煙草在線寧鄉消息　　

　　一、金醇煙葉專業合作社發展概況

　　兩年來，湖南寧鄉金醇煙葉專業合作社在各級政府和煙草部門的精心指導和大力支持下，秉承“以煙為主、多元經營”的辦社理念，堅持“統分結合、雙層經營、專業服務、主體自主”的基本原則，緊緊圍繞“生產在戶，服務在社，減工降本，提質增效”的工作目標，抓管理，優服務，廣創收，謀自立，走出了一條現代煙草農業大背景下的合作社發展路子，順利入選湖南省100個“為農民辦實事”示范性合作社之一。

　　該社組建了育苗、機耕、植保、運輸、分級和烘烤6支專業化服務隊，服務范圍覆蓋喻家坳鄉7個行政村，入社煙農256戶。2010年合作社煙農種植烤煙5026畝，交售煙葉15580.6擔，煙葉生產實現純收入961.5萬元。合作社開展育苗、機耕、植保等專業化服務，實現盈余24.2萬元；育苗工場綜合利用實現盈余13.1萬元；甜糯玉米深加工實現獲利1.7萬元；共計39萬元，已按章程規定返還社內成員。合作社煙農實現純收入共計1000.5萬元，戶均純收入3.9萬元，畝均純收入1990.6元。

　　二、該社的主要做法

　　（一）健全組織機構，完善管理制度

　　依據合作社法并經成員（代表）大會表決通過，該社制定了合作社章程，成立了理事會和監事會。理事會下設辦公室、財務室和業務室，業務室下設育苗、機耕、植保、烘烤、分級和運輸6支專業化服務隊伍。制定成員代表大會、理事會和監事會工作、財務管理等各項管理制度，由監事會監督各項制度的執行。合作社管理人員按勞取得相應報酬，并經提報成員（代表）大會表決通過確立理事長、副理事長、理事、監事等補貼標準。在財務管理上，委托當地鄉（鎮）經管站代為記賬管理，降低財務管理成本，確保財務管理的規范性和透明性。

　　（二）堅持科學發展，規范運行機制

　　按照“民辦、民管、民受益”的原則，科學規范資產量化和利益分配，建立風險保障體系，以期形成長效運行機制。在資產構成上，煙草部門將建成并通過驗收的育苗工場和烘烤工場移交給該社經營和管理，并將煙草農機購置補貼全部補貼到社，形成該社的主要資產。在資產量化上，他們依據合作社章程，將育苗工場、烘烤工場和煙草農機購置補貼等煙草投入，平均量化到社內成員。在利益分配上，合作社可分配盈余的70%按資產量化份額平均分配到戶，其余30%根據成員勞動量按比例分配。在煙草監督上，煙草部門派員擔任該社監事長，對我社的資產運營、處置、管護和專業化服務價格制定、利益分配等進行監督。在風險保障上，建立風險互助合作保障機制，由社內成員、政府、煙草部門共同投入設立風險保障金，分散種煙風險、減少成員因災損失。

　　（三）試行技術直管，充實技術力量

　　為充實該社的技術力量，煙草部門精選出部分業務水平高、責任心強的煙農輔導員，移交給該社代為管理。該社與煙草部門簽訂業務承包協議，煙草部門按照約定的標準支付技術推廣費。在烘烤階段，煙草站不再直接聘用烘烤技師，而是將相關業務全部外包給該社進行經營和管理，煙草站僅負責對烘烤技師進行資格審核和培訓。

　　從試行的情況來看，該社直管煙農輔導員和烘烤技師，可有效提升技術力量，保障特色優質煙葉生產的技術到位率，煙葉產量和質量較社外煙田明顯提升。通過這種技術直管模式的運作，可充分發揮該社的管理職能，更好地實現對煙農輔導員和烘烤技師的有效監管。

　　（四）規范專業服務，提高服務質量

　　該社堅持“自主經營、煙草監督、提高質量、持續發展”的原則，規范合作社專業化服務，降低服務成本，提高服務質量，增加吸引力。一是規范定價機制，專業化服務價格在煙草部門的審核下，經成員（代表）大會同意后最終確定，并張榜公布。對社內和社外農民、煙葉產業和非煙產業，實行差別服務價格，對內采用優惠價，對社外的其他農業生產采用市場價。二是規范服務標準，該社與煙草部門共同確立專業化服務標準，并在專業化服務協議中明確，專業化服務隊開展相關服務時，須與煙農簽訂服務協議并嚴格按照服務標準提供專業化服務。三是規范用人機制，該社的各支專業化服務隊成立后，隊員須先接受煙草部門的專項技術培訓及技能審核，經審核合格具備從事專業化服務所需基本技能的，方能開展煙葉生產專業化服務。四是規范考評機制，專業化服務質量由被服務煙農、理事會和煙草部門聯合組織考評，考評合格后，煙農按照服務協議繳納服務費。對于沒有按照相關技術標準操作導致考評不合格的專業化服務，煙農有權依據服務協議要求服務隊返工或賠償損失。

　　該社組建了育苗、機耕、植保、烘烤、分級、運輸6支專業服務隊，下設26個分隊，隊員335人。2010年，供苗8050畝，煙田翻耕、起壟服務6480畝，稻田翻耕和平整服務536畝，植保服務5270畝，烘烤服務3200畝，分級服務1800畝，運輸肥料752.7噸。

　　（五）開展多元經營，擴大增收渠道

　　該社堅持“以煙為主、多元經營、形成品牌、增加收入”的原則，充分發揮本社組織優勢，積極開展多元化經營，擴大增收渠道，增強吸引力和生命力，提高自我發展能力。一是綜合利用育苗、烘烤工場發展綠色無公害有機瓜果蔬菜和食用菌等，力爭形成品牌、占領市場和做大產業。2010年嘗試利用育苗工場種植了禮品西瓜、藤用蕹菜、意大利生菜和泰國香菜，并取得了較好效果，育苗工場綜合利用效益已達到13.1萬元。利用烤房培育食用菌正在開展。二是充分利用合作社農機開展大農業服務，增加收入。2010年為社內外稻田提供翻耕和平整服務536畝，實現盈余9648元。三是依托寧鄉優質稻主產縣的區域優勢，推行“煙－稻　”、“煙－甜糯玉米　”輪作制度，充分利用合作社的設施資源及專業化服務隊伍，大力發展優質稻和甜糯玉米生產及深加工，形成品牌。2010年，甜糯玉米深加工共計產出商品棒43000棒，獲利1.7萬元。

　　三、對該合作社成功經驗的總結

　　合作社的發展有沒有什么好的經驗，通過對金醇煙葉專業合作社兩年來發展情況的分析，可將其發展經驗簡單概括為“兩個離不開和八個必須要”。

　　（一）兩個離不開

　　一是離不開政府和政府職能部門的支持關心；二是離不開行業職能部門煙草的投入與扶持。

　　（二）八個必須要

　　一是必須要有一個很好的自我規劃和定位。二是必須要有一個很好的產業載體和支撐這個產業的人。三是必須要有一個很好的圍繞產業發展的服務機構，并擁有與之相配套的技術培訓機構和服務隊員。四是必須要有一個能供合作社發展和壯大的經費來源和空間。五是必須要有一個好的組織機構和一支好的經營隊伍。六是必須要有一顆飲水思源“喝水不忘挖井人”的感恩之心，管理、管護和經營好行業的可經營性資產，做到讓行業認為投得值、投得好、放得心、繼續投。七是必須要有一個加強自身理論和業務知識學習的良好習慣，全面掌握適應合作社發展和產業標準化生產的各項政策和技能。八是必須要有一個很好的為合作社發展和建設中所探索經驗的宣傳和展示平臺，真正做到合作社在探索中成長，成長中壯大，做好一處，輻射一片。