煙草在線專稿　　姜成康局長在2013年全國煙草工作會議上強調指出，“要把保證國家財政收入、支持老少邊窮地區經濟社會發展、促進煙農和零售客戶收入增長、切實維護消費者利益作為重要責任，努力為全面建成小康社會多作貢獻”，并將此定為行業改革發展的新定位。筆者根據掌握的有限資料，試從地市級商業企業的角度，就如何以行業新定位為指導、持續推進責任煙草建設上水平，談一下自己的認識。

　　為什么要以行業新定位為指導推進責任煙草建設上水平

　　緊緊圍繞國家局黨組的決策部署開展工作，是煙草行業的優良傳統和職責所在。行業新定位是國家局黨組以宏闊的戰略視野，高遠的戰略眼光對責任煙草建設的方向性、全局性、根本性戰略問題所作出的科學謀劃，明確了當前和今后一個時期責任煙草建設的發展方向和基本路徑，符合黨的十八大精神，符合行業實際。只有深入學習貫徹黨的十八大精神，我們才能準確把握行業新目標、新定位、新任務，科學謀劃新思路、新舉措，為行業“卷煙上水平”和全面建成小康社會目標作出應有貢獻。因此，從這一意義上說，以行業新定位為指導，持續推進責任煙草建設上水平，關系到黨的十八大精神在煙草行業的貫徹落實，關系到行業持續健康發展的大局，必須高度重視，擺到突出位置。筆者認為，以行業新定位為指導，推進責任煙草建設上水平，至少有以下三個方面的現實意義：

　　是保證行業持續健康發展方向的必然要求

　　近年來，行業能夠保持持續健康發展，靠的正是準確定位的強大威力。由于定位準確，切合實際，為各級各部門進一步指明了方向，有效確保了行業各項工作始終向著正確的方向前進。這次國家局提出的新定位，是根據行業改革和發展形勢需要而作出的正確抉擇，不僅直接規定了責任煙草建設的重要內容，而且必將對促進各項工作沿著持續健康發展的方向起到良好的推動作用。　

　　是優化改革發展形勢的時代需要

　　眾所周知，當前和今后一個時期，行業改革和發展所面臨的形勢將更加嚴峻。新定位正是適應改革發展新形勢的重要抓手。緊緊圍繞國家局確定的新定位，持之以恒地推進責任煙草建設上水平，就能進一步抓住關鍵，擊中要害。行業各級各部門圍繞行業新定位推進責任煙草建設上水平，本身既是適應形勢的需要，同時也是確保改革發展始終向著持續健康聚焦用力的客觀需要。由于新定位具有整合整個行業戰斗力、凝聚力和創造力的重要功能，各級各部門圍繞這個新定位，持續推進責任煙草建設上水平，就能更好地引導廣大干部職工進一步把精力投入到改革發展環境的優化上來，從而形成貫徹落實的強大保障體系。

　　是突出中心開展工作的應有之義

　　始終圍繞國家局黨組確定的思路定位開展工作，是行業各級各部門義不容辭的責任。這次國家局確定的新定位，是對行業改革發展中心工作的時代解讀和深入拓展。以新定位為指導，持續推進責任煙草建設上水平，既是圍繞中心開展工作的實際體現，也是確保中心工作取得實效的必然要求。國家局確定的新定位，符合黨的十八大精神，符合行業改革發展實際。因此，圍繞新定位推進責任煙草建設創新發展，是保證行業中心任務圓滿完成的現實需要。

　　如何以行業新定位為指導推進責任煙草建設上水平

　　行業新定位提出的新的任務要求，是推進責任煙草建設創新發展的主要著眼點。在具體實施過程中，要著力把握決好以下幾個方面：

　　要牢固樹立與地方發展相融合的理念，實現共生共贏

　　作為特殊體制機制的煙草商業企業，雖然屬于中央企業，但也是當地經濟發展的一個重要組成部分，企業的發展離不開當地政府和廣大人民群眾的支持。同時，企業吃著當地的飯、喝著當地的水，用著當地的資源和環境，就應該切實履行社會責任，更好地支持地方發展，造福一方百姓。只有牢固樹立與地方“同呼吸、共命運”的意識和理念，積極爭取地方黨委政府的領導支持，才能用實際行動，向社會各界充分展示“能干事、有愛心、負責任”的煙草良好社會形象。

　　要進一步發揮行業優勢，把握好干事創業、支持地方的著力點

　　煙草行業支持地方發展，不單單是向地方捐多少錢、捐多少物、架幾座橋、修幾條路，而是要充分發掘自身的優勢和特點，更好地為地方經濟發展搞服務。以行業新定位為指導，就煙草商業企業的責任煙草建設工作而言，要把工作的著力點，進一步轉移到煙農、零售戶上來，既讓農民和商戶發家致富，走上一條比較穩定的路子，又能為企業自身長遠發展奠定更加堅實的基礎。

　　要滿懷感恩之心、責任之心，真心實意地為地方辦實事、辦好事

　　企業對地方的捐助和支持，體現的是其思想認識的境界，表達的是回饋社會的感情，反映的是社會責任的擔當。以行業新定位為指導，持續推進責任煙草建設上水平，決不能僅僅局限于“輸血”，更要注重“造血”。要實現這一目標，更為重要的是要在觀念、思路與方法上有深刻變革。要始終滿懷感恩之心、責任之心，真心實意為地方辦實事、辦好事，不斷改變和擺脫既有思維方式的束縛和路徑依賴。特別是在行業新定位的指引下，各級各部門要用以人為本、全面協調可持續的科學發展觀指導全部工作，奮力開拓責任煙草建設新境界。如此，黨的十八大精神才會貫徹落實到行業改革發展的方方面面，行業各項工作才會沿著“更加規范、更富效率”的道路堅定前行，從而不斷為全面建成小康社會貢獻新的力量。

　　以行業新定位為指導推進責任煙草建設上水平需要解決的主要問題

　　當前，行業改革和發展站在了新的起點上，如何以行業新定位為指導，持續推進責任煙草建設上水平，已經歷史地擺在了我們的面前，是我們必須作出回答的重大課題。行業各級各部門，必須要以黨的十八大精神為指導，進一步發掘行業優勢、資源優勢和政策優勢，更加注重在科學謀劃責任煙草建設的新思路、新舉措上下真功、求實效，從而不斷把行業“卷煙上水平”各項工作推向新的，為全面建成小康社會貢獻應有力量。對此，需要解決好以下幾個方面的問題：

　　必須緊緊圍繞地方黨委政府重點工作推進

　　要繼續爭取地方黨委政府的領導，緊緊圍繞地方黨委政府重點工作，出思路、想辦法、定措施、抓落實，積極融入地方經濟社會發展大潮。一方面，要矢志不渝抓發展。任何時候，發展都是解決一切問題的關鍵。行業改革和發展也概莫能外。只有穩中求進抓發展，開拓思路求創新，才會在推進各項工作持續健康發展的同時，更好地服務支持地方經濟發展。另一方面，要圍繞中心促發展。要緊緊圍繞國家局新定位，將行業部署與地方重點工作緊密結合，全力促進老少邊窮地區經濟社會發展。

　　必須充分發揮行業優勢做好結合文章

　　做結合文章，走創新之路，是近年來行業改革發展的重要經驗之一。當前，作結合、創新、實踐文章已經在全系統廣大干部職工中達成廣泛共識。以行業新定位為指導，持續推進責任煙草建設上水平，客觀上要求行業各級各部門必須要充分發揮行業優勢，立足本職，更好地把各項工作推向新的前進。一是要繼續實施煙葉生態村富民工程，積極帶動煙農致富，促進煙區發展。二是要繼續實施卷煙零售戶致富工程，最大程度上確保煙草企業和卷煙零售戶的和諧共贏。三是要繼續探索實施非煙葉生態村富民工程，以支持老少邊窮地區經濟社會發展的實際行動，把責任草建設不斷推向新的前進。