煙草在線專稿　　扎實開展市級局（公司）創優工作，是國家局在近幾年組織開展創建優秀縣級局（營銷部）活動取得突出成效的基礎上，對基層創優工作做出的又一重大決策部署，是全面推進“卷煙上水平”的重要內容，也是行業持續協調共同發展的重要保證，必將對行業的持續協調健康發展產生深遠影響。

　　開展創建優秀市級局（公司）活動的背景

　　2009年以來，國家局堅持“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針，以“打牢基礎、強化功能、提升素質、增強活力”為著力點，在煙葉生產、卷煙生產、專賣管理、市場營銷、打葉復烤等各環節全面開展創建優秀基層單位活動，努力促進基層建設和基礎管理水平不斷提升。各單位在創建優秀基層單位活動中，堅持把加強基層班子建設以增強領導力、加強基層隊伍建設以增強戰斗力、加強基層效能建設以增強執行力、加強基層文化建設以增強凝聚力作為工作重點，取得了實實在在的成效，涌現了一批先進典型，為加強基層建設積累了經驗，明確了方向。基層單位職能任務更加明確，工作定位更加清晰，員工對企業的認同感、歸屬感和使命感明顯增強，基層組織的凝聚力、戰斗力、創造力進一步提高。隨著行業改革的不斷深入，基層建設的重要性日益凸顯。在今年行業政治工作會上，姜成康局長強調，加強基層建設，推進基礎管理上水平，是全面推進‘卷煙上水平’的重要內容，也是實現行業持續協調共同發展的重要保證，并明確提出，市局（公司）作為專賣行政執法和卷煙營銷的主體，要全面深入開展創建優秀市局（公司）活動。這是國家局深入推進創先爭優活動的重要舉措，更是我們順勢而為、乘勢而上，推動行業基層建設和基礎管理再上新臺階的重要機遇。

　　開展創建優秀市級局（公司）活動的重要意義

　　基層創優是一項長期性工作，國家局對此十分重視。在今年的全國煙草行業政治工作會議上，姜成康局長用了大量篇幅來論述基層建設問題，并將其放到與領導班子思想政治建設同等重要的位置加以強調。近期，國家局又接連下發國煙人[2012]170號和國煙辦綜[2012]257號兩個指導性文件，就如何進一步強化基層建設和基礎管理、深入推動市級局（公司）創優工作提出明確要求。對此，我們必須站在講政治、講責任的高度，深刻理解開展優秀市級局（公司）創建活動的重要意義。

　　要深刻認識到，基層是行業發展的根基，行業改革發展發展的各項工作，都要靠基層單位去抓好貫徹落實。基層單位處在煙葉生產、卷煙生產、專賣管理、市場營銷最前沿，是行業生產經營和實現效益最直接的承擔者和創造者，基層工作不到位、不落實，行業各項工作就失去了根基。

　　要深刻認識到，基層干部職工與廣大煙農和卷煙零售客戶聯系最直接、最緊密，是行業的窗口，基層干部職工的工作質量和服務水平如何，直接關系到行業整體形象。

　　要深刻認識到，基層工作條件比較艱苦、任務繁重，特別是隨著現代煙草農業、現代卷煙流通建設加快推進和專賣管理不斷加強，基層員工積極性能否充分調動，對實現“卷煙上水平”戰略任務有著十分重大關系。

　　要深刻認識到，基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，切實加強行業基層黨組織特別是領導班子建設，是加強行業基層建設的根本性建設。面對踐行“兩個至上”、服務海西建設、推動品牌發展的重大使命，只有堅持對基層創優長抓不懈、持之以恒、精益求精，行業才能不斷地大踏步向前邁進。

　　開展創建優秀市級局（公司），助力行業卷煙上水平。

　　深入開展優秀市局（公司）創建活動，是推進行業基礎管理上水平的重要舉措。

　　隨著縣級局（分公司）法人資格的取消，市級局（公司）的管理范圍和空間更廣更大，如何進一步抓好專賣、銷售、煙葉、綜治、企業管理和隊伍建設，如何進一步夯實基礎管理尤為重要。國家局對創建優秀市級局（公司）活動提出了9個大項、30個小項、107個工作要求的達標項目，這就要求各單位通過扎實開展創優活動，進一步完善規章制度、明確目標任務，落實崗位責任，加強績效管理，從而以各項措施的落實到位，推動全省系統基礎管理上水平再上新臺階。

　　深入開展優秀市局（公司）創建活動，是全面推進“卷煙上水平”的重要內容。

　　市局（公司）既是專賣行政執法的主體，也是卷煙營銷的主體；既是國家局、省局各項決策的貫徹執行者，又是縣級局（分公司）、煙葉工作站貫徹落實行業煙葉生產、專賣管理、市場營銷各項舉措的管理者和指導者。隨著現代煙草農業、現代卷煙流通建設加快推進和專賣管理不斷加強，市局（公司）的主體作用是否充分發揮，基層員工積極性能否充分調動，已經成為推動全省系統“卷煙上水平”的重要內容。要繼續堅持和深入貫徹“重心下移，著眼基層，突出服務，加強基礎”的工作方針，努力以市局（公司）工作水平的提升，帶動全省系統工作水平的整體提升，確保“卷煙上水平”目標任務順利實現。

　　深入開展優秀市局（公司）創建活動，是實現全行業持續平穩較快發展的重要保證。

　　基層是全省系統全部工作的基礎，市局（公司）是基層各項工作開展的組織者和領導者。只有市局（公司）真正轉變發展理念和思路，從重生產、重經營向抓自身建設、抓基礎管理轉變，才能更好地強基固本，鞏固基層創建活動成果，做到抓基層、打基礎、強素質、樹形象、增活力，為全省系統持續平穩較快發展提供重要保障。

　　深入開展基層創優工作，全面提升基層建設水平，任務艱巨，責任重大，意義深遠。需要我們進一步統一思想、提高認識、集中智慧、凝聚力量，以“兩個至上”、“三個始終”、“五種意識”為引領，以滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創新的精神狀態和工作作風，全力推動基層創優工作，扎實行業發展根基，以基層建設的新成效，開創各項工作的新局面，使創建優秀市局（公司）活動成為行業卷煙上水平的重要推手，為實現行業持續平穩較快發展做出更大貢獻。