煙草在線專稿

　　小煙卷兒：半年過去了，又是一個新的半年啊！這日子過的，太快了，我都有點害怕自己變老了，你估計比我還要擔心。

　　老煙斗：你個小毛孩子，還敢與我討論這方面的事。不過，我還真不害怕，因為我懂得這是事物發展的規律，我們違背不得。就如同花開花謝、云卷云散一樣。況且，我們現在上班，不說累與不累，都是有工資報酬的，還有什么擔心的呢？

　　小煙卷兒：就是壓力大啊，天天都有干不完的活。我有時在唯心的想，是不是我這一生有固定的勞動量呢？比如要寫多少字的稿子，要走多少公里的路，或者要參加多少次會。

　　老煙斗：現在的企業真是不養人了，都要按勞取酬的。天天在那吃閑飯的，根本不可能在企業內部生存的。

　　小煙卷兒：也不一定，《中國青年報》上說，近來，一些長期不上班、不在崗卻依然領工資、享福利的“吃空餉”現象引起了社會輿論熱議。據報道，四川、重慶、湖南等7省（區、市），清理出“吃空餉”7萬多人。按照每人年均消耗5000元至2萬元計算，年財政支出將在3.5億元至14億元之間，已成為一筆不可忽視的財政負擔。

　　老煙斗：這可太可怕了，這才僅僅是七個省啊。我就不信，這種情況就不能查一查嗎？

　　小煙卷兒：查“吃空餉”的確是難，查處“吃空餉”難在哪里？長沙市機構編制委員會辦公室工作人員表示，作為管理機關，查處“吃空餉”的最大困難是如何了解各單位的真實情況，“這需要被查單位和公眾的配合”。國家行政學院教授竹立家認為，查處“吃空餉”難在兩點，一是人員編制不透明，二是監管程序有漏洞。在一些地方，被查單位與“吃空餉”者形成利益共同體，互相“打掩護”，令查處工作無從下手。

　　老煙斗：查處“吃空餉”確實需要被查單位的配合，但是，如果被查單位不配合，甚至包庇“吃空餉”者，是否意味著查處工作便無從下手？顯然不是。機關和事業單位的人員編制雖然對公眾不透明，但也不是一筆糊涂賬，一個單位有多少在編人員，地方財政給多少人發薪水，上級機關和相關管理部門了然于心，只要肯花力氣到各個單位認真排查，就不難挖出“吃空餉”者。

　　小煙卷兒：這只是態度問題，若有足夠的決心，查處“吃空餉”便有許多雷霆手段可用。比如，把查處“吃空餉”與單位領導的烏紗帽掛鉤，試看還有多少單位領導愿拿自己的官位為“吃空餉”打掩護！再比如，在查處“吃空餉”的同時順藤摸瓜，查查“吃空餉”背后的利益輸送，試看還有多少單位領導敢為“吃空餉”開綠燈！還比如，“吃空餉”在本質上相當于貪污公款，對于“吃空餉”者，不僅給予黨紀政紀處分直至開除公職，而且立案查處，給予法律制裁，試看還有多少公職人員敢于“吃空餉”！

　　老煙斗：是啊，這根本不是什么難事，難的是態度是否端正。我們行業在人員管理上相對規范，而且，國家局對于“定崗、定員、定編、定責”等工作抓得很實，很多省的行業單位都采用網上監督與統計系統。但是，很有可能還有“漏網之魚”，一些地方還有領導配偶或直系親屬不上班，能領到工資的問題。

　　小煙卷兒：你說的問題是有的，而且還有的地方存在身份含糊不清的人員。這些人的問題就不僅僅能用“吃空餉”就能解決的了。

　　老煙斗：不管怎么說，規范、健康的用人制度是我們一直倡導的，做為一級領導，首先不能以權謀私，其次要想方設法把工作做好。

　　小煙卷兒：據《羊城晚報》報道，在最近廣州各部門每月例行舉辦的“局長接訪日”上，大多數接訪部門如市交委、市審計局等都門庭冷落。其中市交委有關人士在分析此中原因時表示：“現在市民反映問題的渠道很多，除了平時常規接訪外，市民還可以通過電子郵箱、微博、96900熱線電話等形式反映問題。”

　　老煙斗：市交委此話不錯，但是，這么多反映問題的渠道，有效的有幾條呢？市民反映的問題，果真通過現場接訪之外的其他渠道予以疏通解決了嗎？不妨就以市交委為例，有本地知名媒體人于5月11日就公交廣告遭“剃頭”一事、6月13日就羊城通押金一事發微博質疑市交委，并連續多日@廣州交通（市交委官方微博）尋求回應，結果市交委始終未在微博上予以回應。

　　小煙卷兒：必須承認，郵箱、微博、電話、接訪等形式確實豐富了市民反映問題的渠道，某種程度上，它們作為修補制度漏洞的“補丁”，起到了溝通民意、解決問題的作用。但隨著反映渠道的增多，尤其是政府各部門近來趕鴨子上架般紛紛開通官方微博，渠道溝通不暢的問題并未因此明顯改進，市民“微博上訪”遇冷就是一例。

　　老煙斗：接訪就要有接訪的誠意，沒人來訪，一則的原因可能是接的訪根本不能解決問題，沒人愿意來訪了；二則是很多人抱希望于郵箱、電話、微博等方式。但就煙草行業來說，對于上訪的處理上，還沒有形成自上而下非常有條理、有規則的制度。

　　小煙卷兒：由于煙草行業的改革，很多情況有可能通過信訪渠道來陳述自己的想法，而接訪的認真程度，決定著煙草行業的和諧與穩定，如何把政策講清，如何把信訪問題化解，是我們的責任。

　　老煙斗：現在，行業多數地方都以“堵”為主，根本不能從內心深處把矛盾化解，早晚都會出現更新的問題。

　　小煙卷兒：選擇擔任領導職務，就得有克服困難的勇氣。現在，很多企業的領導電腦好幾個，但根本不會用，連打字都要秘書代替，更不用說“無紙化辦公”了。《廣州日報》上說，6月26日下午，廣東省21名地級以上市黨政主要負責人進行了網絡應用技能考試。書記、市長們被要求考核發郵件、看微博、上QQ、回復網友問題，進行視頻對話的能力。當天，廣東省委書記汪洋在現場進行巡考。

　　老煙斗：這陣勢可挺嚇人啊！堂堂的領導和高官，竟被考起了許多網民眼中的網絡應用“基礎技能”，這算不算又是一種“秀”呢？我以為，可稱之為“秀”，但又不僅僅只為了“秀”。廣東“考核書記市長上網能力”的背后，透出了加強執政的多重深意。

　　小煙卷兒：利用電腦和網絡應用開展各項工作，雖已成為當今時代的一種必要技能，但作為領導干部，尤其是級別較高的主要官員，并不一定能考得“高分”。這是因為，有些官員不屑于去學這類“皮毛”，有些領導也可能習慣了讓下屬“代勞”。鑒于這種現實語境，考或不考，查與不查，起到的促動作用，自然也大不一樣。

　　老煙斗：其實，煙草行業的領導干部更應該學會網絡知識，因為煙草行業的各種信息平臺，基本都是網絡的，而且，我們也在通過利用網絡與更多的人交流，這種交流多是對我們行業發展有作用的。

　　小煙卷兒：領導的技能提高，只能通過廣東省的作法，用“提倡”一詞，永遠也起不到好的效果。

　　老煙斗：但是，干什么都要有個度，6月23日，陜西省公安廳副廳長陳里，宣布退出新浪、騰訊、網易、搜狐、鳳凰的微博和人人網。僅在新浪微博，他就有87萬粉絲，日發14帖，曾以請農民工吃飯受到贊揚，但也引出了官員“作秀