煙草在線專稿 從古至今,養成和保持官員的敬畏之心都是吏治的重要著力點。敬畏之心從何而來?在古人看來,對超人類力量的恐懼、因崇高信仰而衍生的銘箴和因痛苦感受而產生的警惕,都可以構成敬畏的來源。
敬畏之心來源不同,養成和保持的方法也就各異。最獨特的莫過于因崇高信仰而衍生的銘箴,它督促信奉者自我監督,時時自省。古人認為人的舉動行止都在上天的鑒察之下,“人間私語,天聞若雷;暗室欺心,神目如電。”講明白些,就是若要人不知,除非己莫為。這種自覺催生出內省式的自我監督,如曾子講“吾日三省吾身”、曾國藩每天記日記反思功過。
這樣的反思透徹而持久,在制度管理之外的地方,固然起著無可替代的作用,但它缺乏必要的強制力,仰賴于權力行使者的自覺。對黨員領導干部來說,權力的擴張性與自省的約束性是一對天然的矛盾,古今中外的反面案例證明,出于私心,權力行使者大多不愿意主動為自己行使權力的過程留下痕跡,甚至想方設法抹去痕跡,以防給自己帶來把柄。除非是道德高尚且十分自律的“圣人”。但圣人不可期待,或者說鳳毛麟角。列寧曾深刻指出:“把希望寄托于人的優秀精神品質上,這在政治上是不嚴肅的。”
政聲人去后、民意閑談中,是非功過,群眾心中自有評判。官聲與民意就是無聲無形的依據。而各種檔案記錄、歷史書寫,包括電子介質的數據、影像、聲音等,將人的行為記錄在案,構成了有形的物理依據。無論是無形的官聲民意,還是具象的記錄書寫,核心理念都是留痕。痕跡是腐敗的天敵:腐敗高度隱秘,天生見不得光;而留痕的東西,終究要讓人知道。留痕每前進一步,腐敗就失去一片陣地。
但從現實看,官聲民意等無形的輿論監督,多體現在事后。而各種物理依據,抹不去、賴不掉,配合嚴格的問責與懲戒機制,具有較強的操作性和可行性。物理留痕能否發揮作用,關鍵在于能否將其記錄的范圍和時間貫穿權力運行的全過程。
保持敬畏之心需要強力的外在約束。某種意義上,外在的監督和懲戒機制在培育和保持黨員領導干部的敬畏之心上,更為急切而實用,它們帶來的戒懼和警惕構建著黨員領導干部拒腐防變的心理機制。
權力使用有記錄、可追責,無疑為黨員領導干部搭起了一座通向敬畏的橋梁。通過留痕制度的建立、落實,增強執紀力度,提高違紀成本。發現問題嚴肅追責,監督與懲戒雙向增壓,黨員領導干部自會掂量言行,久之自成習慣,敬畏之心也會隨之而來。心有所畏,行有所止,黨員的心勁兒就會凝在一處,黨的事業就前途可期。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察