煙草在線專稿　　在2013年全國煙草工作會(huì)議上，國家煙草專賣局提出：管理監(jiān)督要有新目標(biāo)。按照建設(shè)更加規(guī)范、更富效率中國煙草的要求，企業(yè)基礎(chǔ)管理和內(nèi)部監(jiān)管要進(jìn)一步加強(qiáng)，把發(fā)展建立在更加扎實(shí)工作基礎(chǔ)之上。在管理方面，要緊緊圍繞服務(wù)和效率，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以提高信息化水平為手段，以充分調(diào)動(dòng)職工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)，著力推進(jìn)管理創(chuàng)新。在內(nèi)部監(jiān)管方面，要不斷增強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展生命線的意識(shí)，進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)管基本格局，健全制度，嚴(yán)格程序，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督，建立更加良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。深入推進(jìn)辦事公開、民主管理，在完善上下功夫，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，讓干部職工監(jiān)督權(quán)力，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。切實(shí)強(qiáng)化管理工作。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)“四大中心”、地市級(jí)局（公司）物流中心、營銷中心和煙葉基層建設(shè)，通過明確職責(zé)、規(guī)范核算、加強(qiáng)監(jiān)管、有效激勵(lì)，進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)。按照“有效的規(guī)章制度、清晰的崗位職責(zé)、健全的標(biāo)準(zhǔn)體系、順暢的信息傳遞、嚴(yán)格的績(jī)效管理”要求，全面提高基礎(chǔ)管理水平。堅(jiān)持以貫標(biāo)、對(duì)標(biāo)為重點(diǎn)，全面推行精益管理，積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，深入開展基層創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，提升企業(yè)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。這就為煙草企業(yè)如何加強(qiáng)企業(yè)管理指明了方向，提出了要求。煙草企業(yè)必須結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，務(wù)必取得實(shí)效。

　　煙草企業(yè)當(dāng)前要認(rèn)真思考、謀劃、實(shí)踐“改革的紅利在哪里、發(fā)展的潛力在哪里、追趕的目標(biāo)在哪里”“三大課題”，堅(jiān)持煙草專賣制度不動(dòng)搖，狠抓煙葉生產(chǎn)、卷煙營銷和內(nèi)部規(guī)范管理等工作，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，發(fā)揚(yáng)為民、務(wù)實(shí)、勤勉、清廉之風(fēng)，打造學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、服務(wù)性、責(zé)任型、效率型、創(chuàng)新型、團(tuán)結(jié)型、節(jié)約型煙草企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，確保行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”做出貢獻(xiàn)。其中不容忽視的一個(gè)重要方面，就是要扎實(shí)開展企業(yè)管理創(chuàng)一流活動(dòng)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提升管理水平，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)更加規(guī)范、更富效率的中國煙草。2012年6月，國家煙草專賣局下發(fā)了《關(guān)于開展企業(yè)管理創(chuàng)一流活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，指出：開展企業(yè)管理創(chuàng)一流活動(dòng)，對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、向管理要效益、深化落實(shí)基礎(chǔ)管理上水平實(shí)施意見具有重要意義，是行業(yè)立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、保持持續(xù)健康發(fā)展的重要部署。各單位要以實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”為主題，以創(chuàng)“一流的基礎(chǔ)管理、一流的體系建設(shè)、一流的目標(biāo)管理、一流的創(chuàng)新機(jī)制和一流的管理團(tuán)隊(duì)”為主要內(nèi)容，提升企業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)范、高效、低成本運(yùn)行和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。意見明確了活動(dòng)的主要目標(biāo)，即到2015年，全面實(shí)施以質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)的綜合管理體系，全面應(yīng)用目標(biāo)管理統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)管理工作，生產(chǎn)經(jīng)營主要活動(dòng)全面應(yīng)用信息化先進(jìn)技術(shù)實(shí)施有效管理，管理隊(duì)伍素質(zhì)廣泛提升，管理基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，管理特色更加鮮明，管理優(yōu)勢(shì)更加明顯，內(nèi)部運(yùn)營更加順暢高效，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，所有煙草企業(yè)都能達(dá)到創(chuàng)建活動(dòng)的達(dá)標(biāo)級(jí)要求，1/3以上煙草企業(yè)達(dá)到優(yōu)秀水平，一批煙草企業(yè)管理水平進(jìn)入國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的行列。

　　意見還對(duì)“五個(gè)一流”的任務(wù)要求作出具體規(guī)定。創(chuàng)一流的基礎(chǔ)管理，要圍繞“建立健全有效的規(guī)章制度、清晰的崗位職責(zé)、健全的標(biāo)準(zhǔn)體系、順暢的信息傳遞和嚴(yán)格的績(jī)效管理”五項(xiàng)工作，講基礎(chǔ)管理水平提升到新的高度。創(chuàng)一流的體系建設(shè)，要以“突出運(yùn)用，突出創(chuàng)新，突出解決企業(yè)管理中存在的實(shí)際問題”為指導(dǎo)，深入推進(jìn)體系“五化”建設(shè)，努力形成以質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)的科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、高效的綜合管理體系。創(chuàng)一流的目標(biāo)管理，要明確任務(wù)要求和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，目標(biāo)內(nèi)容要集中涵蓋發(fā)展目標(biāo)、效率目標(biāo)和創(chuàng)新目標(biāo)，并以發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)全局工作。創(chuàng)一流的創(chuàng)新機(jī)制，要通過加強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新，建立完善管理配套制度，組織開展管理創(chuàng)新項(xiàng)目與活動(dòng)，形成獨(dú)具行業(yè)特色的管理創(chuàng)新機(jī)制。創(chuàng)一流的管理團(tuán)隊(duì)，要牢固樹立和自覺踐行“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，以強(qiáng)素質(zhì)為核心，打造學(xué)習(xí)型企業(yè)，塑造和培育具有鮮明特色的管理文化和管理團(tuán)隊(duì)。

　　意見強(qiáng)調(diào)，行業(yè)各單位要把企業(yè)管理創(chuàng)一流作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重要性和緊迫性，全面理解其深刻內(nèi)涵，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。要按照管理創(chuàng)一流的目標(biāo)任務(wù)要求，注重“五個(gè)一流”的整體性、協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)開展。要圍繞行業(yè)和本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確重點(diǎn)開展企業(yè)管理創(chuàng)一流的活動(dòng)內(nèi)容和水平提升的實(shí)現(xiàn)指標(biāo)，以突出特色、注重實(shí)效、奮力創(chuàng)新為著力點(diǎn)，組織開展好活動(dòng)，真正打牢支撐行業(yè)發(fā)展的管理基礎(chǔ)。

　　煙草企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家局指導(dǎo)意見，扎實(shí)開展企業(yè)管理創(chuàng)一流活動(dòng)。何謂“一流”？百度對(duì)此詞的解釋為“第一等。”，并舉例：三國·魏·劉劭《人物志?接識(shí)》：“故一流之人能識(shí)一流之善，二流之人能識(shí)二流之美。”其實(shí)，一流也含有最好、最先進(jìn)的意思。而新事物總是比舊事物更具先進(jìn)性和優(yōu)越性，于是一些煙草企業(yè)將如何創(chuàng)一流聚焦在“創(chuàng)新”上。創(chuàng)新又分為技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，管理學(xué)者們認(rèn)為并非所有的企業(yè)都需要技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，但所有的企業(yè)都需要管理創(chuàng)新，也只有管理創(chuàng)新，才能真正幫助企業(yè)從平凡走向優(yōu)秀，從優(yōu)秀走向卓越，走向一流。于是，一些煙草企業(yè)將“管理創(chuàng)新”作為重點(diǎn)工作，積極開展嘗試，把管理創(chuàng)新作為推進(jìn)“管理創(chuàng)一流”的突破口。但是，管理創(chuàng)新工作并不容易，需要解決好很多問題，才能真正取得實(shí)效。

　　煙草企業(yè)要認(rèn)識(shí)到管理創(chuàng)新的本質(zhì)是提升執(zhí)行力?！肮芾怼痹诠芾韺W(xué)中是指適應(yīng)組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件的變化，有效地配置和利用可得到的有限資源，進(jìn)行整合，以實(shí)現(xiàn)本組織既定目標(biāo)的動(dòng)態(tài)的創(chuàng)造性活動(dòng)。所謂的“創(chuàng)造性活動(dòng)”就是創(chuàng)新?？梢?#xff0c;管理的本質(zhì)是創(chuàng)新。那么。管理創(chuàng)新的本質(zhì)到底是什么呢？有人認(rèn)為，管理創(chuàng)新的本質(zhì)就是創(chuàng)新，去嘗試開發(fā)新事物、采用新事物，這是不太科學(xué)的。其實(shí)，管理創(chuàng)新的本質(zhì)就是提升企業(yè)執(zhí)行力。因?yàn)槠髽I(yè)戰(zhàn)略方向一旦明確，管理就是執(zhí)行，而執(zhí)行過程中的能力，就是“執(zhí)行力”。誰的執(zhí)行力強(qiáng)，誰的戰(zhàn)斗力、競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)，誰就更容易在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中艱難勝出。而管理創(chuàng)新就是想方設(shè)法地提升企業(yè)的執(zhí)行能力。對(duì)于很多企業(yè)來說，十次改善就是一次一次小的管理創(chuàng)新，百次改善就是一次大的管理創(chuàng)新。無論是漸進(jìn)性的還是突破性的，每一次的改善都伴隨著執(zhí)行力的提升。所以歸根到底，管理創(chuàng)新的本質(zhì)是提升企業(yè)執(zhí)行力。

　　煙草企業(yè)要采用課題制載體來開展管理創(chuàng)新。2002年初，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了科技部等四部委《關(guān)于國家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定》，明確了科研活動(dòng)實(shí)施課題制的要求。課題制是指按照公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)支持的原則，確定科研課題，并以課題為中心，以課題組為基本活動(dòng)單位，進(jìn)行課題組織管理和研究活動(dòng)的一種科研管理制度。管理創(chuàng)新活動(dòng)也可以采用課題制，只需改變其關(guān)注點(diǎn)即可?？蒲姓n題的核心是經(jīng)費(fèi)管理，管理創(chuàng)新的核心是確保課題能夠按照預(yù)期計(jì)劃和預(yù)期效果實(shí)施。采用課題制有諸多優(yōu)勢(shì)：無需再自行探索，可以直接借鑒其模式，申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、評(píng)價(jià)流程比較規(guī)范；課題制能集中企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，課題負(fù)責(zé)人可以打破部門所有制界限，自主組織或者聘用課題組成員，將一些業(yè)務(wù)領(lǐng)域的骨干吸納進(jìn)來；課題制體現(xiàn)了參與課題各個(gè)主體（課題組主持人和成員及協(xié)助者）之間的自主、平等關(guān)系和責(zé)權(quán)利基本統(tǒng)一的原則；課題方案的制定、評(píng)審、實(shí)施，能夠做到未雨綢繆，避免課題在實(shí)施過程中因主觀原因無法繼續(xù)的問題，確保課題效果。

　　煙草企業(yè)可采用問題管理的方法來尋找管理創(chuàng)新課題。問題管理（Management　By　Problem，MBP）是四大管理模式之一（另三種是科學(xué)管理、人本管理和目標(biāo)管理），它是以解決問題為導(dǎo)向，以挖掘問題、表達(dá)問題、歸結(jié)問題、處理問題為線索和切入點(diǎn)的一套管理理論和管理方法，持續(xù)不斷地提出問題，進(jìn)而循序漸進(jìn)解決問題的一種管理方式。問題管理有助于解決煙草企業(yè)從傳統(tǒng)經(jīng)營向現(xiàn)代管理邁進(jìn)過程中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，對(duì)基層、中層、高層分析問題，展開攻關(guān)，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，都有價(jià)值。通過問題管理來防患于未然，及早解決可能演變?yōu)槲C(jī)的問題和阻礙企業(yè)發(fā)展的問題，還可以打破部門之間或管理專業(yè)之間的鴻溝。同時(shí)，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，把細(xì)節(jié)做細(xì)致，針對(duì)各個(gè)細(xì)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，解決問題，把管理工作落實(shí)到位。另外，在問題管理中還要努力實(shí)現(xiàn)體系化、流程化、信息化，也就是說要根據(jù)企業(yè)的核心問題環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)或修正完善企業(yè)管理制度，優(yōu)化流程，提高管理水平，創(chuàng)造一流的現(xiàn)代煙草企業(yè)。

　　煙草企業(yè)要借鑒融合來處理管理創(chuàng)新與已有創(chuàng)新機(jī)制的關(guān)系。煙草企業(yè)在全面開展管理創(chuàng)新活動(dòng)之前，要充分考慮企業(yè)已有的創(chuàng)新機(jī)制，例如QC質(zhì)量管理小組活動(dòng)、合理化建議、科技項(xiàng)目管理、“四新”技術(shù)管理等。這些創(chuàng)新活動(dòng)經(jīng)過長(zhǎng)期運(yùn)行，已有標(biāo)準(zhǔn)、制度、辦法和管理流程。而這些活動(dòng)中有一些獨(dú)具特色的管理類型項(xiàng)目，如何處理這類課題在申報(bào)管理創(chuàng)新課題和其他類型課題時(shí)存在的各種重復(fù)事項(xiàng)，值得考慮。比如，某一個(gè)課題既適用于QC課題，也適用于管理創(chuàng)新課題，究竟申報(bào)部門按照“QC管理辦法”還是按照“管理創(chuàng)新辦法”進(jìn)行申報(bào)，就值得分析。一種辦法是如果“QC管理辦法”中規(guī)定的申報(bào)要素能夠涵蓋“管理創(chuàng)新辦法”中規(guī)定的要素，那么一旦課題申報(bào)成功，管理創(chuàng)新課題可以采納其申報(bào)流程，無需再重新申報(bào)手續(xù)。另一種辦法是統(tǒng)一各類型課題的管理流程，搭建一致有效的創(chuàng)新管理平臺(tái)，確定唯一的課題管理部門，統(tǒng)籌策劃，有序開展?？傊?#xff0c;要確保管理創(chuàng)新與其他創(chuàng)新機(jī)制的和諧并行，避免沖突，杜絕繁復(fù)，做到精簡(jiǎn)高效。

　　煙草企業(yè)評(píng)價(jià)管理創(chuàng)新課題要重實(shí)效。煙草企業(yè)對(duì)管理創(chuàng)新活動(dòng)課題的綜合評(píng)價(jià)要科學(xué)務(wù)實(shí)，系統(tǒng)地對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、結(jié)題報(bào)告、管理新工具新方法引進(jìn)等方面多維度考量，最重