煙草在線南通消息　　為貫徹落實行業關于全面深入推進法治煙草建設的要求，江蘇省南通市通州區煙草專賣局堅持以依法行政為核心、以普法教育為先導、以制度建設為保障、以執法監督為手段，進一步提高履職能力，推動專賣執法工作走上法治化、程序化、規范化的軌道。

　　一是堅持依法行政。完善依法行政體系。梳理依法行政工作流程，制定科學合理的行政執法、案卷評查、合法性審查、依法行政評議考核、行政復議等工作流程，并標注各個環節的責任主體。按照時間節點加強對行政執法法律風險點的排查、風險評估，明確防控措施、應急預案。

　　推進行政權力公開透明運行。梳理執法依據，編制職權目錄，建立并嚴格執行行政權力運行外部和內部流程圖。嚴格執行《江蘇省煙草專賣行政處罰自由裁量權指導意見（試行）》，不隨意降低或提高標準。

　　規范行政行為。嚴格按照行政許可法、煙草專賣法律法規的要求，做好煙草專賣零售許可證申請受理、勘驗、審批、發放等工作，并大力壓縮辦理期限。加強后續管理，實現對零售許可證的全過程、動態化監管。堅持文明執法，規范辦案行為，組織專賣人員簽訂廉政責任書和行政執法承諾書，每月開展執法服務情況明察暗訪，進一步規范和約束專賣人員的執法行為。

　　二是強化監督審查。加強行政處罰案件合法性審查。配備專職法規員，對行政處罰案件逐一進行合法性審查，強化對行政執法行為的事中監督。

　　開展行政執法案卷評查。堅持每半年組織一次稽查中隊案卷互查互評，通過以查代訓，進一步增強專賣執法人員的依法行政意識，提高他們對辦案程序的理解和執行能力。

　　強化對“兩項工作”的監督審查。強化對合同的合法合規性審查，建立合同監督審查檔案；強化對辦事公開民主管理工作的監督，對公開載體、公開事項、公開程序、公開及時性一一核查、嚴格把關。

　　三是建設法治文化。擴大普法覆蓋面。通過擴大零售終端普法覆蓋面、宣傳真假煙識別常識、在鄉鎮設立煙草專賣法律法規咨詢服務臺等形式，加大對零售客戶和社會公眾的普法服務力度。邀請專家為干部職工講解法律法規知識，不斷增強全員的尊法學法守法用法意識。

　　深入開展“三創三征”活動。開辟法治文化長廊，在外網設置法治文化專欄，開展法治煙草建設書法征集活動，深入推進“三創三征”，積極創建法治型機關；把法治文化建設納入企業文化建設，把愛心暖民、技能惠民、普法護民作為功能定位，在南通市通州區興東鎮永慶村建立“同心”幫扶之家，指導村民學法、用法。

　　四是強化隊伍建設。推進創先爭優。不斷提升煙草窗口服務質量，圍繞“轉作風、樹標桿、創佳績”這一主線，切實轉變工作作風，提升工作效率；以創先爭優為動力，營造當標桿、學標桿、趕標桿的濃厚氛圍；以專賣管理工作上水平、創一流為目標，設置行政執法隊伍創先爭優“明星”公示欄，按照政治素質強、業務技術精、廉潔形象好的要求，每季度評選一次稽查明星，并將評選結果列入業績考核，充分調動了專賣隊伍提高執行力、凝聚力和戰斗力的積極性。

　　增強依法行政業務技能。認真落實行政執法人員資格管理制度，借助相關教育平臺，有針對性地開展專賣執法人員教育培訓，并組織技能鑒定考前培訓、“APCD”工作法、真假煙識別、行政處罰和行政許可注意事項等專題培訓，促進專賣執法人員業務技能和整體素質的提升。