近年來，陜西咸陽市局（公司）堅持組織煙技員深入田間地頭，指導煙農按照技術要求規范種植。圖為煙技員燕亞平、張亞東在底廟鎮產場村對煙農韓崇娃（右一）進行幫助指導。

咸陽市局（公司）卷煙物流中心堅持對當天的送貨服務情況即時跟進了解，實現了送貨服務工作監督的常態化，有效提升了服務質量。圖為卷煙物流中心送貨部工作人員張輝和王慶對零售客戶郭嬪嬪（左一）進行回訪。

　　煙草在線據《東方煙草報》報道　　2014年4月29日，陜西省煙草專賣局（公司）系統先進集體、勞動模范和優秀“四員”表彰大會宣布，咸陽市煙草專賣局（公司）榮獲第六屆全國煙草行業先進集體，這是咸陽煙草組建28年來首次獲此殊榮。

　　回首咸陽煙草的發展歷程，一路走來，方向堅定，步履堅實，2011年咸陽市局（公司）新一屆黨委班子組建以來，按照省局（公司）黨組“嚴規范、強基礎、上水平、增活力”的總要求，圍繞建設“責任咸煙、品牌咸煙、活力咸煙、和諧咸煙”的奮斗目標，緊扣“規范、效率、活力”發展主題，以“涇渭情”企業文化為引領，從調查研究入手，以解決實際問題為基，立足當前，著眼長遠，不斷筑牢嚴格規范生命線，做好創新進取大文章，打造隊伍活力新境界，譜寫出企業平穩健康發展的新篇章。

　　筑牢嚴格規范生命線

　　咸陽市局（公司）堅持把嚴格規范擺在企業發展的首要位置，作為全局工作的突出重點，著力強化“三個保障”。

　　強化組織保障。市縣兩級均建立了完善的規范管理組織機構，做到了職責分工明確、人員配備到位，工作中嚴格執行“上一個環節未進行完不得進入下一個環節”的程序要求，規范管理的作用得到有效發揮。近三年來，預算、薪酬和“三項工作”委員會審議項目104項，實施公開招標項目30項，公開招標率達到96%，監督審計工程項目33項。

　　強化制度保障。把加強制度建設作為治本之策，先后修訂了預算、資產、費用、業務接待、煙用物資采購等經費管理制度，使各項費用開支有標準、有流程、可追溯；完善了“三重一大”決策、工程招投標、內部審計等制度，形成了較為完備的內部監管制度體系；完善了假期、福利費、勞動保護等制度，進一步維護了員工的切身利益。通過狠抓宣貫落實，切實增強了全員遵規守紀意識和貫徹執行能力，確保了制度的有效管用。

　　強化措施保障。突出生產經營管理的重點領域和關鍵環節，依據規范落實，嚴格程序操作，并將落實情況作為考核的重要內容，加強檢查督導，實行季度獎懲，強化責任追究。

　　在煙葉生產上，落實煙田面積，嚴格合同種植，擠干面積水分；規范生產投入，變產前為產后投入，提高了投入產出成效；規范煙用物資采購發放管理，確保真正用于煙葉生產；規范基礎設施投入，促進設施有效利用。

　　在卷煙營銷上，制定《營銷人員工作紀律“十不準”》等紀律規定，嚴格按紀律規定辦事；規范貨源采供流程，避免不適銷卷煙庫存積壓；扎實開展卷煙價格管理，卷煙價格管理各項政策紀律執行到位。

　　在專賣內管上，對大戶加強管理；對“一店多證”和“有證無店”客戶進行調查，核實整改問題經營戶190戶。

　　在財務管理上，完善全面預算管理，嚴控經營管理重點費用，大力壓縮一般性費用，切實加強資金監管和國有資產監管。

　　在企業管理中，瞄準行業先進水平，扎實開展對標管理，堅持“持續改進”方針，促進質量管理體系的有效運行。

　　做好創新進取大文章

　　面對新的發展形勢和任務，咸陽市局（公司）大力弘揚“改革創新、開拓進取”的精神，堅持用改革的辦法、創新的思路、統籌的方法，努力化解前進中的各種矛盾和問題，推動企業生產經營各項工作不斷邁上新水平。

　　圍繞保持市場良好狀態抓創新。積極調整經營指導思想，堅決克服急功近利意識，消除盲目攀比心態，針對卷煙供求的結構性矛盾，堅持以滿足市場真實需求為導向，按照年度總量計劃把握投放節奏，保持均衡銷售。

　　圍繞建設現代卷煙營銷體系抓創新。圍繞市場、品牌、網絡三大要素，不斷完善以市場為導向的貨源采供機制和快速響應市場的調控機制，健全工商零共同面向消費者的品牌培育機制。注重結合發展實際，完善品牌發展規劃，優化組合在銷品牌，積極構建全市合理的梯次化品牌布局。深入推進現代終端建設，全面推行“四網合一”營銷模式，圓滿完成了2013年全國網建現場會分會場的承辦任務。扎實推進非法人實體化運作，持續開展物流資源整合，擴大直送區范圍。落實費用定額管理，開展虛擬利潤核算，狠抓“10S”現場管理和物流標準化服務，實施倉儲分區管理、循環補貨等降本增效工作。

　　圍繞做實做精煙葉生產抓創新。按照區域、田塊、煙農“三優化”方針，加快生產布局調整，堅決取締套種地、復墾地種植。按照“盤活存量，合理安排增量”的思路，將煙田基礎設施投資重點向生產大縣旬邑縣傾斜。針對渭北氣候特點，認真落實“一早百早”生產思路，嚴格落實技術規范，扎實開展田間清理不適用煙葉工作，煙葉質量水平逐年提升。

　　圍繞提升專賣管理水平抓創新。在打假破網上，層層簽訂目標責任書，實施大案重獎、考核激勵制度，積極發揮打假協作機制作用，加大線索培養、案件經營力度，打擊違法的戰果不斷擴大。在市場日常監管上，先后推行了卷煙市場檢查APCD工作法，總結推廣了專賣管理“五個五”工作法和“686”監管辦法，通過持續開展專項治理整頓、明察暗訪和交叉檢查等活動，市場凈化率連年穩定保持在96%以上。

　　打造隊伍活力新境界

　　咸陽市局（公司）堅持把加強隊伍建設、增強隊伍活力作為重要的基礎性工作，持之以恒、狠抓不懈，取得了良好成效。

　　以學習教育催生活力。咸陽市局（公司）黨委通過深入調研分析認為，隊伍活力不足的主觀根源在于干部職工危機意識的淡化。為此，他們以加強形勢任務和危機感教育為切入點，組織開展了克服“三感”，做到“四個倍加珍惜”主題教育活動，引導干部職工倍加珍惜煙草專賣制度，倍加珍惜來之不易的大好局面，倍加珍惜干事創業的平臺，倍加珍惜現有的工作，增強了全員的憂患意識和奮斗精神。同時，堅持思想政治教育和業務技能培訓齊抓并重，制定出臺《員工教育管理辦法》，加大教育培訓經費投入，鼓勵員工參加學歷教育，加強專業技術職務評聘和職業技能鑒定工作。

　　以班子建設凝聚活力。按照省局（公司）黨組提出的建設“團結型、責任型、學習型、自律型”班子的總體目標，咸陽市局（公司）著力抓班子素質能力提升，通過切實加強和改進黨委中心組理論學習，明確主題，破解難題，強化思考研究，增強學習成效，班子成員的政治理論素養和科學履職能力不斷增強；著力抓班子責任落實，通過認真落實黨委集體領導下的分工負責制，嚴格執行民主集中制，班子成員做到了有職有責、有責有權，工作中能夠積極溝通、密切協作，集思廣益、民主決策，班子合力不斷加大；著力抓基層班子建設，制定出臺了《抓班子、帶隊伍、轉作風、促發展的決定》和《縣級局（分公司）領導班子和領導干部綜合考評實施辦法》，實行領導干部業績年度報告制度，組織對基層各單位進行巡視督導，切實增強了基層班子的戰斗力和凝聚力。

　　以三項改革激發活力。深化機構改革。優化整合組織機構，撤并了機關部分科室，進一步明確部門分工；針對城區市場大、任務重、服務監管力量不足的問題，成立秦都、渭城分局和城區客戶服務中心，理順了城區市場的服務監管職能，強化了服務監管力量；對縣級局和物流中心定崗定員，實施全員競聘上崗，隊伍結構得到優化。深化干部人事制度改革，樹立憑德才、憑業績、憑公認用人的導向，加大年輕干部選拔培養力度，推進干部輪崗和上下交流、掛職鍛煉。認真落實省局（公司）“三個傾斜”政策要求，人力資源優先滿足基層，費用開支、薪酬分配重點傾斜基層，使基層工作和管理的積極性、主動性得以有效調動。

　　以作風建設提升活力。針對干部職工思想作風紀律方面存在的突出問題，持續開展作風建設活動。2011年，開展了為期半年的思想作風紀律整頓活動，著力解決干部職工精神不佳、狀態不好、作風不實、紀律不嚴的問題；2012年，開展了“三問三解三服務”活動，著力解決深入基層不夠、服務意識和服務能力不強的問題；2013年，認真貫徹落實中央“八項規定”，著力治庸提能、治懶增效、治散聚力、治奢尚儉，實行市局領導包片、機關科室包縣工作責任制，完善了班子成員定期下基層調研制度，按照“五個搞清楚”要求，深入調研，扎實整改，較好解決了煙葉生產扶持兌現、卷煙貨源分配、零售許可證辦理、職工灶建設等廣大煙農、零售客戶、消費者及一線職工關心關注和反映強烈的問題。

　　以績效考核保障活力。堅持“突出重點、簡便實用”，經過多次修訂完善，形成了上下統一、覆蓋全面、體現差別、有效激勵的考核模式，做到了真考實掛、嚴考細掛，全員執行力進一步增強。同時，強化考核導向作用，對績效考核中連續排名后三位的基層單位領導班子，分別采取誡勉談話、組織調整等措施，鞭策后進，促進整改，推動了全市行業發展活力的整體提升。

　　站在新的起點上，咸陽煙草人將在國家局和省局（公司）的正確領導下，不動搖、不懈怠、不止步，一步一個腳印再創新的工作業績！