品走私案——“NB1807”系列專案，由浙江省寧波市煙草專賣局聯合公安、海關合力偵辦，實現了對加熱不燃燒煙草制品非法入境及境內違法銷售行為的全鏈條打擊，成功打擊和震懾了走私以及非法經營加熱不燃燒煙草制品的不法分子。

　　揭露“保潔人員”的真實身份

　　揭開這起系列案件的神秘面紗，還要從全國首起部督加熱不燃燒煙草制品非法經營案——寧波“8?28”案件說起。

　　由于案情較為復雜，涉案地區及人員較多，為避免偵辦時間過長導致打草驚蛇，“8?28”案件的調查主要針對重大線索展開。案件告破后，去年3月，寧波市局再次與當地公安部門協作，重新梳理“8?28”案件線索，重點對之前未突破的線索展開深度挖掘。

　　透過線索中的蛛絲馬跡，辦案人員發現有6名銷售加熱不燃燒煙草制品的嫌疑人均在深圳某座寫字樓內“辦公”，便以此為突破口進一步挖掘、分析線索。

　　經初步統計，嫌疑人李某生在2017年7月到2018年3月間僅支付寶交易數據就達6688萬元，在眾多嫌疑人中交易量最大。于是，辦案人員緊盯李某生另立案偵查，該案就是“3?18”互聯網銷售加熱不燃燒煙草制品案件。

　　憑借豐富的經驗，辦案人員通過大數據分析，很快便揪出了一個新的非法銷售加熱不燃燒煙草制品犯罪團伙，并將整個銷售鏈條以及犯罪團伙關鍵人物信息摸查清楚。

　　李某生的反偵查意識極強，這給案件偵辦帶來了一定的困難。為了混淆辦案人員視線，李某生在深圳一寫字樓里設置了兩個獨立的工作室，雇人協助其完成非法交易。他本人則偽裝成寫字樓的保潔人員，方便在寫字樓里自由活動，隨時監控交易情況，同時也避免事發后被指認出來。

　　反偵查措施看起來天衣無縫，也確實瞞過了很多人，甚至當辦案人員將李某生抓捕歸案后到其工作室取證時，其聘請的工作人員依然對這個“保潔人員”的真實身份一無所知，一度以為辦案人員抓錯了“老板”。

　　面對辦案人員提供的確鑿證據，李某生最終放棄了抵抗，對他的違法行為供認不諱。

　　辦案人員擔心“夜長夢多”，如若不立即行動很容易讓其他違法分子警覺，于是加班加點連夜梳理供詞、部署偵辦，分三批將十余名嫌疑人抓捕歸案，成功破獲了這起涉及廣東、新疆、內蒙古、黑龍江等6個省區的案件。

　　“3?18”案件告破后，辦案人員沒有一絲松懈。這些加熱不燃燒煙草制品從何而來？憑借多年的辦案經驗，辦案人員覺察到案件背后網絡交易暗藏玄機，甚至還隱藏著一張更大的黑網。

　　鎖定“駝隊”的上家

　　為了從源頭上深度打擊涉案違法團伙，去年4月，寧波市局與當地公安部門將“3?18”案件中李某生團伙走私線索移交給寧波海關緝私局。

　　接到線索后，寧波海關緝私局于去年4月9日正式立案偵查，并成立了公安、海關、煙草三方聯合專案組。

　　這標志著從“3?18”案件發酵延伸而來、由海關部門命名的“NB1807”系列專案偵辦正式啟動，寧波公安、海關、煙草攥指成拳直擊涉案違法團伙。

　　“從近年來案件偵辦情況來看，有關新型煙草制品的走私犯罪行為日趨猖獗，成為我們重點打擊的領域之一。我們也希望通過此次三方合作，形成全國打擊新型煙草制品走私的高壓態勢，切實維護好市場環境，確保國家利益不受損失。”寧波海關緝私局相關負責人表示。

　　目前的非法經營加熱不燃燒煙草制品案件，涉案人員通常集中在非法銷售和非法運輸兩大環節，而走私加熱不燃燒煙草制品案件則不同，跨境作案涉及的人員構成、組織架構等更為復雜。

　　專案組根據流入境內市場的加熱不燃燒煙草制品的數量、頻率等，初步判斷該涉案違法行為已經形成了一個集清關、跨境走私、境內分銷于一體的完整鏈條。

　　通過梳理走私流程，專案組發現這個涉案團伙分工明確、組織嚴密。具體來說，上家在境內外組織貨源、收集訂單，然后由“包通關”公司將產品走私入境，“駝隊”負責帶貨進入境內，最后在境內由專人負責將產品用快遞發送給各經銷商。

　　整個走私、銷售流程環環相扣，上下家之間錯綜復雜，而且交易方式多樣、交易數據雜多，案件偵辦難度非常大。

　　秉持“有交易就會有痕跡”的觀點，專案組充分運用數據分析，以李某生為中心點，全面排查涉案交易記錄、聊天記錄、快遞面單信息等，并前后5次前往深圳提取了近50G的涉案電子證據。

　　同時，面對15萬余份涉案嫌疑快遞面單，20余名辦案人員耐住性子夜以繼日工作，猶如大海撈針般從中篩選整理出了6000余份有效證據。

　　這些證據顯示，此案的走私產品主要是從日本、俄羅斯等國走私入境。辦案人員根據交易信息反向偵查，挖掘出了犯罪嫌疑人的主要進貨渠道，并以此步步深入，成功鎖定了以鄭某、李某、曾某為首的提供“清關服務”的犯罪團伙。

　　至此，一張走私、非法經營加熱不燃燒煙草制品的“黑網”顯露出來，一場劍斬“黑網”的戰役即將打響。

　　“三劍”合璧境外“獵狐”

　　早在2014年，海關總署、公安部、國家煙草專賣局就聯合印發了《走私煙草專賣品重大案件督辦制度》，為三方聯合協作搭建了良好平臺。

　　三方聯合辦案，信息互通是關鍵。

　　寧波公安、海關、煙草聯合制定了《關于預防和打擊涉煙走私犯罪的合作機制》，明確工作目標、細化職責分工、完善工作流程，確保案件管轄、偵辦、取證、移送等工作無縫對接。

　　為了進一步提高辦案效率，專案組還組建了實體化運作的辦公室，通過定期召開聯席會議、周報互通信息的方式，共同研判案件主攻方向，推進偵查措施步步落實。

　　“通過這種合作形式，我們學到了很多東西，比如走私罪相關法律知識、海關緝私部門在打私方面的戰術與戰法等。在此過程中我們與公安、海關工作人員也建立了深厚的友誼，使得后期案件偵辦過程更加順暢，為今后打造煙草打假打私工作新局面打下了良好基礎。”寧波市鄞州區煙草專賣局專賣科副科長王文剛說道。

　　隨著調查的逐步深入，專案組意識到，就這起案件而言，案情之復雜、涉案人之多、覆蓋面之廣，遠超一個市甚至一個省單獨破獲的能力范圍。

　　在三方上級部門的統一協調下，去年7月27日，加熱不燃燒煙草制品走私案件協調會在寧波召開，寧波海關緝私局向涉案的38個海關直屬關區移交了案件線索。會后，涉案各地的煙草、公安、海關部門加強合作，深挖線索，固定證據，進一步擴大戰果。

　　至此，此案從寧波“單兵作戰”變為全國“聯動出擊”，實現了由寧波“點式抓捕”向全國“網狀式抓捕”的轉變。

　　一個半月后，公安、海關、煙草有關負責人再次聚首杭州，召開加熱不燃燒煙草制品走私案件推進會，通報“NB1807”系列專案最新進展情況，要求對走私及非法經營行為進行嚴厲打擊。

　　有了相關省份的邊控措施，統一的打擊矩陣形成，涉案嫌疑人紛紛落網。其中，一名嫌疑人在俄羅斯莫斯科給我國境內供貨，異常狡猾、行蹤莫測。專案組鎖定嫌疑人位置后，成功境外“獵狐”。

　　眾人拾柴火焰高。在全國28個省市自治區、38個海關直屬關區形成的“矩陣”打擊下，“NB1807”系列專案告破——是加熱不燃燒煙草制品打擊從非法經營向走私源頭延伸的典型案件；是公安、海關、煙草三方聯合辦案的典型案件，一定程度上遏制了加熱不燃燒煙草制品在市場上的蔓延勢頭，同時為偵辦此類案件樹立了一個樣板。