煙草在線專稿　　2015年以來，陜西武功縣局圍繞“六有目標”，扎實開展“優秀縣級局”創建活動。經過全員的不懈努力，創建活動部署到位，組織得力，亮點突出，成效明顯，得到上級的肯定與好評。　

　　一、領導高度重視。縣局班子歷來高度重視優秀縣級局創建活動。在獲得“全省優秀縣級局標兵單位”的基礎上，戒驕戒躁，再接再厲，不斷推動創建活動深入持續進行。年初，圍繞創建活動新目標、新要求，召開專題會議，研究部署2015年優秀縣級局創建工作，制定出臺了創建活動實施方案，要求創建工作與中心工作同部署、同安排，同考核。要求班子成員圍繞創建，大興調研之風，深入學習思考，結合工作抓創建、通過創建促工作，營造出全員參與創建的濃郁氛圍，確保創建活動順利開展，富有成效。

　　二、活動扎實細致。對照“六有”標準及要求，上至班子成員，下至每名員工，思想認識一致，工作扎實細致，注重活動載體，突出工作亮點，不斷掀起創建活動新高潮。

　　一是職責定位清晰。班子建設堅強有力。縣局支部不折不扣貫徹落實市局黨委會議精神、指示要求，班子內部團結協作，和諧穩定，三名班子成員都能嚴格遵守黨紀政紀，自覺做到廉潔自律，人人重視專賣工作，“守土有責”意識強，參與創建熱情高；專賣隊伍建設卓有成效。上至局長，下到專管員，專賣崗位設置科學合理，職責定位清晰，各項工作流程規范，考核制度嚴明，牢固樹立了專賣隊伍“依法行政、文明執法”的良好形象

　　二是基礎設施到位。單位辦公環境常抓不懈，建成職工文體娛樂廳，在乒乓球、羽毛球的基礎上，添置跑步機、拉力器，杠鈴等健身器械，活躍職工文化娛樂生活；定期修剪花園、草坪，開展大掃除、滅鼠滅蠅等衛生活動，被評為全市花園式單位和全省衛生先進單位；辦公區域干凈整潔，車輛進入、停放整齊有序；專賣辦公區布局合理，有獨立的案件審理室、涉煙物品罰沒庫房以及完備的安全消防設施。

　　三是工作質量穩定。履行專賣職能，扎實開展卷煙打假、市場監管、許可證管理，案件查辦等工作。全年共查辦各類涉煙違法違規案件　97　起，數量17.92萬支，案值6.53萬元；其中假煙案件5起、數量0.14萬支，案值0.25萬元；查辦萬元案件1　起；查處投訴舉報　15起，滿意率100　%；依法取締無證戶64戶，勸退勸離中小學校周圍零售戶23戶；市場凈化率在市局季度考核中始終保持在96%以上；重新修訂出臺新的零售點合理化布局方案，全年新辦許可證51份、變更5份、注銷許可證48　份、主動停業12戶、責令停業　40戶、恢復營業5戶，所有許可事項和管理事項依法依規、程序規范，公開透明，無違規辦證問題；所有案卷制作規范，歸檔及時，保管妥善，得到到上級法制部門肯定；繼續深化、細化“五線聯動法”，積極推廣APCD工作法，探索許可證后續監管辦法、異常戶處理辦法，提升市場監管水平，有力促進了卷煙營銷工作。

　　四是內部管理嚴明。建立了完整的績效考核制度，每月由主管領導帶隊，部門負責人參與，深入部門崗位，實考實掛，獎罰分明；強化專賣人員技能培訓，實行“每周一培訓、每月一考試、每季一評比”制度，年度中級技能鑒定考試通過率100%，目前持有中級證的　9人，占到總專賣人員的70%；制度建設方面，建立了專賣執法案件移送制度、涉案物品管理制度、辦案經費管理制度、罰沒品出入庫管理制度等；內管工作嚴格規范，制度健全，專項工作開展富有成效，全年無一次250條以上真煙外流案件發生。

　　五是工作紀律嚴明。專賣人員認真“法治煙草”相關文件精神，嚴格執行國家局“六條禁令”、省局“五條禁令”，沒有出現“吃拿卡要、酒后執法、越權執法”等違規違紀行為。每半年開展一次專賣執法滿意度調查活動。通過問卷調查，現場走訪等形式，征集消費者、客戶意見和建議，全年沒有發生1起零售許可證辦理有效投訴問題、沒有出現一起安全責任事故，沒有發生一起違法違規行為和錯案。

　　六是控煙形象良好。上半年，認真制定中小學校周圍零售戶取締活動方案，明確了三個目標任務：要求零售戶對“中小學校周圍不予發放煙草專賣零售許可證”知曉率達到100%；要求轄區所有中小學校周圍（含學校內部）無卷煙零售戶，并順利通過市局檢查驗收；要求無行政復議、行政訴訟案件發生，無重大負面新聞傳播。在實際工作中，首先強化組織領導。縣局成立了由一把手任組長的“清理轄區中小學校周圍卷煙持證戶專項活動領導小組”，領導小組下宣傳、摸底、取締三個工作組，明確分工，責任到隊，考核到人，確保此項工作落到實處，達到預期效果。再次，注重工作方法。活動分四個步驟進行。其次，宣傳引導。專管員利用市場監管檢查，摸清中小學校周圍零售戶戶數并積極宣傳，讓廣大卷煙零售戶特別是中小學校周圍零售戶，知曉《煙草專賣法》及其實施條例和《煙草專賣許可證管理辦法》、國家局相關規定的“勸阻青少年吸煙，禁止中小學生吸煙；在中、小學校周圍不予發放煙草專賣零售許可證”等內容，同時，在中小學校周圍相關橫幅、張貼標語，營造社會輿論氛圍，增強零售戶的法律意識、大局意識和主動配合意識。同時，“面對面”宣傳取締中小學校周圍零售戶的目的意義，正確答復零售戶提出的現實問題，督促個別零售戶走出思想認識“誤區”，消除抵觸情緒，確保該項工作順利開展。再次，摸底排查。認真排查轄區中、小學校周圍已辦理煙草專賣零售許可證的客戶，掌握第一手資料和信息。對已了解的轄區中、小學校周圍的零售戶進行實地走訪調查，測量零售戶與學校大門口的直線距離，是否在規定的距離范圍內，人證、證址是否相符，以及該零售戶許可證的有效期限等。最后，勸退勸離。以中隊為單位，明確專管員及包抓對象責任，認真展開中、小學校周圍已持有煙草專賣零售許可證的零售戶勸退勸離工作，讓被清理對象深刻意識到吸煙對中小學生的危害性，勸其自主放棄經營煙草專賣零售業務，當場填寫《煙草專賣零售許可證管理類事項申請表》，辦理歇業直至注銷煙草專賣零售許可證。對在規定期限內主動搬離中小學校周圍的零售戶，予以優先辦證，確保零售戶經營不受影響。。除此之外，依法清理。認真梳理在一年內違規兩次以上的零售戶，專賣部門依法做暫停煙草專賣業務、進行整頓，直至取消從事煙草專賣業務的資格，注銷并收回許可證。　

　　總之，優秀縣級局創建工作是一項長期系統工作，需要持之以恒地堅持下去。武功縣局的創建工作雖然取得了一定成績，但也存在著兩個較為突出的問題：一是網絡案件任務沒有實質性進展，嚴重影響到創建工作水平的進一步提升。二是專賣隊伍的崗位技能、文化素質、體能素質、有待提升。下一步，我們將圍繞問題，議定對策，重點突破，整體推進，不斷鞏固提升優秀縣級局創建水平，為企業持續健康發展做出積極貢獻！