進入下半年以來，既有穩中向好、穩重加固的一面，行業高效統籌疫情防控和生產經營，努力將疫情影響降到最低程度，截至目前，行業運行保持了——產銷整體平穩協調、結構持續穩定提升、重點品牌穩健成長、市場狀態不斷向好、運行調控有力有效、運行質量和財稅貢獻持續增強——的發展態勢，這些既是擔責任作貢獻的生動寫照，也是推動高質量發展的最新成果。

也有挑戰、風險、壓力交織疊加的一面。從「十三五」中期開始，商業銷量經過連續增長已經達到很高的位置，越來越逼近銷量需求的理論值、理想值，未來增量空間將必然的不斷收窄趨緊，而結構提升同樣站在了很高的基數之上，且面臨著經濟下行、預期轉弱、需求收縮等外部壓力，保持高位增長的難度不斷放大，并不是輕輕松松敲鑼打鼓就可以保持下去。

同樣——在心態上——既有更加克制理性、平和謙遜的一面，在經歷了之前的陣痛和困難之后，不僅對堅持「十六字」、遵循發展規律和保持經濟運行的穩定性、可持續性有更為深刻的認識到位、行動自覺；又以始終堅持「潛心做事、低調做人」的恪守本分，用集中精力把自己事情辦好的求真務實、在關鍵時候作出全方位貢獻贏得了更多理解與尊重。

也有需要提高警覺性、保持危機感的一面。近幾年的持續增長、穩定運行，包括今年上半年的積極作為、優異表現，不自覺有些自感良好，難免陷入到對增長方式、增長路徑形成固化的習慣與依賴，對環境形勢缺乏清醒的認識與判斷，對外部變化缺乏足夠的敏感與防范，如果不能克制更高、更快的沖動和躍躍欲試，那就很有可能就此好心辦成壞事。

半年會上特別強調，「著力保持經濟運行在合理區間」，本質上就是風險意識和底線思維。

對于「十三五」時期的經驗總結——非常重要的一條——就是「必須堅持和運用底線思維方法」。任何時候，都要強化憂患意識、風險意識。只有敢于正視問題，才能善于發現問題，只有堅持下好先手棋、打好主動仗，才能沉著冷靜應對各類風險挑戰和矛盾問題。這也是更加注重底線思維、極限思維，有效應對各種風險挑戰的內在要求。

現在的風險和壓力——在市場供需失衡、運行大起大落和因宏觀政策調整變化應對不力「三大風險」——之外，還需要考慮能不能有效應對外部環境、市場需求的調整變化，特別是疫情過后消費方式、消費場景、消費習慣的持續影響，以及防止和避免面對新技術、新需求、新趨勢的反應遲緩，跟不上、落后于技術創新、需求變化和消費升級。

也就是，居安思危、未雨綢繆。

從7、8月份的情況看——圍繞保持經濟運行在合理區間——調控適度、短長相宜的動作和意圖已經逐漸傳導出來并發揮了積極作用，既有當期主要經濟運行指標更趨合理，堅持把保持經濟平穩運行和市場良好狀態擺在優先位置，堅決擰緊管住產銷龍頭，產銷保持協調平穩，供需更加趨向平衡，各價位、各品類產品供需匹配度更高、協調性更好。

也有更長時間范圍的預期穩定，既堅持全國一盤棋思想，切實增強運行調控的針對性、預見性，抓住機會、抓緊時間積極破解階段性、結構性、區域性不平衡、不協調，又以更大力度全方位保障產業鏈供應鏈暢通穩定，扎實做好常態化疫情防控下的生產組織、物流運輸、物資保障，積極為廣大煙農和零售客戶排憂解難、保供助銷。

結合目前的市場狀態，供需平衡與結構優化仍然是當前運行調控的重中之重，更具體說就是「穩高保低」。

一方面，高端要穩住。這個「穩」，體現在需求要穩、增長要穩、狀態要穩。要密切關注、高度重視、有效應對需求變化，以精準精細投放建設提升市場狀態，著力解決部分品牌、部分市場狀態下滑、口碑轉弱、信心不足等問題；以更積極主動的技術創新、品牌維護來增強品牌的鮮活感、價值感，有效滿足社交、禮節、悅己等多樣化、個性化市場需求。

另一方面，低端要保證。這個「保」，落腳于保生產組織、保投放安排、保需求滿足。行業最近再次專門發文，強調切實保障低價位產品的市場供應，在貫徹好落實好文件要求的同時，既要解決眼前的供需失衡，從數量、價位和節奏上保證供給；也要有對于低價位市場的長遠考慮，做好低價位市場的調查、分析和預判，更好發揮蓄水池作用。

「穩高」與「保低」互為影響，又相互促進，最終體現為經濟運行的穩定性、可持續性。

換而言之，不能單純地、孤立地「穩高」或者「保低」，既不要按下葫蘆浮起瓢，也不要面多了加水、水多了加面。這就需要算大賬、算整體賬、算長遠賬，跳出「見子打子」、「比著箍箍買鴨蛋」的固化思維，不能唯目標計劃一控了之、一減了之。在堅持「十六字」調控方針、保持高水平供需動態平衡的前提下，因地制宜、因時就勢地鞏固「穩」的基礎、保持「進」的態勢。

不能回避的是，現在的問題在于堅持「十六字」調控方針之下稍緊過緊與寬松飽和的同時存在。原本就緊的變得更緊，加劇了之前的供需失衡，也增加了脫離實際的價格虛高和屢禁不止的異常流動。反過來真正需要緊而沒有緊起來的，往往是那些不愿意、不希望——高端的、本土的、提結構的——有各種理由來爭取「緊平衡」下的更多機會、更好成長。

以奮力完成全年目標任務、為穩住宏觀經濟大盤貢獻力量的標準和要求，把困難估計得更充分一些、把應對準備更到位一些，是毫無疑問的，也是必要的。