煙草在線(xiàn)專(zhuān)稿　　

　　摘要：隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)給煙草企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)便利的同時(shí)也給專(zhuān)賣(mài)管理提出了新挑戰(zhàn)。本文主要對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)違法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品的行為進(jìn)行研究探討，分析這種新型涉煙違法犯罪行為的特點(diǎn)及案件偵辦中遇到的難點(diǎn)，提出了治理互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的應(yīng)對(duì)策略。

　　據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）1月16日發(fā)布的《第29次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2011年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.13億。全年新增網(wǎng)民5580萬(wàn)，其中，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶(hù)數(shù)達(dá)到1.934億人，比2011年增長(zhǎng)20.8%。利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售商品已經(jīng)形成一個(gè)巨大的虛擬市場(chǎng)。

　　與此同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品的現(xiàn)象日益增多，銷(xiāo)售假冒偽劣卷煙問(wèn)題尤為突出。不僅擾亂市場(chǎng)秩序，危害公民健康，更嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。筆者作為專(zhuān)賣(mài)管理隊(duì)伍的一員，分析了互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪活動(dòng)的現(xiàn)狀及其主要特點(diǎn)，并針對(duì)其特點(diǎn)進(jìn)行分析總結(jié)，提出了打擊涉煙網(wǎng)絡(luò)犯罪的具體應(yīng)對(duì)策略。

　　利用互聯(lián)網(wǎng)從事涉煙違法犯罪活動(dòng)現(xiàn)狀

　　互聯(lián)網(wǎng)因其隱蔽性以及龐大的覆蓋面積、巨大的市場(chǎng)潛力，近年來(lái)已成為涉煙違法犯罪分子銷(xiāo)售非法卷煙的重要交易平臺(tái)。

　　首先，互聯(lián)網(wǎng)涉煙信息傳播渠道廣。目前，網(wǎng)上非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品主要有四種途徑：一是直接建立獨(dú)立網(wǎng)站，在網(wǎng)站上發(fā)布煙草專(zhuān)賣(mài)品信息。二是借助電子商務(wù)網(wǎng)站，類(lèi)似于在淘寶網(wǎng)上開(kāi)網(wǎng)店的形式來(lái)銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品。三是利用企業(yè)商務(wù)平臺(tái)，經(jīng)過(guò)注冊(cè)繳費(fèi)后可以擁有一個(gè)獨(dú)立頁(yè)面，該頁(yè)面包含企業(yè)聯(lián)系方式、產(chǎn)品展示、供求信息發(fā)布等。四是借助論壇、貼吧、QQ、微博等發(fā)布涉煙違法信息，還利用這類(lèi)聊天工具進(jìn)行通訊聯(lián)絡(luò)。

　　其次，互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件已形成完整模式。利用互聯(lián)網(wǎng)從事涉煙違法犯罪活動(dòng)主要模式可概括為“網(wǎng)上交易訂貨，郵政物流配送，網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬”，具體操作手段是利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布制售假煙的非法信息吸引買(mǎi)家，采用網(wǎng)上交易和結(jié)算方式，通過(guò)偽裝物流手段實(shí)現(xiàn)暗中銷(xiāo)售。這種行為嚴(yán)重沖擊了煙草專(zhuān)賣(mài)體制，造成國(guó)家稅收的大量流失，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。

　　再次，國(guó)內(nèi)相關(guān)法律滯后，監(jiān)管力度不夠，需進(jìn)一步完善。當(dāng)前，在打擊防范利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品工作方面，專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管明顯滯后，在宣傳教育、投訴處理、在線(xiàn)監(jiān)管和執(zhí)法處理等方面都才剛剛起步，還有許多問(wèn)題亟待解決，有關(guān)政策和整治措施都還有待完善，這讓犯罪分子找到了可趁之機(jī)

　　利用互聯(lián)網(wǎng)從事涉煙違法犯罪活動(dòng)特點(diǎn)

　　利用互聯(lián)網(wǎng)從事涉煙違法犯罪活動(dòng)是最近幾年才產(chǎn)生的新型涉煙違法犯罪行為，與以往傳統(tǒng)涉煙犯罪案件有很大的不同，是一種高科技，高智商的犯罪活動(dòng)。違法行為技術(shù)含量高，隱蔽性強(qiáng)，查獲難度大，具有更大的社會(huì)危害性。總體來(lái)說(shuō)，利用互聯(lián)網(wǎng)從事涉煙違法犯罪活動(dòng)有以下四個(gè)特點(diǎn)

　　1，非法信息傳播速度快，范圍廣。互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的速度和范圍是目前任何通訊設(shè)備、器材所無(wú)法比擬的，涉煙違法信息瞬間就可到達(dá)全球任何一個(gè)角落。互聯(lián)網(wǎng)涉煙信息傳播范圍廣，涉案人員廣，導(dǎo)致團(tuán)伙下線(xiàn)眾多，分布于全國(guó)各地，對(duì)各地卷煙市場(chǎng)都形成沖擊，危害極大。

　　2，作案隱蔽性強(qiáng)，打假破網(wǎng)難度大。互聯(lián)網(wǎng)最大特點(diǎn)就在于它的虛擬性，涉煙違法分子在發(fā)布涉煙信息時(shí)，可以匿名、隱藏IP地址等多種方式躲避來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管方的追查和監(jiān)管。同時(shí)采用網(wǎng)上交易，上下線(xiàn)之間不需要直接見(jiàn)面，同時(shí)郵寄包裹上的信息多為捏造，故很難找到犯罪分子的準(zhǔn)確地址。即便是查到上下線(xiàn)中的某一方，也很難再追查到另一方，挖掘出整個(gè)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，將之繩之以法。所以，互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件很難徹底摧毀整個(gè)網(wǎng)絡(luò)。

　　3，違法事實(shí)難以掌握，難以形成證據(jù)鏈。目前，從已經(jīng)查獲的互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件來(lái)看，主要采用“網(wǎng)上交易訂貨，郵政物流配送，網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬”的方式。由于互聯(lián)網(wǎng)信息的虛擬性，網(wǎng)上交易訂貨環(huán)節(jié)很難監(jiān)管，很難掌握違法交易的證據(jù)。另外，在物流配送環(huán)節(jié)，多是采用小批量，多批次，偽裝成食品或者茶葉等，即使煙草部門(mén)查出是假煙，案值也非常的小。交易貨款利用銀行轉(zhuǎn)賬方式或者利用第三方電子貨幣結(jié)算平臺(tái)進(jìn)行交付結(jié)算。由于經(jīng)常用假證件或借證件設(shè)立賬戶(hù)，加之買(mǎi)賣(mài)雙方、上下線(xiàn)之間并非直接接觸，彼此并不完全相識(shí)，具有很大隱蔽性。總之，互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的信息流，物流，資金流都很難掌握，難以形成證據(jù)鏈，增大了公安機(jī)關(guān)打擊追刑的難度。

　　4，打擊成本高。查處這類(lèi)涉煙違法犯罪，由于涉及的人員雜、環(huán)節(jié)多、地域廣，執(zhí)法人員在查處時(shí)要弄清楚非法信息的來(lái)源、網(wǎng)絡(luò)之間的脈絡(luò)關(guān)系，往往要?jiǎng)佑么罅康娜肆Α⑽锪Α⒇?cái)力，與地下販煙團(tuán)伙在網(wǎng)上輕而易舉的違法成本相比，好比是“騎著自行車(chē)追寶馬”，有時(shí)花費(fèi)大量人力財(cái)力，也未必收到應(yīng)有的效果。

　　應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪活動(dòng)的策略

　　利用互聯(lián)網(wǎng)販賣(mài)假煙是在新形勢(shì)下的一種新的售假形式。違法行為技術(shù)含量高，隱蔽性強(qiáng)，查獲難度大，給當(dāng)前的打假工作提出了新的課題。目前，煙草企業(yè)嚴(yán)重缺乏應(yīng)對(duì)這種新型網(wǎng)絡(luò)販賣(mài)假煙方式的對(duì)策。筆者針對(duì)現(xiàn)狀，提出了一些應(yīng)對(duì)的策略。

　　1，用辦理經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)案件的思路去辦理互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪案件。雖然互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件有自身特點(diǎn)，但依然涉及“三流”即：信息流、資金流、物流。只不過(guò)采取的方式和手段比傳統(tǒng)涉煙犯罪案件要隱蔽，辦案人員應(yīng)當(dāng)按照“見(jiàn)煙、見(jiàn)人、見(jiàn)網(wǎng)”的思路，理清頭緒，將重點(diǎn)放在網(wǎng)絡(luò)團(tuán)伙上、下線(xiàn)的深挖上，要把終極目標(biāo)定位在抓獲網(wǎng)絡(luò)團(tuán)伙的主要上線(xiàn)和骨干人員上來(lái)，力求一網(wǎng)打盡，徹底鏟除。

　　2，提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管水平。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法行為監(jiān)管的能力，抽調(diào)熟悉互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的人員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，加強(qiáng)有關(guān)信息的收集、分析，及時(shí)保存有關(guān)頁(yè)面、記錄，綜合分析，鎖定犯罪嫌疑人。同時(shí)，還要加強(qiáng)同電信和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)商之間信息反饋和溝通，雙方積極配合，及時(shí)關(guān)閉違法網(wǎng)站，屏蔽、刪除有關(guān)違法信息。切斷違法分子交易平臺(tái)。

　　3，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商以及郵政物流企業(yè)的煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)宣傳教育，督促其嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品的通告》及郵政寄送卷煙相關(guān)規(guī)定。

　　4，建立協(xié)作機(jī)制。為了更有效打擊涉煙網(wǎng)絡(luò)犯罪和保證的打擊涉煙網(wǎng)絡(luò)犯罪的長(zhǎng)期性，煙草、公安、工商、郵政、海關(guān)等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)研討，實(shí)現(xiàn)大面積的跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨省市協(xié)調(diào)配合機(jī)制。例如：信息通報(bào)制度、協(xié)查制度等，以形成打擊涉煙網(wǎng)絡(luò)犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　綜上所述，利用互聯(lián)網(wǎng)從事涉煙違法犯罪活動(dòng)是一種新型手段，具有違法成本低、隱蔽性強(qiáng)、傳播快、覆蓋范圍廣、社會(huì)危害性大等特點(diǎn)。利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售假煙正逐漸成為販賣(mài)假煙的主流方式，是當(dāng)前煙草專(zhuān)賣(mài)打假工作急需解決的難題。面對(duì)挑戰(zhàn)，專(zhuān)賣(mài)人員必須變被動(dòng)為主動(dòng)，積極研究探索互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的偵辦策略，在案件偵辦中，要有足夠的耐心與犯罪分子斗智斗勇，最終打贏這場(chǎng)看不見(jiàn)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。