煙草在線據(jù)《東方煙草報》報道　　隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，電子商務(wù)顛覆了傳統(tǒng)“買賣”的形式，一些不法分子也盯上了這塊“蛋糕”。數(shù)據(jù)顯示，目前“煙標(biāo)煙卡”類目在淘寶網(wǎng)平均每天交易5000余筆，交易金額為70余萬元。然而，調(diào)查顯示，其中95%交易的都不是真正的煙標(biāo)、煙卡，而是卷煙，且大多數(shù)是假冒卷煙。

　　面對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展給煙草專賣管理工作帶來的新挑戰(zhàn)，浙江省煙草專賣局局長邱萍指出：“要堅持以變應(yīng)變、主動出擊、深挖根源的打假思路不動搖，突出互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪行為這個重點領(lǐng)域，創(chuàng)新機制，精確打擊，努力從源頭上鞏固和擴大打假成果。”

　　高度+力度，樹立牢固責(zé)任意識

　　“利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營卷煙不僅擾亂了煙草市場正常的秩序，也嚴(yán)重?fù)p害了國家利益和消費者利益。”浙江省局專賣處處長、專賣稽查總隊總隊長張杰說，“維護煙草專賣制度，是法律賦予我們的責(zé)任，無論哪個領(lǐng)域出現(xiàn)涉煙違法行為，我們都要主動履行職責(zé)，堅定不移進行打擊。”

　　張杰的話，反映出浙江煙草專賣人的責(zé)任意識。

　　然而，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營卷煙行為，難度很大。

　　“網(wǎng)店店主身份大都是假的，店鋪的名稱是虛擬的，網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)商、買家、賣家又往往分布全國各地，地址難找、人員難尋……”浙江省局專賣稽查總隊副總隊長張軍告訴記者，因為打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營卷煙行為的困難性、特殊性，大家又都稱之為“空中戰(zhàn)場”。

　　應(yīng)勢而動，亮劍“空中戰(zhàn)場”，這是浙江省局近年來的工作重心之一。

　　作為電子商務(wù)強省的浙江，這里的煙草專賣人在電子商務(wù)網(wǎng)站發(fā)展初期就“嗅”到了利用互聯(lián)網(wǎng)從事涉煙犯罪活動的“氣息”：他們于2007年破獲了浙江首起互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪案件，2008年破獲了首起互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪部督案件……

　　2009年國家煙草專賣局、工信部、公安部和國家工商行政管理總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營煙草專賣品的通告》后，浙江省局更是高度重視打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪工作，在保持原有打假力度不減的情況下，堅持守土有責(zé)，引導(dǎo)專賣稽查人員將視線向打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪延伸，用有形之力，斬斷依存于無形網(wǎng)絡(luò)之中的假煙流動渠道。

　　通過多次專題會議的部署研討，通過互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管方式方法的培訓(xùn)，通過考核所占比重的適當(dāng)傾斜……浙江省局把不畏困難、打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪的種子種進了每個專賣稽查人員的思想之中。

　　嘉興市嘉善縣煙草專賣局副局長張正躍告訴記者，打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪現(xiàn)在已經(jīng)成為他們專賣管理工作的重心之一。

　　現(xiàn)如今，浙江煙草專賣系統(tǒng)從上至下，都已把互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管作為專賣管理工作的重要組成部分，不斷加大工作力度，為有效遏制互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪行為做著積極貢獻。

　　密度+速度，建立立體協(xié)同機制

　　打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪行為，有不少問題困擾著大家。

　　回顧工作開展初期的狀況，杭州市煙草專賣局專賣處處長黃征說：“我們市局本級和各單位之間信息傳遞不到位，溝通交流不順暢，經(jīng)常出現(xiàn)案件碰撞的情況。”

　　網(wǎng)絡(luò)是一個開放的平臺，不同地區(qū)的專賣稽查人員同在這個平臺之中找線索，“撞車”在所難免。縣市之間、地市之間，甚至省與省之間都可能出現(xiàn)線索的交叉、案件的碰撞。這不僅浪費了人力、物力，而且有時可能打草驚蛇，影響案件的偵辦。怎么辦？

　　信息的事前溝通此時顯得格外重要。

　　為此，浙江省局內(nèi)部建立起了信息匯報溝通機制，初步形成了“兩級指揮、三級聯(lián)動”的管理模式。

　　“縣級局收集互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法信息，定期逐級上報；市級局一方面協(xié)調(diào)指導(dǎo)各單位開展工作，另一方面做好與省局的溝通工作。”張軍介紹說，“省局專賣處設(shè)專人負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法信息的調(diào)度，如果遇到案件‘撞車’情況，則按照各單位上報時間、案件情況掌握深淺等因素指定具體單位負(fù)責(zé)辦理。”

　　信息的一上一下，有效解決了案件“撞車”問題，提升了工作效率。

　　同傳統(tǒng)涉煙案件一樣，打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪行為同樣離不開與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。2009年起，浙江省局主動與公安、工商等部門進行溝通，從機制、人員、職責(zé)、技能等方面入手，與執(zhí)法部門建立了協(xié)作機制，與淘寶網(wǎng)等電商建立了溝通機制，煙草內(nèi)部建立了聯(lián)動機制。

　　與此同時，在浙江省局的指導(dǎo)下，各直屬單位也與相關(guān)部門建立了溝通機制、協(xié)作機制和聯(lián)合監(jiān)管機制，確保打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪行為的及時性、有效性。

　　湖州市煙草專賣局2012年與公安部門聯(lián)合成立了全市互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件小組，2013年又重新組建全市互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件工作組，強化與公安網(wǎng)監(jiān)部門的執(zhí)法協(xié)作，提升互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件偵辦效率和能力；溫州永嘉縣煙草專賣局強化與公安部門的配合，邀請公安部門前期介入，形成案件移交的順暢機制，突出案件的聯(lián)合辦理，2012年成功破獲4起互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件，其中國標(biāo)案件3起……

　　內(nèi)外溝通的密度、協(xié)調(diào)配合的力度，為打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪工作的順利高效開展提供了保障。

　　廣度+深度，捕捉全面有效信息

　　互聯(lián)網(wǎng)具有開放性、虛擬性和隱蔽性等特性，互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件也不同于傳統(tǒng)卷煙案件，如何從廣度和深度上捕捉真實有效的信息是個難題。

　　“我們每個縣級局都設(shè)有專人負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件信息搜集。”溫州市煙草專賣局副局長呂雷聲介紹說，“他們每天登錄‘系統(tǒng)’，以信息化手段尋覓異常信息。”呂雷聲提到的“系統(tǒng)”，指的是溫州市局探索開發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管系統(tǒng)”，通過該系統(tǒng)智能采集、量化分析、統(tǒng)籌管理、快速響應(yīng)的監(jiān)控平臺，能夠有效定位互聯(lián)網(wǎng)涉煙信息。

　　同溫州一樣，浙江各地市、縣級局也都按照浙江省局的統(tǒng)一要求，設(shè)立了專職人員，組建起一支專職的巡查隊伍，密切關(guān)注著互聯(lián)網(wǎng)尤其是購物網(wǎng)站涉煙狀況。

　　與此同時，浙江省局進一步細(xì)化省局、市局層面打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪工作職責(zé)，強化指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，在發(fā)揮傳統(tǒng)專賣管理成熟經(jīng)驗?zāi)Ｊ絻?yōu)勢的基礎(chǔ)上，不斷探索新的監(jiān)管模式。

　　杭州市局充分利用淘寶網(wǎng)、支付寶在杭州的管轄權(quán)優(yōu)勢，建立健全了與公安網(wǎng)監(jiān)部門、淘寶網(wǎng)信息安全部門等多單位多部門的聯(lián)合監(jiān)管機制。黃征介紹說：“我們與淘寶網(wǎng)信息安全部門各自組織開展網(wǎng)上涉煙違法行為的巡查，每個月對巡查結(jié)果進行一次交流。情節(jié)輕微的由淘寶網(wǎng)進行處理，有經(jīng)營價值的線索由我們統(tǒng)一協(xié)調(diào)分配。”

　　從資金流的動向上查找違法分子、從物流配送源頭上查找制售窩點……實際工作中，浙江省局還十分注重加強對互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪特點的研究，并結(jié)合電子商務(wù)的特點探索實施具體的應(yīng)對措施。實踐也充分證明，這些針對性較強的工作方法取得了較好的效果。

　　2013年1~11月，浙江全省查獲互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件49起，同比增加42起。49起案件均為刑事案件，其中100萬元以上假煙網(wǎng)絡(luò)案21起，查獲涉案卷煙3685件，同比增加596%，涉案總金額3986萬元，追究刑事責(zé)任55人，同比增加39人。

　　科技發(fā)展的車輪滾滾，未來還要面對更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。“盯住網(wǎng)絡(luò)！”浙江省局副局長于政雄在2013年浙江省煙草專賣法規(guī)工作會議上要求，“要以前瞻預(yù)判的敏銳感，密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪活動的迅猛發(fā)展態(tài)勢，不斷完善監(jiān)管協(xié)作、網(wǎng)上巡查工作機制，形成全省打擊合力，有效遏制互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪的快速蔓延勢頭。”