隨著“APCD工作法”和“雙隨機、一公開”工作的不斷深入，專賣市場檢查越來越規(guī)范，杜絕了專賣市場檢查的選擇性和隨意性，但同時也對專賣執(zhí)法工作提出了更高的要求，各級專賣執(zhí)法部門應(yīng)該以“務(wù)必轉(zhuǎn)變觀念、務(wù)必創(chuàng)新方法、務(wù)必提升水平”為原則，做到精準(zhǔn)監(jiān)管和高效率監(jiān)管。現(xiàn)筆者結(jié)合自身工作實踐，就如何提高卷煙市場精準(zhǔn)監(jiān)管和高效率監(jiān)管作如下思考。

　　一、要以“APCD”與“雙隨機一公開”有效融合為手段，明確精準(zhǔn)監(jiān)管對象。

　　要以國家局統(tǒng)一開發(fā)的專賣管理信息系統(tǒng)為支撐，充分發(fā)揮“雙隨機、一公開”監(jiān)管模塊功能，依托信息化系統(tǒng)實現(xiàn)自動抽取檢查人員，自動抽取檢查對象，消除因長期檢查造成的“檢查疲勞”，促進檢查手段、方式的改進，促進市場檢查水平更進一步提升。

　　一是建立執(zhí)法人員信息庫。要建立轄區(qū)執(zhí)法人員信息庫，建議將執(zhí)法人員分為管理者（大隊長）、駕駛員、文書制作人員（年輕隊員），經(jīng)驗型執(zhí)法人員（老隊員）等類別，當(dāng)隨機抽選檢查人員時，通過信息系統(tǒng)自動從以上類別中隨機抽取人員組成工作小組開展市場檢查工作，確保每組執(zhí)法人員都能夠相互配合，較好地開展市場檢查工作。

　　二是交叉暗訪方案制定。每月由專賣辦依托信息化系統(tǒng)平臺將轄區(qū)內(nèi)的零售客戶按照銷量波動、重點品牌訂購量、重點規(guī)格訂購量進行排序和綜合分析，優(yōu)先抽取重點監(jiān)管戶加入檢查任務(wù)池，實現(xiàn)“APCD”與“雙隨機，一公開”的有效融合。

　　三是提高市場檢查效率。依托信息化平臺，對隨機抽查零售戶的走訪路線進行智能設(shè)置，并提供GPS導(dǎo)航定位，縮減市場檢查時間，提升了市場監(jiān)管的效率和效果。

　　二、要以大戶治理為措施，合力規(guī)范違法違規(guī)經(jīng)營大戶。

　　一是建立大戶檔案，實施動態(tài)管理。結(jié)合本地市場實際，對轄區(qū)零售戶進行詳細的摸底排查，確定本地的違法違規(guī)經(jīng)營大戶明細，并通過信息化平臺建立完整的大戶檔案。首先，應(yīng)通過信息系統(tǒng)全方位展現(xiàn)零售戶違法違規(guī)及經(jīng)營信息，實現(xiàn)重點監(jiān)管戶與一般違規(guī)戶的自動生成以及重點監(jiān)管戶的升降檔管理。另外，與營銷的大戶管理相結(jié)合，實現(xiàn)重點監(jiān)管戶的庫存采集和分析功能，通過每月對重點監(jiān)管戶的兩次庫存盤點，把握重點監(jiān)管戶的卷煙購銷情況。

　　二是加強部門協(xié)作，提升監(jiān)管效能。首先，通過專銷聯(lián)動，及時掌握違法違規(guī)經(jīng)營大戶的重點品牌訂購、銷量波動、訂單數(shù)量與實際需求是否相符等情況，強化對營銷三個異常數(shù)據(jù)（異常訂單、異常品牌、異常客戶）的分析力度，提升有效數(shù)據(jù)的應(yīng)用效果，同時對訂購異常的情況進行跟蹤調(diào)查，防止非法流通；其次，充分發(fā)揮內(nèi)管信息系統(tǒng)預(yù)警的作用，梳理預(yù)警零售客戶，匯總分析違法違規(guī)經(jīng)營的線索，查清違法違規(guī)經(jīng)營大戶的基本情況，輻射范圍及活動特點、規(guī)律，最終通過實地核查來判定預(yù)警客戶是否守法經(jīng)營，落地銷售為大戶治理提供參考依據(jù)。

　　三是定期召開大戶治理工作聯(lián)席會議。組織專賣、營銷、內(nèi)管、物流等部門定期交流大戶治理工作的進展和建議，共同探討合理有效的解決措施，合力治理違法違規(guī)經(jīng)營大戶，使專項治理工作有的放矢，提升市場掌控能力。同時，加強對違法違規(guī)經(jīng)營大戶實行動態(tài)管理、季度調(diào)整，對于屢教不改，嚴(yán)重影響轄區(qū)卷煙市場經(jīng)營秩序的違法違規(guī)經(jīng)營大戶堅決予以取締。對經(jīng)過宣傳教育能主動守法經(jīng)營，且半年內(nèi)未再次發(fā)生違法違規(guī)經(jīng)營行為的，可調(diào)整出重點監(jiān)管范圍。

　　三、要以專銷結(jié)合促提升，實現(xiàn)信息快速反應(yīng)。

　　一是清點庫存。每月開展兩次營銷大戶庫存的清點，時間設(shè)定在每次送貨前一天進行清點，送貨后進行跟蹤核查，以明確重點監(jiān)管事項，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，提升監(jiān)管效率。

　　二是系統(tǒng)推送。依托信息網(wǎng)絡(luò)平臺支撐每月自動推送銷量異常（三個異常數(shù)據(jù)）客戶到相應(yīng)專賣人員，通過專賣人員核查異常事項來確定是否存在違規(guī)行為。

　　三是人為推送。營銷中心對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行分析，篩選后將有價值的信息通過QQ、微信群等方式向?qū)Ｙu部門反饋，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)快速反應(yīng)，促進專銷協(xié)作及時性，提升市場監(jiān)管的即時性。

　　隨著煙草行業(yè)的不斷向前發(fā)展，“APCD工作法”和“雙隨機、一公開”有效融合的精準(zhǔn)監(jiān)管模式必將會成為市場監(jiān)管的有力支撐點。因此，我們必須要通過新型市場監(jiān)管體系的建立，調(diào)動各方力量，積極構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管格局。同時，要更加突出專賣管理人員日常市場監(jiān)管主體作用，動態(tài)管理零售客戶。搭建宣傳、服務(wù)、政務(wù)、監(jiān)督和信息五大工作平臺，在提升專賣服務(wù)水平的過程中發(fā)揮專賣服務(wù)監(jiān)管作用。