煙草在線摘自東方煙草報　　暮春的遼沈大地，寒意漸已消退。車窗外，路旁的迎春花忙不迭地露出喜滋滋的笑臉。4月下旬，記者來到了遼寧。此行的目的，是采訪遼寧省煙草專賣局（公司）安全管理工作。

　　2009年，也是在春天，作為遼寧省局（公司）黨組確定的13項基礎管理課題之一，安全管理課題建設項目正式啟動。到2011年5月，課題成果在全省煙草商業系統全面推開。這項工作的實施，使遼寧省局（公司）安全管理工作迎來了明艷艷的春天。

　　“有沒有一個一抓就靈的東西？”

　　“以前，安全管理零零散散，雖說工作有布置、管理有專人，可總形不成完整的體系。”談到啟動安全管理課題的初衷，遼寧省局（公司）安全管理處處長張進偉說得很坦誠。在他看來，雖然每年都有一兩次大規模檢查，但由于重布置、輕落實，有檢查、沒標準，有過程、沒評估，日常工作形式多于內容，安全管理水平一直在低層次徘徊。

　　“怎么改進？有沒有一個一抓就靈的東西？”遼寧煙草人如此設問。

　　2009年，安全管理課題項目確立。當年4月，以阜新市煙草專賣局（公司）為試點，由部分業務骨干組成的課題組在遼寧省安全科學研究院專家的指導下，正式展開課題攻關。

　　課題的建設和推行，經歷了一個不斷摸索的艱苦過程。

　　“從哪里入手？用什么方法？解決哪些問題？”一開始，課題組找不到路徑，總感到一頭霧水。

　　后來，遼寧省局（公司）局長（總經理）趙振林明確提出：安全管理要著力在安全生產管理的制度機制、管理模式、設備配備上提升水平，形成以“人本管理”為中心、以規章制度為基礎、以事故防范為目標、以自我約束為主體、以建立科學的安全體系為載體、以先進的裝備和管理方式為手段、以強化教育培訓和嚴格實行責任制為保障的安全生產管理體系。這一目標為課題建設指明了方向，也為后來構建安全管理體系奠定了堅實的思想基礎。

　　在反復琢磨、研究這一目標思路的基礎上，課題組開展了大量認真細致的調研。在對全系統安全管理狀況進行認真把脈和理性分析的基礎上，思路漸漸清晰：安全管理必須注重系統化、過程化和規范化，要建立標準，落實責任。他們緊緊圍繞安全責任制、安全規章制度、安全教育培訓、隱患排查治理、工作績效考評五個系統，將全省行業安全管理目標歸納整合為19個關鍵節點和若干個工作標準。這些標準被系統整合為《安全管理質量標準》和《安全檢查考核評價標準》（以下簡稱“兩項標準”），對安全技術規范、行為規范，以及安全檢查的內容、方法和實施標準等進行了清晰描述。

　　這解決了什么問題？發揮了哪些作用？

　　“這樣一來，就把安全管理工作給拎起來了。”遼寧省局（公司）分管安全工作的副總經理杜勝利這樣介紹道。

　　課題成果推廣以后，安全管理工作究竟有多大改善？記者對沈陽市煙草專賣局（公司）、本溪市煙草專賣局（公司）等推廣單位進行了深入了解。

　　“有了一本安全‘工具書’”

　　趙勇是沈陽市局（公司）法庫縣局（營銷部）的一名安全員。記者見到他時，他正在建機動車檔案。根據“兩項標準”對“一車一檔”的規定，趙勇要將車輛合格證復印件、年檢單、修理驗收單和調換零件清單等全部放入檔案。而在此之前，由于沒有統一的標準，很多人只將上崗證放入了事。

　　采訪中，不少安全員反映，以前，大家遵照“職業健康安全管理體系”的要求開展工作。而由于體系文件規定較為寬泛，每個人只能按自己的理解執行，至于執行到什么程度，則完全取決于個人理解力。因此，長期以來，大家并不清楚安全工作要做什么、該做到什么程度。而課題推廣實施以后，情況變了。

　　“我們有了一本安全‘工具書’！”采訪中，一位基層安全員顯得很興奮。他介紹說，現在安全工作所涵蓋的每項工作，在“兩項標準”里都有非常具體和量化的規定，他們只需一條條對照執行即可。比如，原來對安全教育僅有一句“增強員工的安全管理意識”這樣籠統的規定，現在已經被“兩項標準”細化為完善的安全教育培訓標準，哪類員工參加哪一級的安全教育培訓都有明確規定，甚至對培訓組織者、培訓時長等也有詳細的量化標準。過去“想當然”的粗放型管理已經轉變為精細化的現代企業制度。

　　“在日常安全管理工作中，‘工具書’可幫了我們的大忙！”說到“工具書”，安全員們有說不完的話。

　　就拿車輛派遣來說，以前用車只需打聲招呼，派車隨意性強，難以管理，行車安全隱患也多。現在，根據“兩項標準”，用車部門要填寫申請單。這樣的痕跡化管理，不僅更容易控制車輛的目的地和載重，更為駕駛員派遣提供了依據。4月25日，在遼寧省局（公司）機關服務中心，記者看到車隊隊長朱愛民收到一張去阜新的用車申請單。他通過查閱申請單記錄，發現當值駕駛員劉軍剛剛跑了三天的長途回來。為確保長途行車安全，朱愛民派了另一位駕駛員。

　　再比如預案演練。以前也有演練，但大家往往憑感覺來。現在，對預案培訓、演練內容、步驟安排、預案驗證等都有了細化的標準。某縣級局（營銷部）在選擇撤離集合地點時，初步確定在辦公樓對面的空曠處。但經演練發現，到達該地點需穿過馬路，慌亂之中會影響撤離效果。據此，他們更改了集合地點，杜絕了安全隱患。

　　“工具書”為安全員解答了工作中的許多困惑。比如，設施設備方面的檢測比較專業，而非專業出身的安全員并不了解。不過現在，對手持電動設備、配電裝置等是否需要檢測、到哪里檢測、由誰檢測、檢測內容等都有了詳細要求。他們只需按照工具書“對號入座”。

　　“查衛生”和“掃地”行不通了

　　采訪中，記者聽到一個很形象的比喻，說以前安全檢查就像查衛生，一撥人下去，簡單看看、說上兩句就走，沒有重點。而被檢查單位的員工也無所適從，一聽說有檢查的就開始掃地、整理現場，不知道除此之外還能干什么。

　　而現在，“查衛生”和“掃地”都行不通了。課題實施以后，安全評估、檢查有了抓手，員工對“如何安全”也做到了心中有數。

　　本溪市局（公司）專職安全員鄭志玲對此體會很深。她說，以前檢查非常簡單，溜達一圈，籠統地寫個“正常”就完事。而現在，要運用“三法”、“六查”等方法，按照標準逐條對照，檢查工作往往要馬不停蹄地從早忙到晚。鄭志玲所運用的“三法”、“六查”，是課題組對檢查方法的總結。現場安全檢查必須掌握點檢目視、對標分析和時態控制三種方法；日常工作必須堅持查領導意識、查組織落實、查員工思想、查教育培訓、查現場隱患、查整改措施。在檢查形式上，有綜合檢查、專項檢查、季節檢查、日常檢查、部門自查、節假日檢查等，每種檢查形式的開展頻次、實施人、檢查標準都有細致規定。根據檢查結果，會分管理者和執行者兩個層面，依據《安全檢查考核評價標準》對相關責任人進行責任追究。

　　“哪種類型的檢查、檢查哪些內容、沒有達到標準要求扣幾分，都一目了然。”鄭志玲說，她按照《安全檢查考核評價標準》對縣局（營銷部）進行檢查，同時接受省局（公司）的檢查考核。在前不久省局（公司）組織的“百日安全大檢查”中，她就因桓仁滿族自治縣煙草專賣局（營銷部）食堂現場管理不夠規范、安全標識缺失等幾項安全問題被扣了5分。

　　安全檢查考核不再像“查衛生”了，員工的安全意識也不再僅限于“掃地”了。

　　剛東芳是本溪市局（公司）客戶經理。2012年年初，他與部門負責人簽訂了一份《安全工作目標管理責任狀》。他發現，這次簽訂的責任狀與以往不同。以往的責任狀不分崗位，內容千篇一律，且內容籠統、操作性不強。這次呢，則是專門針對本崗位，如在拜訪零售客戶過程中要掌握防搶、防交通事故等安全防范技能等。

　　原來，“兩項標準”實施后，遼寧省局（公司）從一線員工到各級管理人員，層層簽訂安全責任狀。責任狀與崗位職責掛鉤，每位員工都可以“找點入位”，進一步明確了自身的工作流程和安全責任點。

　　除明確自身崗位的安全責任點外，如今，全體員工已經把查找身邊危險源、維護安全當做自己的義務。貫穿于企業全員、全區域和工作全過程的“三全”安全管理已經在推廣單位深入人心。前不久，沈陽市局（公司）卷煙物流配送中心的一名電工途經地下車庫時，聞到一股汽油味。他立刻警覺起來，經過認真排查，發現有一輛送貨車的油箱在漏油，那時，一點火星就有可能引發火災或爆炸事故。他立刻將危險源信息上報，并配合安全人員解除了隱患。

　　這樣的事情還有很多。安全課題成果的推廣實施，使遼寧省局（公司）安全管理工作走上了良性發展的專業化管理快車道。走上發展快車道的，還有各級基層安全管理人員。沈陽市局（公司）卷煙物流配送中心安全員王曉峰從事安全工作已近5年，在課題推廣過程中，他認識到自己在安全理論知識方面的欠缺。于是，學金融出身的他，重新拿起書本考取了注冊安全工程師。如今，在遼寧省局（公司）系統，共有各級專（兼）職安保干部177人，具有大專以上學歷的超過85%，11人考取了注冊安全工程師。目前，這支專業化的管理隊伍又在忙了，他們正著手制定詳細的“危險源清單”，進一步完善課題成果，提高安全管理的科學化和規范化水平。