煙草在線專稿　　在煙草專賣執(zhí)法檢查活動中，涉及到的各方各面問題比較多。其中，當(dāng)以涉案財物管理問題最是考究管理制度的嚴(yán)謹(jǐn)性和實際操作的規(guī)范性。因為涉案財物中，有些是作為罰沒物資，如真品卷煙等，需要等到案件結(jié)案后由煙草專賣管理部門制定當(dāng)?shù)責(zé)煵莨具M(jìn)行收購，所得收購款轉(zhuǎn)入國庫；有些則是作為案件偵查及審判過程中的證據(jù)，待取證結(jié)束后或變賣成貨幣存入國庫、沒有實際價值而又有危害作用的則進(jìn)行集中銷毀。因此，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范地做好涉案財物的管理，也就是間接地保障了國有資產(chǎn)的安全性和涉案證據(jù)的完整性。那么涉案財物的管理需要注意哪些問題呢？

　　首先，就要做到職責(zé)明確。各級煙草專賣行政主管部門下轄的專賣管理所（隊）直接擔(dān)負(fù)著卷煙市場檢查和案件查處工作，所涉及到的涉案財物保管問題基本都是先從各專賣管理所（隊）開始。因此，各專賣管理所（隊）就要認(rèn)真負(fù)責(zé)好本所（隊）查處案件中所扣留和先行登記保存的涉案財物的司法文書開具及保管工作，本身直接肩負(fù)管理倉庫的部門則還要認(rèn)真做好涉案財物的出入庫登記、保管、返還、移送等日常管理工作。在出入庫過程中，嚴(yán)格按照倉儲管理規(guī)定中兩人分工保管倉庫內(nèi)外門鎖、共同簽名入庫的原則進(jìn)行。而作為專賣管理所（隊）的直接上級——各級煙草專賣局的專賣監(jiān)督管理處（科），則要做好轄區(qū)內(nèi)涉案財物管理的監(jiān)督檢查工作。分月分季度對下屬專賣管理所（隊）專門負(fù)責(zé)倉儲管理部門的涉案財物管理制度落實情況、涉案財物賬實是否相符等情況進(jìn)行檢查。

　　其次，是要規(guī)范操作流程。涉案財物管理過程中涉及操作的流程主要有涉案財物的入庫、保管、出庫以及檔案管理。在入庫流程中，各專賣管理所（隊）的涉案財物要嚴(yán)格按照《證據(jù)先行登記保存通知書》或者扣留單上所列的數(shù)量、品種核對入庫，對其他執(zhí)法部門移交的卷煙等財物也應(yīng)憑案件移交函及移交物品清單入庫，并在出入庫臺帳上進(jìn)行登記；因為假冒卷煙在目前大多數(shù)煙草專賣部門的操作方式來看，基本都是先集中存放，留待集中進(jìn)行銷毀，因此，假冒卷煙在質(zhì)檢后，應(yīng)統(tǒng)一交由假冒卷煙倉庫管理員負(fù)責(zé)入庫假冒卷煙專用倉庫，并在出入庫臺帳上進(jìn)行登記。保管流程則需要注意以下幾點：一是涉案財物必須指定專人保管，專職保管員要建立起倉庫出入庫臺帳；二是涉案財物入庫后，按照品種、數(shù)量進(jìn)行分類整理、存放，除假冒卷煙外的其他涉案財物，按照“一案一檔”的原則進(jìn)行登記，分類保管。涉案財物的出庫流程涉及的主要還是出庫數(shù)量、品種等的清點工作，出庫的同時要及時入賬。檔案管理流程主要就是要求專職管理員定期整理涉案財物出入庫臺帳，按年度或半年度進(jìn)行裝訂，留檔備查。

　　最后，對涉案財物的管理工作還需要有具體的考核措施。涉案財物管理考核的指標(biāo)主要為賬面與庫存是否相符、專用倉庫管理是否規(guī)范等方面。賬實相符的考核主要還是參照盤庫的相關(guān)要求進(jìn)行，只要專職保管員能夠做到賬面數(shù)量與庫存實際數(shù)量對上基本都可以過關(guān)。對涉案財物管理的考核主要還是集中在管理規(guī)范性問題上。在部分地區(qū)，對涉案財物的管理重視程度不是很高，尤其是對假冒卷煙的保管工作上，大多數(shù)單位簡單地認(rèn)為假冒卷煙實際價值較少，現(xiàn)階段的保管也只是為了等集中數(shù)量后進(jìn)行銷毀，缺乏保管工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和警惕性。前幾年，曾出現(xiàn)過有關(guān)煙草專賣管理部門內(nèi)部工作人員盜出假冒卷煙二次流入卷煙市場獲利的案件。因此，相關(guān)的專賣管理部門對所有的涉案財物保管都應(yīng)該高度重視。涉案財物首先要分門別類進(jìn)行區(qū)分，有條件的單位還要劃撥專門的倉庫進(jìn)行假冒卷煙、真品卷煙、涉案其他物品的保管，全力做好涉案財物的管理工作。

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