煙草在線據鳳凰網財經報道　　中國收入分配體制改革正在深化，中央企業國有資本收益收取比例將適當提高。

　　財政部官網5月6日發布《關于進一步提高中央企業國有資本收益收取比例的通知》（下稱《通知》），對央企紅利上繳進行了重新規定，將國有獨資企業應交利潤收取比例在現有基礎上提高5個百分點。其中，中國煙草總公司紅利上繳比例最高，已提升至25%。

　　財政部稱，此舉意在貫徹落實黨的十八屆三中全會及《國務院批轉發展改革委等部門關于深化收入分配制度改革若干意見的通知》關于提高國有資本收益收取比例，更多用于保障和改善民生的精神。

　　中國企業研究院首席研究員李錦5月6日告訴早報記者，“這次5%的上升幅度還是比較大的。自2012年以后幾年才漲這么一次。”

　　“這幾年，煙草行業每年利潤保持3%的上漲，其他一些壟斷型企業保持利潤2%的上漲，提高紅利比例是大勢所趨。2014年紅利上繳比例上漲5%，這個跨度還是很大的。但不能太急，要從長遠發展考慮，這應該是穩步增長的過程，如果速度太快的話，央企的發展會受到一定程度的影響。”李錦說。

　　中國煙草總公司上繳比例最高

　　根據《通知》，調整后的央企紅利上繳比例為：第一類企業（僅為中國煙草總公司）為25%；第二類企業（包括中國石油、天然氣集團公司、中國移動通信集團公司等14家）為20%；第三類企業（包括中國鋁業公司、寶鋼集團有限公司等70家）為15%；第四類企業（包括中國核工業集團公司、中國航天科技集團公司等）為10%；第五類企業（中國儲備糧管理總公司和中國儲備棉管理總公司兩家）免交當年應交利潤。

　　《通知》規定，符合小型微型企業規定標準的國有獨資企業，應交利潤不足10萬元的，比照第五類企業，免交當年應交利潤。《通知》還稱，國有控股、參股企業國有股股利、股息，國有產權轉讓收入，企業清算收入和其他國有資本收益，仍按照有關經濟行為的財務會計資料執行。事業單位出資企業國有資本收益收取政策，按照《財政部關于中央級事業單位所屬國有企業國有資本收益收取有關問題的通知》執行，收益收取比例提高至10%，2014年料多繳375.43億元。

　　事實上，2014年3月發布的《關于2014年中央國有資本經營預算的說明》（以下簡稱《說明》）已對此作了規定。

　　《說明》稱，為落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，從2014年起，中央企業國有資本收益收取比例在現有基礎上再提高5個百分點，即納入中央國有資本經營預算實施范圍的中央企業稅后利潤（凈利潤扣除年初未彌補虧損和法定公積金）的收取比例分為五類執行：第一類為煙草企業，收取比例25%；第二類為石油石化、電力、電信、煤炭等資源型企業，收取比例20%；第三類為鋼鐵、運輸、電子、貿易、施工等一般競爭型企業，收取比例15%；第四類為軍工企業、轉制科研院所、中國郵政集團公司、2011年和2012年納入中央國有資本經營預算實施范圍的企業，收取比例10%；第五類為政策性企業，包括中國儲備糧總公司、中國儲備棉總公司，免交當年應交利潤。

　　“煙草企業上繳紅利2020年應達到40%”

　　2008年前，國有企業只上繳稅收，不上繳紅利。自2008年開始，在建立國有資本經營預算制度的呼聲下，國企最終告別了13年不繳紅利的歷史。但在上繳紅利的前期探索階段，國企的分紅比例試行之初，為避免給一些國有企業運營造成沖擊，以穩為主。

　　按照財政部此前的規定，納入中央國有資本經營預算實施范圍的中央企業稅后利潤的收取比例分為四類：第一類為煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等具有資源壟斷型特征的行業企業，收取比例15%；第二類為鋼鐵、運輸、電子、貿易、施工等一般競爭性行業企業，收取比例10%；第三類為軍工企業、轉制科研院所、中國郵政集團公司和2011年新納入中央國有資本經營預算實施范圍的企業，收取比例5%；第四類為政策性公司，包括中國儲備糧總公司、中國儲備棉總公司，免繳國有資本收益。

　　2012年，經國務院批準，中國煙草總公司稅后利潤征繳比例從15%提至20%，單獨列為一檔。

　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，完善國有資本經營預算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。

　　李錦認為，在制度改革和紅利上繳問題上，地方國資也已開始起步，“比如上海就走在全國省市前面的。2013年年底上海市出臺了《關于進一步深化上海國資改革促進企業發展的意見》，其中就明確提出健全完善國有資本收益保障機制，逐步提高國有資本收益上繳比例，到2020年要不低于30%。”

　　李錦還認為，到2020年，煙草企業至少要上繳40%的紅利，“目前，央企上繳紅利在10%~15%左右，大部分為15%，煙草高出15%。隨著改革不斷推進，央企總體上繳比例提高到30%，那么相對應的，煙草就應該達到35%~40%之間，最好是高出40%。按照這個比例，中石化這樣的資源型企業應該要到30%以上。鐵路等市場競爭類的企業應該在25%-30%。中儲棉、中儲糧這樣的功能性央企，國家要保的，應該在5%，不會超出10%。”