煙草在線專稿

　　老煙斗：我一直有個疑問想問你，你的錢包里怎么那么多卡啊？都是干啥用的呢？

　　小煙卷兒：銀行卡就四五張，還有一些VIP卡之類的，其實有一些卡也是沒啥用的。現在啊，各種卡也真是太多。

　　老煙斗：用卡也是一種時尚，我看一些如你一樣的潮人，大多有一堆的卡，用起來也挺神氣的，羨慕啊。

　　小煙卷兒：有啥羨慕的啊，又不是什么身份的象征，其實你也可以有那么多卡的。

　　老煙斗：我還真想有幾張卡，也時尚一把。《廣州日報》上說，暴利高過石油和煙草的銀行業卻屢屢陷入服務縮水的質疑聲當中。近日，有消息稱，北京工行、建行等銀行停止辦理存折業務，一時間“存折將退出歷史舞臺”，取而代之的是“卡時代”的說法引起各方關注。雖然多數銀行仍重申存折業務暫時沒有改變，但卻采取了消極對待的態度，或辦理存折的時間過長，或不具備全國通存通兌功能。分析認為，銀行這種“限制”存折業務的背后暗藏“大算盤”。

　　小煙卷兒：銀行這般設卡，自然不乏“冠冕堂皇”的理由：環保低碳，減少紙張浪費。但很顯然，這樣的理由經不住推敲。一則制作銀行卡也需要材料，也有成本。用銀行卡取款后，打印憑條同樣會造成紙張浪費。要說環保低碳，銀行卡不一定比存折強到哪里。二則無論辦存折還是辦卡，都是銀行的正常業務，在國家沒有作出硬性規定之前，選擇權完全在客戶，銀行如此“便宜行事”甚至一意孤行，顯然侵害了客戶尤其是用慣了存折的老年客戶的正當權利。

　　老煙斗：在發達國家，公平的銀行服務法案起到了較好的約束作用，在利潤面前，簡單要求銀行“公平”已不現實，更加完善的監管制度或是老百姓免受銀行盤剝的關鍵所在。論者也指出，在金融不放開、利率不市場化的壟斷之城里，銀行已經成為不折不扣的中間食利者；讓銀行行長都“不好意思公布”的暴利，應該成為金融改革的催化劑。

　　小煙卷兒：無論啥政策，我看還是要以便民為第一要務。我也在想，我們目前在推行的政策也該有個便民第一的原則。現在，全國都在大力推網上訂貨，這事兒就是一個好事，社會在進步，從傳統的訂貨方式向更便捷的方式轉變是必然的。但是，這種方式是不是就是最好的呢？我看要分開來說。

　　老煙斗：你說說看吧！

　　小煙卷兒：對于有電腦且上了網的零售戶，通過網上訂貨來訂煙是十分方便的，而且也解決了很多電話訂貨中出現的問題，比如，浪費有效工作時間、聽不清電話呼叫員的問題、訂單不易核實等等，有了網上訂貨，這些問題都迎刃而解；對于沒有電腦的零售戶，如果一刀切的都要進行網上訂貨，就有些不合適了。零售戶要訂煙就得安裝電腦上網，或者跑很遠去上網，并且很多老年人不會上網，訂一次煙求一次人，很是麻煩。

　　老煙斗：是啊，現在我們在推網上訂貨時真該想想這方面的事，最好是訂貨通道多些，可自由選擇訂貨方式，最好可以隨時變換，這樣，我們的政策才是進步的，才是受歡迎的。

　　小煙卷兒：煙草在線上說，2011年1月以來，湖北中煙工業有限責任公司實施部長聯席會議制度的固定流程。為落實“規范權力運行，公開透明操作，確保監管到位，打造陽光煙草”的總體要求，切實推進辦事公開民主管理，湖北中煙創建并實施了部長聯席會議制度，各部門各司其職、協作配合，通過構建規范、完善的程序，保證了制度的順利貫徹執行。

　　老煙斗：我還是不太明白，到底是什么流程呢？

　　小煙卷兒：其實很簡單，就是申報單位提交議事項目、主管部門提出意見、辦公室初審分類（工作通報類、工作研究類、決策建議類）、部長聯席會議、辦公室提交相關主管部門或責任部門、整頓辦資料歸檔。

　　老煙斗：這個制度的亮點是一個聯席制度，把以前只有縱向管理的東西變成了縱橫交錯式的管理，這種管理當然是更高效、更公開公平了。

　　小煙卷兒：原來如此，我想這就是一種多方參與的制度，形成一種監督與制約。

　　老煙斗：你說的很對，什么事都要有個制約，不能胡來。《黑龍江晨報》上說，光天化日之下，擺在門口的元宵竟然不見了，一打聽才知道，原來被城管執法人員“征用”拿到敬老院慰問去了。這是2月2日哈爾濱市雙城市一些商販遇到的事情。而雙城市城管行政執法局工作人員給出的說法是，他們就是一個搶的單位，領導讓他們搶他們就搶。

　　小煙卷兒：MY　GOD！這也太無恥了吧，怎么成了“搶”？

　　老煙斗：執法的本質固然是一種“掠奪”，但這種“掠奪”應該在邊界明確、眾人皆知的法律框架下發生，這既是依法行事的出發點，也是執法之所以區別于一般暴力的根源所在。現代法治理念強調的“告知”、“同意”原則，其實已明確界定了政府部門執法與暴力掠奪的邊界。即相關各方都應在法律法規的限定之內，執法一方有告知的義務，被執法一方有知情的權利，而無論同意與否，依據和尺度都只能是法律法規。

　　小煙卷兒：其實，問題的關鍵在于城管的種種強梁行為到底有沒有法律授權？如果有法律授權，城管執法過程中的一些過頭行為還可以認為是執法不當；如果沒有，則與暴力掠奪并無二致。至少到目前為止，城管“執法”并無充足的法律依據。以雙城市這起元宵事件來說，城管人員所謂的“搶”論，正是這種尷尬處境的直接表現。

　　老煙斗：我們現在煙草執法中，暴力抗法的越來越少了，是不是零售戶對我們畏懼了呢？我想肯定不是，主要原因是我們不以處罰為目的了，把主要精力放在了講理說法上了。

　　小煙卷兒：執法規范真是個大問題，如果長期以罰到多少東西或多少錢為目的，只能是執法越來越難，根本達不到效果。

　　老煙斗：靠“搶”的方法執法給我們敲響了警鐘，我們一定要把規范放在首位，要以法服人，我們的執法才有權威。

　　小煙卷兒：據中國之聲《新聞晚高峰》報道，百勝集團收購小肥羊事件從今年5月到現在，終于有了實質性進展。在遭遇商務部反壟斷申報審查延期60天后不足半個月，似乎商務部終于決定要放百勝集團一馬。百勝集團近日發布公告稱，已在本月7號獲準商務部反壟斷審查批復，以協議計劃方式私有化小肥羊。商務部最開始要對百勝進行反壟斷審查，除了市場占有率的考慮，還有一個重要原因是：中國的“本土羊”要變成“美國羊”，估計對國人來講，從感情上很難接受，但最終權衡利弊，如果兩者合并成功，并不會對市場占有率帶來很大影響。

　　老煙斗：近年來，以蘇泊爾、大寶、中華牙膏、南孚電池、白加黑、舒蕾等為代表的一大批民族品牌在國家商務部批準之下陸續被外資收購，致使中國部分行業已近乎淪陷。在如今全球競爭浪潮中，外資品牌對中國本土品牌采取“打得贏就打，打不贏就買，買了之后就束之高閣”的傳統策略，越來越多的國內品牌資產慘遭流