煙草在線專稿　　姜成康局長在今年的紀檢監察工作會議上指出，要把加強黨風廉政建設和反腐敗工作放到更加突出位置，以更加堅定的決心和更加有力的舉措，全面抓好反腐倡廉各項工作落實。筆者根據掌握的有限資料，對當前行業紀檢監察工作存在問題、原因透視及對策建議談一下粗淺看法。

　　一、當前行業紀檢監察工作中問題和不足的主要表現

　　1.仍然存在重視程度不夠高的問題

　　近年來，行業高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，特別是各級紀檢監察機構嚴格按照國家局黨組關于“標準高一點、要求嚴一點”的部署要求，通過每隔幾年專抓一個領域專項治理措施的有力實施，反腐倡廉思想防線進一步筑牢，各級領導干部權力運行更加規范，為行業持續健康發展提供了強力保障。但隨著行業改革和發展步伐的不斷加快，保持今后持續健康發展的壓力不斷加大，由此要求我們，必須要更加重視紀檢監察工作。需要指出的是，當前尚有個別單位、個別部門仍然沒有引起足夠重視，片面地認為近年來的高速發展已經積累了比較豐富的紀檢監察工作經驗，思想上可以“歇一歇”了，對持續健康發展和紀檢監察工作的長期性、復雜性和艱巨性認識不足，這是行業改革發展決不允許的。

　　2.仍然存在工作措施不夠細的問題

　　雖然各級各部門緊緊圍繞上級部署和行業實際，制定出臺了一系列措施，也取得了一定實效。但在極個別的單位和部門，仍然存在敷衍塞責的現象，認為紀檢監察工作可有可無，極為片面地認為監察部門形同虛設。這些現象集中表現為，構建懲防體系建設的力度有待進一步加大，對上級重大決策部署執行情況的監督檢查還需進一步加強，勤儉辦事的作風需要進一步改進，紀檢監察隊伍建設有待進一步提高等等。

　　3.仍然存在責任追究不夠嚴的問題

　　反腐倡廉和反腐敗建設工作，首要的是樹立其權威性和嚴肅性。就特殊體制機制的行業而言，更是如此。需要指出的是，當前監督檢查的科學性、有效性需要進一步提高，仍然存在責任追究不夠嚴的問題。因此必須要從牢固樹立憂患意識、風險意識和責任意識的政治高度，既要果斷堅定地整風整紀，堅決遏制腐敗性埋頭，更要積極探索建立常態化機制，逐步從制度層面減少和鏟除滋生不良行為的土壤，嚴格紀律要求，嚴肅追究責任，不斷以反腐倡廉的新成效為改革發展各項工作保駕護航。

　　二、存在問題和不足的原因初探

　　1.思想認識不到位

　　政治意識不夠強，長遠觀念淡薄。落實到具體行動上，對嚴格規范的生命線地位仍然在一定程度上停留在“嘴”上，對“標準高一點，要求嚴一點”的思想認識不夠深。這樣一些導致基層部門在具體工作中，不是把紀檢監察工作的功夫下在整體謀劃、一同部署上，而是以情況特殊為借口，對紀檢監察工作的具體部署置若罔聞，在一定程度上存在事后補辦的現象。

　　2.體制機制不夠實

　　一方面，雖然按照上級部署，對相關規章制度做了進一步完善，但在一定程度上存在“重痕跡化，輕執行化”的問題。規章制度應有盡有，但多數被束之高閣。另一方面，極個別單位和部門存在有法不依的現象，導致紀檢監察工作難以執行到位，或者個別制度其本身“虛”的成分比較多，但真正落到執行上，卻存在“看不見、摸不著”的現象。

　　3.監管方法尚粗放

　　隨著近年來行業對紀檢監察工作重視程度的不斷提高和工作成效的逐步顯現，雖然各級各部門在監管的方式方法上下了不少功夫，但仍然存在對“三重一大”等工作，只是到場聽聽看看，做個簡單的記錄的現象，在一定程度上存在“有個痕跡化的東西即可”的浮漂心理，監管不夠深、不夠透，難以觸到實質，作用發揮不夠到位，監管的精細性水平亟需提高。

　　三、進一步提高紀檢監察工作的途徑和方法

　　（一）要緊緊圍繞明確反腐倡廉建設的新思想新目標新部署，突出教育抓自律。反腐倡廉建設，教育是基礎。對此，行業各級各部門必須要深刻領會反腐倡廉建設的新思想，準確把握反腐倡廉建設的新目標，全面落實反腐倡廉建設的新部署。

　　1.要狠抓廉政文化建設。要本著“讓廉政內化于心”的原則，充分利用宣傳欄、內部網站、手機短信等載體，大力宣傳廉政文化；要進一步把學習教育與社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育結合起來，定期召開黨風廉政建設和反腐敗工作會議以及專題學習等，大力營造“尊廉、崇廉、愛廉”的濃厚氛圍。

　　2.要突出專題教育。要以學習貫徹科學發展觀和黨的十八大精神為主線，根據行業最新部署，適時開展多層次、多領域的專題大討論活動，教育引導廣大干部職工始終保持永不滿足、永不懈怠、永不停頓的精神狀態。

　　3.要進行警示教育。要通過到廉政教育基地參觀，以及對《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等黨紀條規等定期學習的方式，使黨員干部進一步明確責任，擺正位置，不斷增強廉政意識。

　　4.要開展“廉政談話”。對新調入和提拔任用的人員、入黨積極分子和預備黨員等，要及時進行廉政談話，提醒他們珍惜組織的培養，珍惜個人的前途，自覺遵守廉潔自律的各項規定。通過廉政談話，進一步提高其思想認識，做到警鐘長鳴，筑牢思想防線。

　　（二）要緊緊圍繞貫徹行業重大決策部署，強化監督抓檢查。只有政治紀律嚴明，才能保證組織、宣傳、經濟、群眾工作和廉政等方面紀律的嚴明，確保中央和行業的重大決策部署在商業企業貫徹落實到位。

　　1.要進一步突出對物資采購環節的監督。要在繼續抓好采購制度、采購方式、采購流程監控的同時，重點加強程序監管，從申購、預算審批、明確采購方式、選擇供應商、簽約和履約以及付款等多個方面進行監督，查看流程的每一個步驟是否符合規范要求。同時，要繼續嚴格按照“一項一卷”的要求，重點監督相關部門是否及時編制、整理有關資料，真正做到程序規范、手續完備、資料齊全，不斷提升采購項目的痕跡化管理水平。

　　2.要進一步突出對重要工程建設項目的監督。要緊緊圍繞行業重點工作部署，本著“內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用”的原則，通過行業內部監管、專業機構監督以及職工（煙農、零售戶等）監督等多方面作用的發揮，對各階段各環節的定期不定期現場監察，確保各項建設工程的規范操作。與此同時，要狠抓政務公開，通過應公開盡公開，全力打造陽光煙草。

　　3.要進一步突出對人事和領導干部的監督。在對人事工作監督上，要進一步提高認識，加大配合力度，對每次選拔任用干部、競爭上崗、員工招聘等實行全過程監督，對擬任干部嚴格進行廉政審核，確保程序規范，監管到位。在對領導干部監督上：要進一步落實領導班子和領導干部考核、考察制度，推動領導干部廉政承諾制度，從而更好地為黨委正確使用干部提供重要依據。要進一步建立完善廉政檔案，堅持按規定要求上報個人收入、住房等相關事項，督促領導干部廉潔自律、廉潔從政。

　　4.要進一步突出對資金使用情況的監督。要嚴格執行財經紀律、財務預算管理和資金逐級審批制度，進一步規范財務開支審批程序，并按上級要求有序推進資金監管軟件的使用，確保資金管理和使用安全。要進一步發揮審計部門的作用，通過審計監督，進一步發現薄弱環節和突出問題，有針對性地提出審計建議，及時報告，并督促抓好改進，切實規范管理，堅決堵塞資金管理漏洞。

　　5.要進一步突出對政風行風建設的監督。要始終堅持把端正行風、提升服務水平作為建設誠信煙草、和諧煙草、責任煙草的重要措施來抓。要通過召開座談會、走訪服務對象、設立意見箱等形式，積極開展“大走訪”活動，廣泛了解群眾訴求，多方查找政風行風建設中存在的問題，積極爭取全社會的支持，堅決糾正損害客戶和消費者利益的行為。特別是對客戶的投訴舉報信息抓好督辦和反饋，要做到“事事有人管、件件有回音”，切實把講紀律、講責任、講效率、講奉獻的要求落實到各項工作中。

　　（三）要緊緊圍繞落實中央政治局“八項規定”，把握重點抓作風。要深入學習中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定出臺，切實把握精神實質，深入貫徹落實，真正做到以優良作風凝聚民心。就我們而言，要著力下好以下幾個功夫：

　　1.要繼續在密切聯系群眾上下功夫。密切聯系群眾是我們黨最大的政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。具體到我們煙草行業更是如此。要更加注重開展好基層調研活動，著力在傾聽群眾呼聲、關心職工冷暖上下功夫，集中精力把民生建設提高到一個新水平。

　　2.要繼續在領導干部上下功夫。各級各部門主要負責同志作風如何，對整個風氣具有重要影響。因此，我們抓作風建設要首先從各級領導干部，特別是各級各部門主要負責同志做起，從而更好地引導廣大干部職工進一步把心思用在干事業上，把精力放到抓落實中，真正把“八項規定”當做轉變作風的