煙草在線專稿　　摘要：近年來，煙葉專業(yè)合作社注冊成立的較多，但并非所有的合作社都能真正發(fā)揮作用。文章分析了現(xiàn)行煙葉專業(yè)合作社建設存在的問題；提出了改進的辦法和措施；闡述了發(fā)揮煙葉專業(yè)合作社的職能對發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要作用。

　　關鍵詞：煙葉專業(yè)合作社；職能作用；措施

　　煙葉專業(yè)合作社存在的問題

　　近段，筆者利用考察學習機會，對湖南省多個種煙縣市煙葉專業(yè)合作社的運作狀況作了系統(tǒng)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)它們存在不少問題，這些問題嚴重制約了合作社的發(fā)展建設，削弱了合作社在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設中的作用。

　　發(fā)揮職能作用的不多。從調(diào)研的合作社情況來看，起到對煙葉生產(chǎn)助力作用的不到40%。其余超過60%的煙葉專業(yè)合作社雖然制度、章程、人員配置一應俱全，但沒有真正正常運轉，合作社形同虛設。

　　經(jīng)濟基礎薄弱。①經(jīng)營無方，收入較微。②經(jīng)營項目局限于煙葉生產(chǎn)，發(fā)展空間狹窄。③沒有長遠規(guī)劃，“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”。④缺乏創(chuàng)新開拓精神。⑤一味“坐等要”，只希望上級拔款，自己不努力創(chuàng)收。⑥合作社擁有的育苗、烘烤工場以及農(nóng)機具設施大量閑置。管理不善，造成較大浪費和損失。這些問題，造成合作社收入微薄或無收入，有的甚至虧本。

　　管理不善。有些合作社，雖然能創(chuàng)造一定收入，但由于管理不善，浪費較大。特別是在項目管理、勞動用工管理和財務管理等方面，不講究科學性，管理不到位。效益比較好的項目本來有錢賺卻沒有賺到錢。

　　盲目發(fā)展。有些合作社，有了一定的經(jīng)濟基礎，就盲目發(fā)展，偏離了合作社以服務促發(fā)展的軌道，結果造成資金無法收回，合作社無法運轉的局面，使得社員心有怨氣，產(chǎn)生退社念頭，嚴重削弱合作社力量。

　　以上這些問題是煙葉合作社發(fā)展中較普遍存在的問題，它們嚴重制約著煙葉專業(yè)合作社的發(fā)展建設，必須克服和解決。

　　改進的辦法和措施

　　加強合作社經(jīng)濟基礎建設。①爭得煙草部門的重視。以服務煙葉生產(chǎn)為主要目標，抓好優(yōu)質(zhì)服務，把煙葉生產(chǎn)做大做強；同時，增加投入，改善合作社的基礎條件和設施建設，增加合作社實力。②制定合理的經(jīng)營服務計劃，為合作社自身長遠發(fā)展明確方向，通過一定時期的努力，達到預期的目標和要求。③充分利用合作社現(xiàn)有的設施設備，挖掘潛力，開展多種經(jīng)營服務，增加自身收入。④拓寬服務領域。煙葉專業(yè)合作社不要只局限于煙葉本身的服務經(jīng)營，要多拓寬服務領域，多增加收入渠道，不斷增強自身實力。⑤大膽創(chuàng)新，力求發(fā)展。煙葉專業(yè)合作社要發(fā)展，不能墨守成規(guī)，固步自封。以服務煙葉生產(chǎn)為宗旨，在力所能及范圍內(nèi)，大膽創(chuàng)新，與其它合作社或公司合作，開展聯(lián)合經(jīng)營，不斷增加效益，力求發(fā)展。

　　加強合作社管理建設。①加強財務管理。合作社的財務工作涉及到社中所有社員的經(jīng)營收入，分配支出。必須做到公開、透明，接受社員監(jiān)督。對合作社的各項收支必須做到精細管理，運用合理，厲行增收節(jié)支，減少浪費。②加強經(jīng)營管理。大部分煙葉專業(yè)合作社按建設要求都配齊了育苗、機耕、綜防、烘烤、分級、運輸?shù)葘I(yè)服務隊。它們是合作社創(chuàng)收的主要力量。對各服務隊伍必須加強科學管理，搞好生產(chǎn)和經(jīng)營服務，減少服務隊之間的不良競爭，節(jié)約開支，增加收入。

　　學習他人先進經(jīng)驗。湖南省寧鄉(xiāng)縣金醇、富源煙葉專業(yè)合作社，是湖南省為民辦實事的專業(yè)合作示范社。2010年8月姜成康局長在湖南寧鄉(xiāng)視察現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設時就給予了充分肯定。他說“有一個很好的組織形式”，講的就是金醇煙葉專業(yè)合作社。這兩個合作社通過幾年的建設，形成了一套獨特的經(jīng)營管理方式，各有自己不同的特點，具備了較好的經(jīng)濟基礎，為寧鄉(xiāng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設起到了“領頭雁”的作用，很值得煙草行業(yè)借鑒學習。學習他們的管理經(jīng)驗、發(fā)展模式和經(jīng)營特征，為我所用，不斷發(fā)展和壯大合作社實力，夯實其基礎，更好地發(fā)揮其在煙葉生產(chǎn)中的積極作用。

　　只有合作社壯大了，經(jīng)濟基礎過硬了，管理工作抓好了，才能使之良性發(fā)展，才能充分發(fā)揮它的職能，才能使它在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中起到促進作用。

　　充分發(fā)揮煙葉專業(yè)合作社的職能，推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設

　　現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，就是運用現(xiàn)代科學技術和先進生產(chǎn)方式，經(jīng)營煙葉生產(chǎn)。不斷提高勞動生產(chǎn)率，提高土地產(chǎn)出率，增加煙葉生產(chǎn)投入，改善煙葉生產(chǎn)基礎條件，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的規(guī)模化種植，集約化經(jīng)營，專業(yè)化分工，信息化管理。即實現(xiàn)“一基四化”。達到減工降本，提質(zhì)增效的目的。

　　煙葉專業(yè)合作社是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一種較先進的生產(chǎn)方式，它是實現(xiàn)“一基四化”的重要載體，充分發(fā)揮煙葉專業(yè)合作社的職能，它對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設有著很重要的作用。

　　煙葉專業(yè)合作社能將一家一戶分散的土地較好地組織起來，以合作社的名義，從農(nóng)民手中租賃過來，實現(xiàn)土地的流轉，達到有效整合土地的目的，實現(xiàn)土地集約，為煙葉生產(chǎn)規(guī)模化種植打下堅實的基礎。否則，零星、分散的土地是很難實現(xiàn)規(guī)模化種植的。

　　煙葉專業(yè)合作社借助其自身的力量，能夠很好地進行資金組織。在銀行貸款方面，有國家政策的傾斜扶持；在其內(nèi)部，有合作社成員的帶資投入，促進資金的合理整合，實現(xiàn)資金的有效集約，為自身的創(chuàng)收發(fā)展創(chuàng)造有利的經(jīng)濟條件。

　　煙葉專業(yè)合作社能夠將閑散的勞動力資源有效組織起來。例如湖南省為民辦實事的先進示范社——寧鄉(xiāng)富源煙葉專業(yè)合作社，它就成立了一個勞動力資源中心，將本縣西部山區(qū)的一些閑散勞動力整合起來，建立勞動力資源檔案，實現(xiàn)勞動力資源的集約。在農(nóng)忙時節(jié)，解決勞動力請工難的問題，為寧鄉(xiāng)的煙葉生產(chǎn)做出了有效的貢獻，也增創(chuàng)了自身的收入。

　　煙葉專業(yè)合作社是當今煙葉生產(chǎn)發(fā)展較為先進的一種生產(chǎn)組織模式，它采用先進科學技術，使煙葉生產(chǎn)管理方式逐步向集約化方向發(fā)展，實現(xiàn)土地集約、資金集約、勞動力集約、技術集約，從而推動管理集約，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的集約化經(jīng)營。

　　煙葉專業(yè)合作社一般都成立了育苗、機耕、統(tǒng)防統(tǒng)治、調(diào)制、分級、運輸?shù)葘I(yè)服務隊，各服務隊分別對煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進行專業(yè)化技術服務，使專業(yè)化分工更加明確，它們是實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)專業(yè)化分工的重要技術力量。同時，各專業(yè)隊之間又緊密協(xié)作，共同經(jīng)營管理煙葉生產(chǎn)，促進了煙葉質(zhì)量和效益的不斷提高。

　　煙葉專業(yè)合作社使煙葉生產(chǎn)管理更加高度集中，管理條件更加完善，為信息化的管理奠定了重要的基礎。

　　煙葉專業(yè)合作社使煙葉生產(chǎn)種植更加規(guī)模化，為實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)機械化創(chuàng)造了極有利的條件。從而使煙農(nóng)從較繁重的體力勞動中解放出來，節(jié)約勞動力成本，提高煙葉生產(chǎn)效益，促進煙葉生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。

　　煙葉專業(yè)合作社有利于先進科學技術的推廣應用，實現(xiàn)煙葉標準化生產(chǎn)。煙葉專業(yè)合作社能夠結合經(jīng)營項目，根據(jù)生產(chǎn)需要和農(nóng)時特點，傳播新技術、新信息、解決生產(chǎn)經(jīng)營中的現(xiàn)實問題，有很強的針對性和時效性。能有效地開展煙葉新技術試驗、示范及推廣工作，通過不斷地探索和實踐，積累經(jīng)驗，優(yōu)化布局，科學種植，合理安排，從而實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的標準化。

　　煙葉專業(yè)合作社是推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的重要載體，在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設中有很重要的作用。必須切實解決存在的問題，不斷加強和完善煙葉專業(yè)合作社建設，充分發(fā)揮它們的職能作用，助力現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，保持煙葉生產(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展。

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