煙草在線專稿

　　老煙斗：煙卷啊，記得去年這個(gè)時(shí)候，你們專賣(mài)人員都在忙技能大比武吧。今年還要忙嗎？

　　小煙卷兒：一樣在忙哦，現(xiàn)在開(kāi)展技能比武已經(jīng)成為常態(tài)化，我們單位領(lǐng)導(dǎo)要求每年都開(kāi)展一次。從籌備到組織，到命題到改卷，我現(xiàn)在都忙的不可開(kāi)交哦。

　　老煙斗：呵呵，那今天咱就不啰嗦了，先從行業(yè)外的事情說(shuō)起吧。上次咱們說(shuō)了“城管外包”的事情，現(xiàn)在又出新鮮事了。《瀟湘晨報(bào)》報(bào)道，如果你在邵陽(yáng)城區(qū)違章停車(chē)，立馬就會(huì)有一群市容監(jiān)督員“包圍”過(guò)來(lái)，并開(kāi)出一張10元罰單。8月17日，記者赴邵陽(yáng)調(diào)查。根據(jù)邵陽(yáng)市城管局翻印的《市容環(huán)境監(jiān)督員執(zhí)法手冊(cè)》，市容監(jiān)督員的罰金將上繳給區(qū)財(cái)政，及時(shí)結(jié)算后，其中80%將返還獎(jiǎng)勵(lì)給監(jiān)督員本人。

　　小煙卷兒：市容監(jiān)督員這個(gè)很多城市都有，畢竟城管人數(shù)也有限，城市管理不是那么容易。但是市容監(jiān)管員有罰款權(quán)的可不多，更不可思議的還罰款提成80%。

　　老煙斗：煙卷，你是學(xué)法律的，這個(gè)市容監(jiān)督員有罰款權(quán)和對(duì)罰款進(jìn)行提成，這個(gè)情況合法嗎？

　　小煙卷兒：肯定不合法啊。城市市容監(jiān)督員本身沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，依法也不應(yīng)當(dāng)成為受托實(shí)施行政處罰的主體，其只能對(duì)公民的不文明或違法行為進(jìn)行勸導(dǎo)，但是不能進(jìn)行罰款等處罰。同時(shí)，作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離，除了依法給予二十元以下的罰款或者不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的情形可以現(xiàn)場(chǎng)收繳罰款之外，其他情形均應(yīng)由當(dāng)事人在收到行政處罰決定后自行前往銀行繳納罰款。所有罰款均應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)，而不能由處罰機(jī)關(guān)擅自挪用。邵陽(yáng)市將上述罰款金額的80%返還給市容監(jiān)督員作為工資，既不合理，更不合法。

　　老煙斗：現(xiàn)在各地都在創(chuàng)建文明城市，衛(wèi)生城市，用市容監(jiān)督員管理是一種辦法。從決策者的角度來(lái)講，對(duì)市容監(jiān)督員進(jìn)行罰款提成初衷主要是為了調(diào)動(dòng)市容監(jiān)督員的積極性。否則這么大熱天，市容監(jiān)督員誰(shuí)愿意去干啊。

　　小煙卷兒：我覺(jué)得加強(qiáng)城市管理，應(yīng)該從各種方面角度去想辦法，創(chuàng)新手段。但無(wú)論哪種創(chuàng)新，都要堅(jiān)持在依法依規(guī)的前提下。就說(shuō)這個(gè)市容監(jiān)督員罰款提成吧，必然會(huì)給市容監(jiān)督員造成“多罰多得”的誤導(dǎo)。咱們常說(shuō)，罰款不是目的，只是一種手段，關(guān)鍵是促進(jìn)管理水平提高。

　　老煙斗：是啊，是啊，就像我們以前有各種各樣的卷煙銷(xiāo)售任務(wù)，要進(jìn)行績(jī)效考核，考核不是目的，只是一種手段。

　　小煙卷兒：記得以前，很多單位每年都為卷煙銷(xiāo)量增長(zhǎng)想盡辦法，考核任務(wù)更是層層加碼，下達(dá)到每條線路，每個(gè)職工。但是我發(fā)現(xiàn)，最近幾年，很多單位已經(jīng)不再給客戶經(jīng)理下達(dá)銷(xiāo)量任務(wù)指標(biāo)，銷(xiāo)量增長(zhǎng)也不納入個(gè)人考核了。

　　老煙斗：是的，像我們單位現(xiàn)在對(duì)客戶經(jīng)理主要是考核過(guò)程化，比如說(shuō)“135”工作法的運(yùn)行實(shí)施情況啊。

　　小煙卷兒：不給客戶經(jīng)理下任務(wù)，從某個(gè)方面說(shuō)，也杜絕了咱們內(nèi)部人員參與不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。以前為了完成銷(xiāo)量任務(wù)，一些客戶經(jīng)理采取搭配銷(xiāo)售，卷煙非法流通行為不時(shí)發(fā)生。現(xiàn)在不給客戶經(jīng)理下任務(wù)，讓客戶經(jīng)理從事不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的驅(qū)動(dòng)沒(méi)有了。

　　老煙斗：規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)行為，才能把非法流通遏制在源頭萌發(fā)之初。要優(yōu)化貨源結(jié)構(gòu)，從源頭上減少無(wú)序流動(dòng)，尊重市場(chǎng)，加大省內(nèi)適銷(xiāo)品牌購(gòu)進(jìn)，同時(shí)整合品牌、壓縮規(guī)格，優(yōu)化貨源；完善貨源供應(yīng)和訂單采集，堅(jiān)持“總量基本滿足、品牌有所選擇”，盡量做到將合適的貨源供應(yīng)給適合的客戶；加大力度培育品牌。細(xì)化考核，提高培育品牌鋪貨率和上柜率，采取有力培育措施，積極宣傳引導(dǎo)消費(fèi)，最終實(shí)現(xiàn)100%落地消費(fèi)；加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)基礎(chǔ)管理，據(jù)實(shí)核準(zhǔn)客戶經(jīng)營(yíng)能力，堅(jiān)決消除供貨與經(jīng)營(yíng)能力明顯不符的現(xiàn)象，規(guī)范網(wǎng)上訂貨，杜絕代訂和大戶控制小戶現(xiàn)象，把握客戶經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，杜絕虛擬客戶出現(xiàn)；規(guī)范卷煙配送，重點(diǎn)清理規(guī)范“約定自提”、“定點(diǎn)取貨”等非直送方式，監(jiān)管配送到位。

　　小煙卷兒：現(xiàn)在各地對(duì)治理卷煙非法流通都實(shí)行了強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)機(jī)制。很多省局都將真品卷煙非法流通情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)績(jī)考核，對(duì)跨行政區(qū)域查獲的真品卷煙按標(biāo)準(zhǔn)扣減該單位一把手的績(jī)效工資，對(duì)相關(guān)責(zé)任人視情一律給予經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理或行政處分。

　　老煙斗：再來(lái)說(shuō)說(shuō)別的吧。8月20日新疆網(wǎng)報(bào)道，8月17日凌晨，廣受爭(zhēng)議的三屯碑“飛天女神”花堆造型在夜幕中被拆除，它的出現(xiàn)距離拆除只有短短的十多天。“飛天女神”坐落于烏魯木齊　三屯碑巴哈爾路路口，為烏魯木齊最大的植物花卉造型，同時(shí)也是西北五省區(qū)最大的植物花卉造型，保守造價(jià)在幾十萬(wàn)元。

　　小煙卷兒：記得上周，很多媒體都在熱議這個(gè)“飛天女神”與大眾的審美品位。這還沒(méi)過(guò)幾天，怎么就拆除了。難道是政府頂不住壓力嗎？

　　老煙斗：據(jù)說(shuō)這個(gè)雕塑，被相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人稱為“我們單位今年的一個(gè)重點(diǎn)工程”，“花了很大力氣才制作出來(lái)”。可惜，公眾并不領(lǐng)情，很多人看到后表示“震驚了”，覺(jué)得“缺乏創(chuàng)意”“嚇人”，甚至“損害市容”。受到如此多的惡評(píng)，“飛天”被上級(jí)部門(mén)要求拆除，只不過(guò)建了又拆，這最終還是咱們納稅人為此買(mǎi)單啊。

　　小煙卷兒：無(wú)獨(dú)有偶啊，8月19日《西安晚報(bào)》報(bào)道，深圳南山區(qū)投資5000萬(wàn)元建起一座過(guò)街天橋，所有梁架均使用航空級(jí)鈦合金鋁材，天花板裝有上千個(gè)A級(jí)LED屏，同時(shí)配有八部電梯。媒體稱，天橋是2011年深圳舉辦大運(yùn)會(huì)前夕投資建設(shè)的形象提升工程之一，在建設(shè)初期就被定位為地標(biāo)性建筑物之一。這座造價(jià)5000萬(wàn)元的豪華天橋，雖然外觀新穎，卻被網(wǎng)友爆料長(zhǎng)期存在電梯停運(yùn)、橋面積水、上千LED燈晚上不亮等諸多問(wèn)題。被曝光之后，4部手扶電梯才恢復(fù)運(yùn)行，同時(shí)有1名保安臨時(shí)看管，但仍需進(jìn)一步整改。

　　老煙斗：其實(shí)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，都是閉門(mén)造車(chē)，沒(méi)有在開(kāi)始之初征求公眾意見(jiàn)，發(fā)揮大眾智慧造成的。如果建設(shè)之初，就公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，我想很多問(wèn)題就可以避免的。

　　小煙卷兒：是啊，所以咱們煙草行業(yè)現(xiàn)在大力推行兩項(xiàng)工作，充分保障廣大職工的知情權(quán)，物資采購(gòu)，應(yīng)招盡招。

　　老煙斗：再來(lái)說(shuō)說(shuō)行業(yè)內(nèi)的新鮮事吧，云南煙葉信息網(wǎng)報(bào)道，云南省煙草農(nóng)科院積極貫徹落實(shí)8月1日云南省局（公司）召開(kāi)的局長(zhǎng)（經(jīng)理）辦公會(huì)議精神，為切實(shí)加強(qiáng)全省煙葉成熟采收及烘烤管理工作，全面提升煙葉烘烤水平，8月6日至11日，由烘烤專家王亞輝和科技服務(wù)駐點(diǎn)人員趙忠華組成的烘烤專家服務(wù)組，深入文山州進(jìn)行煙葉成熟采摘和科學(xué)烘烤指導(dǎo)。專家組先后深入文山州文山市和馬關(guān)、丘北、硯山3縣多個(gè)種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)田間及烘烤工場(chǎng)，實(shí)地察看當(dāng)?shù)卮筇锕芾?#xff0c;詳細(xì)了解煙葉成熟度、病蟲(chóng)為害等情況，與煙農(nóng)就當(dāng)前煙葉烘烤工作進(jìn)行了仔細(xì)交談。在充分把握當(dāng)前煙葉生產(chǎn)與烘烤情況的同時(shí)，專家組針對(duì)不同區(qū)域存在的技術(shù)問(wèn)題，采取分類指導(dǎo)、就地解決、普遍問(wèn)題集中培訓(xùn)的辦法，及時(shí)指導(dǎo)和幫助文山州解決煙葉烘烤技術(shù)問(wèn)題。

　　小煙卷兒：今年以來(lái)，已經(jīng)多次看到云南煙草農(nóng)科院組織專家服務(wù)團(tuán)的新聞。5月15日，云南省煙草農(nóng)科院組織專家會(huì)診當(dāng)前煙葉生產(chǎn)中的病蟲(chóng)害問(wèn)題。院長(zhǎng)顧華國(guó)帶領(lǐng)煙草病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)、提高煙葉安全性綜合技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)、技術(shù)集成推廣中心等專家，深入玉溪趙桅試驗(yàn)基地、研和基地了解當(dāng)前煙葉病蟲(chóng)害