煙草在線楚雄消息　　2015年2月云南省楚雄州煙草專賣局印發《云南省楚雄州煙草專賣局關于印發卷煙經營規范管理專項整治“楚劍一號”行動實施方案的通知》，按照“三強化、兩完善”的工作目標要求，自2015年2月至5月，在全州范圍內開展以嚴厲打擊各種卷煙違法經營行為，全面落實卷煙市場管理、監管、配送服務等各項制度、工作職責的落實為主要內容的卷煙經營規范管理專項整治“楚劍一號”行動，著力提升全州卷煙市場凈化率和專賣、銷售、物流等業務工作規范管理水平。經過為期四個月的專項整治行動工作的開展，成效顯著。

　　（一）領導重視，行動迅速。楚雄州局《卷煙經營規范管理專項整治“楚劍一號”行動實施方案》印發后，州局主要領導、分管領導多次督促指導，對部分縣級局認識不到位、工作開展找不到切入點等情況，州局領導帶領相關職能部門到縣市局調研指導，結合各縣市局對“楚劍一號”行動的認識的差異性，及時統一認識，糾正認識偏差，使大家統一認識，迅速行動。

　　（二）結合實際，制定方案。各縣市局認真部署研究，成立領導小組，制定工作方案，抽調專賣管理人員、卷煙營銷人員、物流配送人員組成檢查組，對重點區域、重點市場、特殊業態開展有效分析，以重點清理整治無證經營、售假私非卷煙行為和查找卷煙市場管理存在的其他突出問題為重點，全面分析轄區卷煙市場實際情況，全面摸清家底。本著規范經營、維護秩序的原則，結合各縣市實際，都制訂了具體的專項整治方案，確定工作重點，為“楚劍一號”專項行動的有序開展奠定了基礎。

　　（三）精心組織，力求實效。為確保專項整治行動工作的順利開展，各縣市局極為重視，精心組織，及時成立領導小組，加強對此項工作的領導，實行集中管理，統一行動，做到在時間、精力、人員、車輛上的“四集中”。全州各縣市局共出動2235人次、車輛525車次，檢查卷煙零售戶10667戶次、貨運部67個、火車站4個、集貿市場27個。各縣市局利用開展專項整治行動的有利時機，通過懸掛布標15條、向零售戶發送手機短信7期1520條、發放煙草專賣法律法規政策宣傳資料5000多份，同時通過相關便民配套服務，擴大煙草專賣法律法規的知曉度和社會影響力。

　　（四）落實責任，加強管理。各縣市局在開展“楚劍一號”專項整治工作的同時，加強了卷煙市場的日常管理，一方面將管理責任落實到當地煙草專賣管理所和網格化管理責任人，另一方面通過準確研判卷煙市場實際，建立健全管理制度，加強對專賣、營銷、物流等三方工作人員工作的監督檢查，全面監管卷煙購進、配送、銷售等過程，強化合力專銷。南華、元謀、楚雄等縣市局針對卷煙市場管理中暴露出的問題，舉一反三，采取加強卷煙物流管控、深化合力專銷、強化山區專賣監管力度等措施，加大市場監管力度，對“假、私、非”、“有證無店”、“有店無證”、“有證有店是否經營”、“證照是否相符”等進行專項清理整頓；充分利用“證照相符、人證相符”、“一證一店一碼”管理手段，查處零售戶“證照不符、人證不符”、“串貨經營”等違法違規行為，對情節較輕的當場進行教育處理，對于情況突出的違法違規經營行為進行立案處罰和責令暫停營業整頓。

　　（五）專銷聯動，依法管理。通過“楚劍一號”專項整治行動的開展，專賣、營銷、物流等三方工作人員在工作中相互溝通、協作，融合了思想認識，統一了共同工作目標，相互形成合力，共同面對卷煙市場管理中存在的問題，一起研究解決的措施辦法。元謀、大姚等縣局堅持“客戶經理對煙草專賣零售許可證申領和延續事項提交意見建議”工作機制，強化煙草專賣零售許可證審批發放和后續監管工作，在“楚劍一號”專項整治行動期間，專賣先后與物流送貨部門溝通、到物流送貨部門座談、與銷售部門召開聯席會議，傳遞《專銷聯動信息溝通處理表》，研究解決零售戶轉店、停業、訂貨等日常經營問題；收集銷售部門提交的《煙草專賣零售許可證申領和延續事項意見建議表》171份；配合卷煙物流評價工作4次。祿豐、雙柏、姚安、永仁等縣局專賣、銷售部門互通信息，對離中小學校100米以內持證經營卷煙的零售戶70戶，簽訂了《卷煙零售戶規范經營承諾書》，從源頭上規范經營行為，自覺維護卷煙消費者的利益和煙草行業形象，并在其煙店門口醒目位置粘貼“禁止中小學生吸煙，不向未成年人售煙”警示標識；采取疏堵并舉的措施，引導零售戶限期搬離，逐步取締學校周邊煙店。同時規定許可證辦理事項由零售戶提出申請自行完成，客戶經理不再參與，保證了許可證的及時規范辦理審批；針對全縣中小學周圍持有卷煙零售許可證的零售戶發放《致零售戶的一封信》，做到了正視問題和理性處理問題。

　　（六）嚴厲查處，凈化市場。專項集中整治行動期間共查處涉煙案件467起（去年同期123起，增加344起，增長279.67%），其中：卷煙案件463起、煙葉案件4起。行政案件459起，占總案件的98.29%，其中簡易案件268起、一般案件117起、移送案件74起。刑事案件8起，占總案件的1.71%。在行政案件中，未在當地煙草批發企業進貨341起、無證經營80起、銷售非法生產煙草制品21起、無證批發4起、煙葉案件1起。查獲涉案卷煙18374.2條，其中：真品卷煙17971.9條，假煙300.1條，走私煙102.2條，查獲煙葉30.431噸，有力打擊了涉煙違法犯罪份子的囂張氣焰。

　　（七）影響增強，意識提高。專項集中整治行動期間共全州各縣市局共出動2419人次、檢查卷煙經營零售戶10667戶次，通過邊整治邊宣傳煙草專賣法律法規政策，擴大了宣傳面和社會知曉度，增強了《煙草專賣法》影響力。特別是強化對卷煙零售許可證的后續監管工作和真煙非法流動政策的宣傳教育，提高了卷煙經營零售戶知法、守法意識。在為期四個月的“楚劍一號”專項整治行動的開展期間，全州各縣市局共辦理零售許可證事項1701項，其中新辦470項、延續551項、變更5項、停業11項、歇業243項、恢復營業6項、責令停業整頓1項、注銷365項、不予受理49項。

　　（八）鍛煉隊伍，理清責任。專項集中整治行動的開展，強化了打擊涉煙違法犯罪領導小組成員單位間的協作溝通機制，強化了合力專銷工作深度融合，規范了卷煙市場監管、服務的流程標準，理清了卷煙經營市場管理責任，更進一步明確專賣稽查員、市場客戶經理、物流配送員職責。