煙草在線專稿　　春節臨近，在中央“八項規定”、“六項禁令”出臺后，節日大操大辦或者假借節日大肆送禮等明顯與規定相悖的做法或許會得到根本性的轉變。但是，中華民族傳統中走親戚串門風俗中，順手帶些節日禮品還是在所難免的。由此，我們也想到了卷煙這種現下消費相對比較集中的節日禮品在節后又會何去何從。相信最后，這些禮品煙還是逃不過被回收。既然談到禮品煙的回收，我們不妨就卷煙回收做一個簡要的剖析和討論。

　　就目前卷煙市場活動中，涉及卷煙回收的幾類情形主要分為節日禮品煙或人情煙回收、煙酒精品店為積攢庫存回收高檔卷煙、經煙大戶調劑卷煙過程中回收卷煙、不法煙販借助地區間卷煙差價倒賣卷煙。

　　節日禮品煙或人情煙回收一般都有專門從事該產業的煙酒店，這些煙酒店與平常節日禮品煙收入較多的“客戶”都建立起比較固定的關系，逢節日過后，都會直接上門進行回收，雖然在回收價格上要遠低于市場價或者批發價，但是受禮者也樂于及早出手。

　　煙草精品店回收則主要集中回收高檔卷煙，這些精品店的很多回收“業務”其實與禮品煙回收都是重疊的。因為煙酒精品店銷售的卷煙以高檔卷煙為主，而當地煙草公司貨源供應對于其日常銷售量來說實在屬于“杯水車薪”，因此，遇上有上門兜售高檔卷煙的，便會予以回收。

　　而經煙大戶回收卷煙則是“來者不拒”。尤其是很多地方的零售客戶經營能力較差，訂貨后很多卷煙銷售都相當緩慢，一則影響了其資金周轉，二則也無法獲利多少。所以，這部分零售客戶便直接將自身銷售渠道不好的卷煙直接送至經煙大戶處調劑自己銷售中比較緊俏的卷煙品牌；經煙大戶再將這些調進來的卷煙銷售給其他需要的零售客戶，或者積攢到一定數量后外流。

　　不法煙販利用地區間卷煙零售差價倒賣卷煙則是近年來屢禁不絕、令煙草專賣管理部門相當頭疼的卷煙回收方式。該種回收活動中，不法煙販充分掌握了幾個地區間某些重點品牌卷煙的市場行情，將一個區域內銷路不是很暢的卷煙回收后販運至原產地或者需求量極大地地區賣出一個相對較高的價格，在其中賺取差價。

　　分析以上這幾類卷煙回收行為的成因，無非就是一個“利”字：

　　一、零售客戶受暴利所驅使。大多數的卷煙零售客戶都知道卷煙回收活動所面臨的將是被煙草專賣管理部門查處，但是人也一樣存在一種趨利心理。我們的零售客戶從事卷煙零售活動就是以追求經濟利潤最大化為核心。這些零售客戶為了追求自身經濟利益，往往會以低于市場同類卷煙的銷售價格購入卷煙，或者以另外的卷煙進行交換，而交換價格則低于市場同類卷煙的銷售價格甚至批發價。從現有查處的回收卷煙案件情況看，各類卷煙回收店采用欺詐手段、利用信息不對稱和賣方急于出售的心理，故意壓價、賺取暴利的情形還是比較突出的。以中華（硬）卷煙為例，該卷煙的批發價為360元/條，市場零售價基本也維持在400元/條，但是有些回收店回收該卷煙時就是以低于360元/條的價格。尤其是一些“節日禮品”較多的官員家庭中流出的卷煙，其價格基本都很低。

　　二、零售客戶大多存有僥幸心理。隨著煙草專賣管理部門普法工作的不斷推進，基本上零售客戶也大多知道從當地煙草公司以外的渠道購入卷煙銷售，屬于亂渠道進貨現象，將面臨著被煙草專賣管理部門查處的風險。但是，回收卷煙再轉手賣出，實在是有足以引誘零售客戶冒險的“魅力”。這部分零售客戶始終幻想著只是偶爾回收并且銷售幾條香煙，不會總是那么巧就被煙草專賣管理部門查獲。在這樣的心理驅使下，只要有利可圖，他們就會購入卷煙銷售，這恰好給違法分子和非法卷煙提供了一個“理想”的平臺。

　　三、零售客戶的法制觀念落后。就現有零售客戶文化層次分析，大多為初高中水平，甚至還有相當一部分是小學文化或者半文盲；同時，零售客戶中，年齡結構整體偏高。在此種條件下，零售客戶的法制意識就相對比較薄弱，法制觀念落后。在日常經營活動中，很多零售客戶明知道回收卷煙或者將卷煙銷售給收購者都是違法的，但還是抱著一種無所謂的態度，認為僅賣幾包煙而已，社會影響不大，專賣部門也不可能大漲旗鼓的進行處理。殊不知，正是因為很多歌“幾包煙”湊成了數量巨大的真煙外流案件、釀成了區域卷煙市場秩序混亂的苦酒。所以，每一起涉及卷煙回收的案件，其當事人都應該受到煙草專賣法律法規的處罰。

　　回收卷煙行為屬于煙草專賣管理工作中重點打擊的涉煙違法違規行為。因為該行為不但擾亂了正常的卷煙市場秩序，同時，還會引發諸如零售客戶相互間詆毀、扯皮等矛盾，也給假冒卷煙充斥市場做了一個鋪墊。具體的危害表現在以下幾方面：　

　　一是沒有按照規定渠道進貨，超范圍經營，嚴重干擾了市場秩序。根據國家煙草專賣法規定，國家對煙草制品實行專賣專營，零售客戶經營卷煙業務都需辦理煙草零售許可證，并且只能從當地煙草專賣批發企業進貨，一旦個體商販擅自收購進行銷售，便屬于違法行為。只要有零售客戶存在回收卷煙行為，區域內的卷煙零售群體貨運供應環節就失去了公平性。因為現行卷煙貨源供應政策大多依據合理定量類別投放，此種通過回收充實貨源的行為就一定程度上影響了煙草公司卷煙品牌培育的進度，也屬于利用非正常手段搶奪其他正規經營零售客戶的客源。

　　二是從事卷煙回收的商家很容易成為假冒卷煙流入市場的渠道。近年來，假冒卷煙的制假工藝不斷更新和改進，加之煙草專賣管理部門管控的有效性不斷凸現，制販假犯罪分子開始打著禮品煙調換商品或低價折回現金的手段向從事卷煙回收的經營者塞假煙。畢竟，大多數的零售客戶在卷煙真假辨別上都不是專業的，萬一讓人拿假貨騙了，就會損失慘重。再說，回收卷煙又是高檔緊俏煙，很多店主也不甘于自己承擔損失，便以假充真，試圖將損失轉嫁給消費者。更有甚者把假冒卷煙的來源誣陷給了當地的煙草公司，讓消費者認為是從煙草公司進到假貨，既嚴重影響了煙草公司的聲譽，也侵害了消費者的利益。

　　三是被回收的卷煙中灰色煙、人情煙占較大比例。從社會現象看，春節期間，上下級同事、親朋互相往來，送煙是首選，尤其是很多求人辦事的事情平常無法接近公務人員的，也會借助節日來臨前，送些煙酒等禮品。這些禮品價值動輒上千，受禮者如果不是自己消耗，大多會送到卷煙回收店調換其他貨物或者直接獲取現金，這些卷煙就屬于典型的“灰色煙”，屬于貪腐行為中的“贓物”，一旦卷煙回收店大肆收購該類卷煙，就為貪污腐敗活動開辟了一條下游產業鏈，間接助長了貪腐之風。另外，節日向男性長輩送高檔的卷煙也是屢見不鮮了。這部分年長者有些是卷煙消耗較少、有些是舍不得抽這么好的煙，因此，這些“人情煙”也是回收店回收的主要貨源。

　　分析過卷煙回收的幾個類型、其成因及社會危害性，我們也意識到了整治卷煙回收現象的重要性及迫切性。但是，整治卷煙非法回收行為并不是一朝一夕之功，我們煙草專賣管理部門要科學計劃、精心布置，有步驟、有主次地開展各項工作，爭取早日整治好該類違法違規行為：

　　一是加強教育宣傳和引導工作。從卷煙非法回收行為的成因中我們發現一個主要原因還是民眾的法制意識及僥幸心理在作怪。因此，我們煙草專賣管理部門一方面要加強對卷煙零售客戶的專賣法律、法規宣傳，引導零售客戶規范經營，打消違法經營念頭。著重強化煙草專賣的宣傳，使其意識到從煙草公司以外進貨是一種違法行為，這樣的行為是要受到處罰的。市場管理員在走訪中可以適當夸大檢查頻率的宣傳，這樣可以對代賣人情煙的零售客戶產生一種威懾心理，斷絕其殘存的僥幸心理。另一方面要宣傳按正規渠道進貨經營的益處和銷售“回收卷煙”的危害，使零售客戶懂得誤進假冒卷煙，既受查處，又損害良好信譽，也減少合理利潤。在宣傳過程中要重點從零售客戶最關心經濟利益進行分析。將從銷售“非法渠道”卷煙所獲得的經濟利益與卷煙被查處后的處罰力度進行分析，使他們認識到銷售“非法渠道”卷煙是無利可圖的。從卷煙被查處后的級別升降角度進行分析，零售客戶級別每季度調整一次，而因違法行為被查處的零售客戶級別都要降低，級別的降低也就意味著卷煙供應數量尤其是高檔卷煙供應數量的減少，這會直接涉及到零售客戶的利益。從信譽角度進行分析，回收卷煙不但會蒙受經濟損失，最重要的還是對信譽的影響，長期積累的信譽，可能就因為賣了一兩包回收煙中的假煙而毀于一旦，從而喪失多年經營的老顧客，得不償失。

　　二是要積極開展專項整治行動。節前要給往常有過違規行為的重點戶和可能會參與回收的嫌疑對象打好“預防針”；節后要有針對性地開展整治卷煙回收專項行動，專項整治要體現以下幾個要求：一要及時從嚴處理，一發現卷煙回收行為的，及時從嚴進行處理；二要加強與工商、公安等行政執法部門的聯合，同時做好取締無證經營卷煙工作；三要積極從專項整治中尋找售假案源，打掉一批售假網絡團伙，震懾不法分子的囂張氣焰；四要殺好“回馬槍”，杜絕卷煙回收不法經營行為。同時，各級煙草專賣管理部門還要加強對卷煙零售客戶的檔案化管理，對轄區內零售客戶按照規范經營情況劃分等級，計劃好檢查工作的側重點和側重面，一方面強化誠信等級管理，對零售客戶做到獎罰分明；另一方面強化市場監管，仔細查看零售客戶庫存，及時掌握其經營動態，嚴防回收行為和真煙外流。

　　三是要及時做好全面造勢工作，加快社會管理力度，促進煙酒回收店的全民監管。在煙草專賣管理部門聯合其他相關職能部門做好整治非法回收活動的同時，更要加快社會化管理的方式方法的研究與探索。針對煙酒回收店多位于小街小巷、居民小區、城鄉結合部的現狀，要充分發揮全社會力量的力量共同參與到監管卷煙回收活動中來。各級煙草專賣管理部門要主動道當地村