廊坊市局（公司）舉辦法律知識(shí)競賽，營造學(xué)法守法良好氛圍。

河北煙草商業(yè)系統(tǒng)面向零售客戶大力開展法律宣傳，并圍繞其需求主動(dòng)開展法律增值服務(wù)。

邢臺(tái)市局（公司）專賣人員（左一）走進(jìn)當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)宣傳煙草專賣法律法規(guī)。

唐山市局（公司）面向社會(huì)公眾宣講法律法規(guī)。

通過“普法進(jìn)校園”活動(dòng)，保定市局（公司）工作人員向高校學(xué)生深入講解互聯(lián)網(wǎng)涉煙問題。

　　高質(zhì)量發(fā)展，離不開法治的保駕護(hù)航。

　　普法是建設(shè)法治煙草的一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作。今年是“七五”普法的總結(jié)驗(yàn)收之年，也是落實(shí)“七五”普法規(guī)劃的收官之年。

　　2016年以來，河北省煙草專賣局（公司）以推動(dòng)行業(yè)“七五”普法規(guī)劃落實(shí)落地為主線，將法治宣傳作為提升員工法律素養(yǎng)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求，深入推進(jìn)普法與依法治理相結(jié)合，建機(jī)制、夯基礎(chǔ)、抓落實(shí)、促提升，員工尊法學(xué)法守法用法氛圍日益濃厚，依法行政、依法經(jīng)營、依法管理的能力和水平明顯提升。

　　以上率下，加強(qiáng)規(guī)劃，牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”

　　法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。在河北省局（公司）看來，在建設(shè)法治煙草的過程中，培育法治觀念，讓法治信仰、法治意識(shí)、法治思維在全省煙草商業(yè)系統(tǒng)牢固樹立起來，是重要的基礎(chǔ)性工程。

　　“結(jié)合近年來河北煙草商業(yè)系統(tǒng)改革發(fā)展的實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識(shí)到，依法治企是行業(yè)企業(yè)發(fā)展的基石，而普法又是貫徹依法治企理念的保障。”河北省局（公司）副局長戴勇表示，不學(xué)法不懂法，決策部署就可能出現(xiàn)偏差，甚至給國家和企業(yè)帶來不必要的損失。

　　圍繞“七五”普法規(guī)劃要求，河北省局（公司）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化工作考核，縱深推進(jìn)普法與依法治理有機(jī)結(jié)合，用全面而深入的普法工作持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　自上而下推進(jìn)“七五”普法，河北省局（公司）成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以煙草行業(yè)“七五”普法規(guī)劃為總綱，制定了全省煙草商業(yè)系統(tǒng)普法規(guī)劃，細(xì)化了“路線圖”和“時(shí)間表”，為“七五”普法有序推進(jìn)提供了制度保障。而且，為適應(yīng)普法工作新形勢、新要求，河北省局（公司）下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育工作的意見》，強(qiáng)化對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、法規(guī)人員、執(zhí)法相對人、在校大學(xué)生等五類重點(diǎn)對象實(shí)施精準(zhǔn)普法，推動(dòng)法治宣傳與重點(diǎn)工作深度融合，促進(jìn)法治宣傳提質(zhì)增效。

　　“此外，我們還要求各下屬單位把普法工作納入本單位績效考核范疇，推動(dòng)普法任務(wù)落實(shí)落細(xì)?！焙颖笔【?#xff08;公司）法規(guī)處負(fù)責(zé)人郝建星介紹說。

　　以石家莊市局（公司）為例，圍繞“法律六進(jìn)”要求，他們確定了相應(yīng)的考核明細(xì)和分值比重，以季度為單位，對21個(gè)區(qū)縣級(jí)單位進(jìn)行測評(píng)打分并公示考核結(jié)果，充分發(fā)揮了考核“指揮棒”的作用。

　　開展“七五”普法，河北省局（公司）黨組牢牢抓住各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，著眼領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法常態(tài)化長效化機(jī)制建設(shè)，黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)將法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)等列入重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)和法治意識(shí)。

　　以上率下，石家莊、邯鄲、廊坊市局（公司）等單位紛紛針對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法建章立制，他們把普法工作納入整體工作中，作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，將中國特色社會(huì)主義法律體系等作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)的常規(guī)內(nèi)容，做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃、讀書有筆記、學(xué)后有心得，并邀請專家重點(diǎn)授課，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)。

　　明法于心，守法于行。在學(xué)法的同時(shí)，河北省局（公司）特別強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持學(xué)以致用、普治并舉，將法治精神貫穿和運(yùn)用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，有效統(tǒng)籌煙草專賣法律法規(guī)與其他法律法規(guī)以及黨內(nèi)法規(guī)的宣傳教育，統(tǒng)籌行業(yè)內(nèi)不同地區(qū)、不同單位的宣傳教育，統(tǒng)籌行業(yè)廣大干部職工和行業(yè)外群眾的宣傳教育，推動(dòng)普法宣傳和行政管理、生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　明確主體，落實(shí)責(zé)任，把普法工作有機(jī)融入依法行政、依法經(jīng)營、依法管理全過程

　　“進(jìn)店之前先打開執(zhí)法記錄儀，進(jìn)店之后第一時(shí)間亮明證件，如果需要挪動(dòng)物品，要先征得店主的同意，檢查之后一定要記得恢復(fù)原樣……”2015年入職以來，在保定市蓮池區(qū)局（分公司）專賣稽查員李文喆的日常市場檢查工作中，依法和規(guī)范，一直就是關(guān)鍵詞。

　　普法，必先知法、守法。堅(jiān)持普法工作與法治實(shí)踐相結(jié)合，河北省局（公司）尤其注重眼光向內(nèi)，推進(jìn)重點(diǎn)對象的法治教育，把法治宣傳融入法治實(shí)踐全過程。

　　以保定市局（公司）為例，他們圍繞重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合與執(zhí)法密切相關(guān)的關(guān)鍵崗位，狠抓培訓(xùn)考核，扎實(shí)推行“三項(xiàng)制度”，對重大執(zhí)法決定進(jìn)行合法性審核把關(guān)，5年來未發(fā)生一起行政復(fù)議或行政訴訟案件。

　　而在全省，通過季度培訓(xùn)、年度集中輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)等形式，河北省局（公司）廣泛組織基層專賣管理人員、法規(guī)人員等群體開展法治教育和法律培訓(xùn)，并通過案卷評(píng)查、執(zhí)法資格管理等執(zhí)法監(jiān)督手段，不斷提高專賣執(zhí)法透明度、規(guī)范執(zhí)法程序，推動(dòng)煙草專賣執(zhí)法形象持續(xù)提升。

　　此外，河北省局（公司）按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的要求，認(rèn)真落實(shí)普法主體責(zé)任，抓好抓實(shí)普法宣傳的組織保障，并推動(dòng)由“誰執(zhí)法誰普法”向“誰主管誰普法”和“誰服務(wù)誰普法”延伸，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門普法責(zé)任。他們在省局（公司）層面制定了《普法責(zé)任清單》，以“清單”的形式明確了普法責(zé)任?！扒鍐巍敝忻鞔_規(guī)定，營銷人員和物流人員在客戶拜訪和送貨過程中，應(yīng)積極向客戶宣傳煙草專賣法律法規(guī)及行業(yè)政策規(guī)定；各級(jí)專賣執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，要努力向零售客戶及社會(huì)群眾深入宣傳煙草專賣法律法規(guī)，同時(shí)，廣泛開展“以案釋法”和警示教育，在執(zhí)法辦案過程中開展普法宣傳，讓行政執(zhí)法逐步成為向社會(huì)公眾弘揚(yáng)法治精神、宣傳煙草專賣法律法規(guī)的重要渠道。

　　邯鄲市局（公司）印發(fā)工作動(dòng)態(tài)簡報(bào)，抓好案件信息收集和整理，通過地方媒體對違法案例跟蹤報(bào)道，并圍繞熱點(diǎn)問題向社會(huì)公眾解疑釋惑；衡水市局（公司）依托專賣執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推廣工作，使執(zhí)法人員在公正文明執(zhí)法的同時(shí)，向執(zhí)法相對人展示“教科書式”的執(zhí)法過程，以實(shí)際行動(dòng)詮釋普法內(nèi)容；張家口市局（公司）把普法融入執(zhí)法，每季度向全市零售客戶和煙農(nóng)發(fā)放精心設(shè)計(jì)的《煙草普法?？?6000余份，不僅提升了他們的法治意識(shí)，還幫助其有效解決日常生活中的法律問題；秦皇島市局（公司）嚴(yán)格貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”，完善有關(guān)制度流程29項(xiàng)，推動(dòng)規(guī)范執(zhí)法和普法教育相結(jié)合，并于2018、2019年度被市政府授予“依法行政工作先進(jìn)單位”。

　　在嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任的同時(shí)，河北省局（公司）一方面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)，在省局（公司）層面籌建普法講師團(tuán)，在縣級(jí)單位層面設(shè)立兼職法規(guī)員，實(shí)行縣級(jí)法規(guī)員備案管理制度，打造了一支高素質(zhì)專業(yè)化普法隊(duì)伍，為深入開展普法工作提供了人才保障。

　　另一方面，大力拓展普法范圍，深入開展行業(yè)重點(diǎn)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)宣傳?！捌呶濉逼辗ㄆ陂g，他們邀請行業(yè)內(nèi)外專家學(xué)者，重點(diǎn)圍繞《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》以及“三項(xiàng)制度”解讀等，開展大型專題培訓(xùn)。此外，他們將普法與黨建工作相結(jié)合，通過“三會(huì)一課”等深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)。

　　在普法工作中，河北省局（公司）與河北中煙工業(yè)有限責(zé)任公司積極探索開展聯(lián)合普法工作。他們共同制定普法方案，聯(lián)合開展普法活動(dòng)。2017年，河北煙草工商聯(lián)合舉辦了第一屆法律知識(shí)競賽，內(nèi)容涉及多個(gè)法律知識(shí)領(lǐng)域；今年，他們結(jié)合當(dāng)前形勢，又先后開展了疫情防控普法線上答題、專題法治講堂等活動(dòng)，并再次聯(lián)合舉辦了法律知識(shí)辯論賽活動(dòng)。

　　夯實(shí)陣地，推進(jìn)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)法治宣傳教育的實(shí)效性

　　“不少年輕人確實(shí)是因?yàn)榉ㄖ斡^念淡薄，不了解相關(guān)的法律法規(guī)才誤入歧途，非常令人痛心。”在石家莊市局（公司）法規(guī)科科長王武看來，向大學(xué)生群體講清楚互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法行為，是當(dāng)前普法工作中的緊迫任務(wù)之一。

　　隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，不少大中專院校的在校學(xué)生也主動(dòng)投身電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中，但個(gè)別學(xué)生由于不懂法或抱有僥幸心理，利用互聯(lián)網(wǎng)從事卷煙銷售活動(dòng)，走上了違法道路。在河北煙草商業(yè)系統(tǒng)近年來所查處的互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件涉案人員中，大學(xué)生已成為一個(gè)不容忽視的群體。

　　對此，河北省局（公司）特別要求各單位和部門關(guān)注這一問題，針對在校大學(xué)生建立健全普法長效機(jī)制。

　　在河北省局（公司）的部署指導(dǎo)下，石家莊、邢臺(tái)、唐山、廊坊市局（公司）等單位紛紛協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門下發(fā)通知，面向大學(xué)生群體，聯(lián)合開展抵制網(wǎng)絡(luò)售煙的校園專題普法宣傳活動(dòng)，并制作專題視頻、印制普法材料，將趣味性與知識(shí)性有機(jī)結(jié)合，以案說法，引導(dǎo)大學(xué)生增強(qiáng)法治意識(shí)，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)售煙，受到了高校師生的高度認(rèn)可。

　　法治宣傳需要與時(shí)俱進(jìn)，只有根據(jù)時(shí)代要求，不斷創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，才會(huì)具有感召力和親和力，使廣大員工、零售客戶及社會(huì)群眾主動(dòng)參與，將學(xué)法、守法轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)。

　　“七五”普法期間，河北煙草商業(yè)系統(tǒng)使用新技術(shù)、新手段創(chuàng)作法治文化作品、開展法律宣傳的主動(dòng)性、自覺性大大提高。他們常常利用微信等新媒體平臺(tái)，以漫畫、圖片展示以及知識(shí)問答的形式普及煙草專賣法律法規(guī)知識(shí)，并制作普法宣傳片、征集普法微視頻等，提高法治宣傳的趣味性。

　　新技術(shù)、新手段的應(yīng)用，在疫情防控期間表現(xiàn)得尤為突出。比如，滄州市局（公司）利用微信等平臺(tái)制作發(fā)布宣傳小視頻，通過在零售客戶群體中廣泛推送，宣傳疫情防控知識(shí)與相關(guān)法律法規(guī)；雄安市局（公司）依托“新區(qū)智慧專賣”平臺(tái)，以圖片、微視頻等形式，持續(xù)開展“依法防疫宣傳周”活動(dòng)；承德市局（公司）通過微信平臺(tái)，推出“老蓋普法”“普法快車”等多個(gè)欄目板塊，以漫畫、一問一答、案例解說等形式，向員工和客戶講解傳染病防治等方面的法律法規(guī)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年以來，河北煙草商業(yè)系統(tǒng)積極建設(shè)普法宣傳微信群、公眾號(hào)，創(chuàng)辦普法專冊18個(gè)，制作普法宣傳片8個(gè)，征集普法微視頻61個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)普法、無紙化普法已成為“七五”普法的“新常態(tài)”。

　　普法工作不僅要以通俗的語言解讀法律內(nèi)涵，更需要通過多種形式和途徑在法治實(shí)踐全過程中保持良性互動(dòng)。

　　“我們在經(jīng)營中，時(shí)常會(huì)碰到顧客賒賬，該怎么規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？”

　　“跟某些大客戶簽采購協(xié)議，應(yīng)該注意些什么？”

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　　前不久，邢臺(tái)市清河縣泰山路上的泰山煙酒店里熱鬧非?！尚吓_(tái)市局（公司）與工業(yè)企業(yè)駐地代表聯(lián)合開展的普法活動(dòng)在這里開展，重點(diǎn)面向零售客戶講解《民法典》相關(guān)內(nèi)容，并現(xiàn)場解答其在經(jīng)營和生活中遇到的各種法律問題。

　　今年6月以來，河北省局（公司）按照行業(yè)部署，加強(qiáng)對《民法典》的學(xué)習(xí)和宣貫。對內(nèi)，他們邀請專家教授開展專題授課，并以視頻會(huì)議的形式組織干部職工學(xué)習(xí)；對外，他們與省內(nèi)工業(yè)企業(yè)聯(lián)合組織各市局（公司）借助誠信互助小組平臺(tái)，發(fā)放宣傳手冊、組織有獎(jiǎng)競答、面對面解疑答惑，以多種形式面向零售客戶群體開展法律增值服務(wù)活動(dòng)，讓《民法典》走到了群眾身邊、走進(jìn)了群眾心里。

　　“學(xué)法者智，用法者興，守法者安?！蓖ㄟ^5年來全方位、立體化的普法，在河北煙草商業(yè)系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)學(xué)法、遇事找法、解決問題靠法的法治思維和法治方式已經(jīng)形成，干部職工依法行政、依法管理、依法經(jīng)營意識(shí)和能力顯著增強(qiáng)，全省煙草商業(yè)系統(tǒng)5年來未發(fā)生任何行政復(fù)議案件，各項(xiàng)工作法治化規(guī)范化水平明顯提升。

　　本文圖片均由河北省局（公司）提供