6月29日上午，東源小學，放學鈴聲響過，三五個小同學仍在教室里饒有興致地畫著畫。

　　黑板上，藍天、白云、花朵……那畫不盡的畫，寫不盡的意，道不盡天真少年對他們美麗村莊的熱愛。

　　近年來，湖南省郴州市宜章縣大力探索基層治理新途徑，在總結關溪鄉東源村“網格化+戶積分”探索實踐的基礎上，在村級全面推行“網格化+戶積分”管理制度，不斷構建黨組織領導下的農村治理新格局。

　　基層治理活起來

　　農村是基層治理的重點，也是基層治理的難點。如何創新基層治理，宜章的決策者一直在思考、在探索。

　　東源村，宜章縣“網格化+戶積分”管理探索的發源地。

　　東源村由鯽魚塘、魯塘、栗木三村合并，總面積14.5平方公里，轄25個自然村29個村民小組，總人口2700余人。

　　2018年3月，湖南中煙工業有限責任公司駐村工作隊進駐東源村。很快，駐村工作隊隊長曹興洪發現問題棘手，一時一籌莫展。

　　“在農村，有事一般找組長。可這里，山高林密，居住分散，加上大多組長年齡偏大，不太懂現代信息技術，有事只能先打電話，再不行就騎摩托車去找，常常找不到，以致村級工作推動難、效率不高。”曹興洪說。

　　為實現村級管理敏捷高效，駐村工作隊、支村兩委經過大量調研，在認真學習《村民自治法》和《村民委員會組織法》基礎上，按“橫向到底、縱向到邊”的原則，充分考慮到地域、人口、管理資源等因素，把全村劃分為3個大網格10個子網格，實行三級網格化管理。

　　“我們從多方面考慮，采取群眾自薦、村民推薦、黨小組考察、村黨支部把關的方式，挑選黨員、組長、后備干部、好人協會成員、致富能手、回家創業青年等人員擔任網格員，不合格的隨時予以清退。”東源村黨支部書記陳斌說。

　　“這一改，效果立竿見影。大到安全、環境、治安，小到鄰里糾紛，家長里短，甚至連一塊垃圾，網格員都要管，要管好。要是村里做個什么事，半小時內就能全部趕到。”曹興洪說。

　　湖南中煙駐村工作隊隊員陳東打起比方：近兩年，東源村修筑20多條共17.3公里通村（組）路，以及5.5千米機耕道、2.7千米水渠，沒有發生一起矛盾糾紛。

　　梅田鎮龍村瑤族村黨支部書記鄺素珍和曹興洪一樣高興。她告訴記者，龍村瑤族村是全縣第二大的村，地廣人多，把村子走一遍至少要一整天。通過建立網格，實行線上宣傳交流、線下走訪服務，基本做到小事不出網格、難事不出村、大事不出鄉。

　　全新“活力”網格，讓基層治理“活”起來。

　　“村民有什么困難，有什么糾紛，原來是向親朋好友‘求救’，現在首先想到的是網格員。”白石渡鎮高龍橋村支部書記楊林林說。

　　從政策法規宣傳到為民服務辦事，從社情民意收集到矛盾糾紛調解，從及時發現問題到快速處置反應，宜章266個村（社區）1803個子網格2820名網格員成為基層治理的得力助手。

　　今年4月以來，全縣網格員共幫助群眾解決實際問題4298個，采集村民人口信息50多萬條，收集上報事務信息2100條，代辦醫保、社保、計生等事項5500件，勸阻村民不良行為1300多起。

　　內生動力強起來

　　中午時分，東源村第六子網格的網格員范仰優，正在擺弄著他花800多元新買的抖音錄制設備。

　　打開抖音，范仰優的“鬼步舞”跳得實在不賴。乍一看，誰也不會想到他已年逾五十。

　　范仰優的抖音號是“東源愛舞者”。這名字滿是自信，幾多韻味。

　　有滋有味的生活，還源于范仰優拿的一個“大獎”：今年上半年，他的戶積分在全村名列第一。

　　“誰的戶積分多，誰的臉上就有光。我當然不能落后，村里有個什么事，如做個向導、帶個路等，我隨喊隨到，全部義務工。”范仰優說。

　　東源村以戶為單位建立積分臺賬，日常加減分以村規民約為基本遵循，同時把配合支村兩委的工作情況、在外彰顯正能量行為一并納入加減分范疇，另外把創業致富、熱心公益、子女教育、環境衛生、移風易俗作為專項加分事項，對違法違紀、阻礙工程、破壞環境、傳遞負能量行為則進行重點扣分。

　　“原來，大家是‘坐等派活’。現在，通過探索推行戶積分管理，群眾內生動力增強，大家是‘主動找活’。”曹興洪說。

　　“我身體還行，還能為村里做點事！”看到村里沒安排自己事情，老黨員范立貴坐不住，主動找到駐村工作隊，請求給他安排些力所能及的工作。

　　小積分，大激勵。

　　宜章縣以行政村為單位，結合各村實際情況，制定簡潔、實用、易操作的積分制度，把村民遵規守紀、參與公益活動、支持配合支村兩委工作等方面納入賦分事項，做得好的加分，做不好的扣分，不斷激發群眾向善向上的正能量。

　　“以前我們村的自來水浪費嚴重，實行戶積分管理后好多了，哪家不節約用水網格員就會記上一筆，發現一次扣2分，甚至村民還會相互監督，發現后及時拍下照片發給網格員或村干部。”瑤崗仙鎮新屋村紀檢員這樣點贊戶積分制度。

　　龍村瑤族村第一網格網格員鄺孝林，每天一回到家，第一件事就是將村民參與村級事務情況記錄下來，并向網格長或支村兩委報告，“只有及時記錄下村民的加分事跡，才不會漏掉給予村民的加分，才能做到公平公正，才能夠得到村民的認可。”

　　“這個戶積分管理好，一事一記錄、一月一審核、一季一兌換、一年一評優；積分累計到一定程度，還有物質獎勵。”龍村瑤族村村民不約而同地說。

　　陳斌告訴記者，2019年，東源村評出戶積分2865分，兌換金額達2.8萬余元，戶積分排名前列的43戶村民被評選為十星級文明戶。

　　今年上半年，面對突如其來的疫情，宜章縣農村群眾主動參與疫情防控6.5萬人次，凝聚了聯防聯控的強大力量。

　　脫貧攻堅穩起來

　　“以前，村民與支村兩委之間，缺少好的聯結紐帶。現在，‘網格化+戶積分’管理，是村民與支村兩委之間很好的聯結紐帶，把他們牢牢聯結在一起。”東源村黨支部書記陳斌這樣告訴記者。

　　產業在網格中興起來，脫貧在網格中穩起來。

　　東源的民宿火了！

　　楓樹下，曾經的爛沼澤地，破土磚房，如今變身為東之仙精品民宿。舊貌變新顏，東之仙精品民宿吸引著四面八方的游客前來休閑。

　　龍形嶺下，仰寬生態鵝場，一群群灰鵝如哨兵，昂起頭，“鵝、鵝、鵝”的歌聲不絕于耳。

　　養鵝人是今年31歲的貧困戶范仰寬，也是東源村第三子網格網格員。

　　“我要自強自立，好好做事，給群眾作表率，把產業發展好，帶動更多群眾脫貧致富。”在“網格化+戶積分”管理中，范仰寬的承諾很堅定。

　　范仰寬18歲便在廣東打工。2012年，父親離世后他回村照顧母親。2016年，他開始在家創業，發展養鵝產業。2019年銷售鵝1500多只，今年預計銷售鵝3000只，還建立了養殖餐飲娛樂銷售一體的生態農莊，實現穩定脫貧。

　　近兩年，東源村通過創新“網格化+戶積分”管理，打開了產業發展的新引擎。截至目前，全村已發展茶葉種植2600余畝、油茶種植1500余畝、烤煙種植150畝，種養業年綜合產值5000多萬元，有力推動脫貧攻堅。2019年，村集體經濟收入在全縣排名第一，被評為全縣“紅旗”村支部。

　　茍日新，日日新，日常新。

　　宜章縣以“網格化+戶積分”為牽引，以臍橙、茶葉等為重點，著力打造“一網格一特色產業”，力爭建立產業與貧困戶更加精準的利益聯結機制，構建更加合理的產業布局。

　　沿江村是典型的貧困村，近幾年通過發展葡萄產業，村民慢慢富起來了。“特別是推行‘網格化+戶積分’管理制度后，村民互幫互助的積極性高了，老種植戶帶動新種植戶，促進了葡萄產業快速發展，現在沿江村70%以上的農戶都有自己的葡萄園，全村共有11000多畝葡萄，每年產值近億元。”五嶺鎮黨委書記唐勝利告訴記者。

　　2019年，宜章縣村級集體經濟經營收入增長20%，全部達到5萬元以上，進一步鞏固脫貧攻堅成效。截至2019年底，全縣7.5萬人脫貧，80個貧困村出列，全縣貧困發生率降至0.1%。

　　目前，宜章縣以“網格化+戶積分”管理形式，全力推進“分類管理”、“全面普查”和“回頭看”工作，切實鞏固和提升產業扶貧效果。

　　“黨旗在網格中高高飄揚，產業在網格中得到發展，服務在網格中得到加強，民情在網格中得到反映，糾紛在網格中得到化解。這就是宜章以‘網格化+戶積分’創新基層治理的精髓所在。”宜章縣委常委、縣委組織部部長首弟陽表示。