煙草在線萊蕪消息

　　一、煙草部門扶持煙區(qū)發(fā)展的基本情況

　　十一五”期間，煙草部門累計(jì)在山東萊蕪煙區(qū)投入5000余萬元建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用路、用水等項(xiàng)目1000多個(gè)，受益農(nóng)田3.2萬畝。煙農(nóng)戶均年收入達(dá)到3.5萬元。“十二五”期間，將繼續(xù)投入5000萬元用于煙區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　工作中，萊蕪煙草以增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力和調(diào)控能力為重點(diǎn)，按照“抓規(guī)模、上單產(chǎn)、減工降本、提升水平”的工作思路，通過提高種植效益，在收購計(jì)劃經(jīng)歷大起大落的形勢面前，保持了平穩(wěn)發(fā)展。全年共種植煙葉1.6萬畝，實(shí)現(xiàn)煙葉稅665.6萬元，工商交接執(zhí)行合同率達(dá)到100%，做到了黨委政府、煙農(nóng)、客戶“三滿意”。穩(wěn)步推進(jìn)煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程，全年投入835萬元，進(jìn)一步完善　25個(gè)生態(tài)村的煙水、煙路、煙房、煙機(jī)等綜合配套建設(shè)。萊城區(qū)苗山鎮(zhèn)、鋼城區(qū)辛莊鎮(zhèn)和萊城區(qū)的高上坡村，分別被省政府授予“全省煙葉生產(chǎn)生態(tài)村建設(shè)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。

　　二、推進(jìn)煙區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的措施和效果

　　萊蕪市鋼城區(qū)辛莊鎮(zhèn)傅宅科村位于該市東部寄母山北麓。如今的傅宅科村屋舍儼然、道路寬闊，村民生活富足。而就在幾年前，這里還是一個(gè)“姑娘不愿嫁進(jìn)來、小販不愿踏進(jìn)來”的小山村。這正是萊蕪煙草公司的好政策使該村舊貌換新顏。

　　傅宅科村是萊蕪市大部分植煙村的一個(gè)縮影。近年來，萊蕪煙草從支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度出發(fā)，將企業(yè)發(fā)展與煙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力實(shí)施煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程，努力改善煙區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，走出了一條以企幫村、企村攜手、城鄉(xiāng)一體共建社會(huì)主義新農(nóng)村的路子。

　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施改善煙區(qū)生產(chǎn)條件

　　萊蕪煙區(qū)主要集中在東部丘陵地帶，煙田保水能力較差。之前，在煙區(qū)的煙農(nóng)中間流傳著這么一句順口溜：“水在山下流，煙農(nóng)嶺上愁；推車背水越山溝，太陽東頭到西頭。”這句順口溜形象地描述了煙農(nóng)灌溉的艱辛。

　　“十一五”期間，萊蕪煙草大力實(shí)施煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程，重點(diǎn)在煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。全市系統(tǒng)先后投入資金5000余萬元，完成了水利、道路、烤房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1200多個(gè)，解決了1萬多畝農(nóng)田的灌溉問題，惠及煙農(nóng)1.5萬戶，使煙區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力明顯提高。

　　針對當(dāng)?shù)責(zé)熖锒辔挥谏降亍⑶鹆甑膶?shí)際，萊蕪煙草還在煙水配套方面以修建水池、塘壩和管網(wǎng)為主。塘壩解決了水源問題，水池解決了蓄水問題，管網(wǎng)解決了連接問題。三個(gè)問題的解決，使煙區(qū)改變了靠天吃飯的局面，煙農(nóng)種煙用水不再肩挑手推，大大提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　如今，煙農(nóng)中間流行著另外一句順口溜：“自流水池依山建，萬米管網(wǎng)緊相連；不用機(jī)器不用電，打開閥門就澆田。”

　　另外，萊蕪煙草還完善了《生態(tài)村建設(shè)管理辦法》，把種植面積300畝以上的植煙村納入生態(tài)村建設(shè)范圍，按照總種植面積把植煙村分為800畝以上、500～800畝、300～500畝三個(gè)等級，按照種植規(guī)模和發(fā)展?jié)摿?#xff0c;分級推進(jìn)、分步投入，進(jìn)一步打造煙葉生產(chǎn)、村級經(jīng)濟(jì)和煙農(nóng)收入三位一體、共同發(fā)展的利益格局。

　　煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶給煙農(nóng)的不僅是生產(chǎn)方式的改變，還有生活方式的變化。

　　以前，萊蕪煙區(qū)許多煙農(nóng)過的都是“打工+務(wù)農(nóng)”的生活方式，農(nóng)閑時(shí)節(jié)外出打工，農(nóng)忙時(shí)節(jié)回家務(wù)農(nóng)。如今，煙葉生產(chǎn)成為煙區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收的可靠保證，村民們外出務(wù)工的越來越少。付懷頌給筆者算了一筆賬：按一名成年男勞力每年外出打工200天、日工資50元計(jì)算，年收入為1萬元左右，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，一個(gè)家庭年收入約在1.7萬元左右；而一個(gè)家庭如果每年種植15畝煙葉，總收入在3萬元左右。因此，很多外出打工者開始返鄉(xiāng)種植煙葉。

　　（二）“軟件”建設(shè)提高煙農(nóng)收入水平

　　萊蕪煙草在完善煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上，還完善制度、細(xì)化服務(wù)，夯實(shí)“軟件”基礎(chǔ)。

　　為推進(jìn)全市煙葉生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，鼓勵(lì)煙農(nóng)種好煙、產(chǎn)好煙，萊蕪煙草制定了一系列扶持政策，降低煙農(nóng)煙葉種植成本，提高煙農(nóng)的種煙積極性和種煙收入。

　　在煙葉育苗、移栽及大田管理過程中，萊蕪煙草推行“培訓(xùn)到人、管理到崗、服務(wù)到戶、指導(dǎo)到田”的舉措，要求煙技員全部駐村開展個(gè)性化的技術(shù)指導(dǎo)，并對其嚴(yán)格考核，切實(shí)提高煙農(nóng)的技術(shù)應(yīng)用水平和煙葉質(zhì)量。

　　同時(shí)，萊蕪煙草牢固樹立“富民優(yōu)先”的思想，大力促進(jìn)農(nóng)民增收，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。他們與煙農(nóng)簽訂種植收購合同，并先后與上海煙草集團(tuán)有限責(zé)任公司、江蘇中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、黑龍江煙草工業(yè)有限責(zé)任公司、中國煙草山東進(jìn)出口有限責(zé)任公司、山東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司等多家單位建立了較為穩(wěn)固的原料供應(yīng)和互惠合作關(guān)系，千方百計(jì)幫助煙農(nóng)增收。
　　在風(fēng)險(xiǎn)保障體系建設(shè)上，完善了《萊蕪市煙葉生產(chǎn)基地人工增雨、防雹減災(zāi)實(shí)施意見及行動(dòng)方案》，與保險(xiǎn)公司簽訂了自然災(zāi)害保險(xiǎn)合同，進(jìn)一步完善了煙葉生產(chǎn)綜合服務(wù)保障體系；在科技應(yīng)用上，積極探索秸稈壓塊替代煤炭烘烤煙葉技術(shù)，并投資5萬元購進(jìn)秸稈壓塊設(shè)備，投資10萬元新建加工廠一處，減少了煙農(nóng)的運(yùn)輸成本，形成了秸稈壓塊——烘烤“一條龍”服務(wù)。
　　有了完善的硬件設(shè)施和貼心的服務(wù)，煙區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平不斷提高。據(jù)了解，現(xiàn)在煙葉生產(chǎn)生態(tài)村里95%以上的種煙戶都配上了手機(jī)，冰箱、洗衣機(jī)等家電的普及率也大為提升。

　　（三）文化建設(shè)豐富煙農(nóng)精神生活

　　如今，每到晚上，萊城區(qū)苗山鎮(zhèn)高塘村的文化廣場上便非常熱鬧，村民們在這里聊天、乘涼，有時(shí)還會(huì)組織一些文化娛樂活動(dòng)。這就是煙草公司在煙區(qū)投資修建的廣場之一，極大地改變了村民們的業(yè)余文化生活。

　　煙區(qū)人民生活水平的提高不僅體現(xiàn)在物質(zhì)層面，還體現(xiàn)在精神文化層面。萊蕪煙草在對煙區(qū)進(jìn)行物質(zhì)幫扶的同時(shí)，還十分注重文化幫扶。

　　自2007年煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程啟動(dòng)以來，萊蕪煙草除了加大煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，還大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快文化、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使煙區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善，農(nóng)民整體素質(zhì)明顯提升，以企帶村建設(shè)新農(nóng)村的成效逐步顯現(xiàn)。

　　為提高傅宅科村的辦學(xué)條件，萊蕪煙草還投資為該村修建了新的幼兒園教室，把幼兒園從小黑屋搬進(jìn)了空調(diào)房。同時(shí)，煙草部門還投資修建了微機(jī)室、文化大院，村民可以在里面查資料、看書，學(xué)習(xí)更多的種煙技術(shù)。

　　三、推進(jìn)煙區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上水平對策

　　（一）優(yōu)化生產(chǎn)布局，推進(jìn)規(guī)模化、專業(yè)化種植

　　按照“立足實(shí)、爭取強(qiáng)、注重精、要特色”的工作思路，確定萊蕪煙葉的發(fā)展目標(biāo)是規(guī)模適度、提高效益、穩(wěn)步發(fā)展。以煙葉生產(chǎn)生態(tài)村建設(shè)為載體，堅(jiān)持“積極引導(dǎo)、依法自愿、有效流轉(zhuǎn)”的原則，積極探索土地流轉(zhuǎn)的有效方式，建立和探索有利于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，使種植計(jì)劃向生態(tài)村、專業(yè)戶、家庭農(nóng)場集中，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域連片種植、規(guī)模集中度高、專業(yè)化水平高的生產(chǎn)布局。

　　（二）完善基本煙田規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善煙葉生產(chǎn)條件，是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。按照“科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)布局、整體推進(jìn)”的原則，規(guī)劃基本煙田，建立基本煙田保護(hù)制度。緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，把煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在煙水配套、煙房配套、煙路配套和煙機(jī)配套上，強(qiáng)化建設(shè)水平和項(xiàng)目質(zhì)量，逐步改善煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。通過煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的全面推進(jìn)，提升萊蕪煙葉生產(chǎn)水平和煙葉質(zhì)量。到2015年全市規(guī)劃內(nèi)的基本煙田全面做到旱能澆、澇能排，煙田抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。

　　（三）完善風(fēng)險(xiǎn)保障體系，降低煙農(nóng)植煙風(fēng)險(xiǎn)

　　建立完善的煙葉生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，降低煙農(nóng)的植煙風(fēng)險(xiǎn)。一是與保險(xiǎn)公司合作，在繼續(xù)對煙葉種植進(jìn)行投保的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加賠償金額及賠付范圍。二是與氣象部門合作，繼續(xù)加強(qiáng)防雹增雨體系保障工作，努力將煙農(nóng)植煙風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。

　　（四）積極發(fā)展煙葉生產(chǎn)生態(tài)村，推動(dòng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)

　　以煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程建設(shè)為契機(jī)，深入開展煙葉生產(chǎn)生態(tài)村建設(shè)，進(jìn)一步加大煙葉生態(tài)村上規(guī)模、上水平力度，形成以生態(tài)村為骨干，規(guī)模穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效、持續(xù)發(fā)展、與基地單元相適應(yīng)的煙葉生產(chǎn)格局。

　　以煙葉生產(chǎn)生態(tài)村為載體，全面開展煙田規(guī)劃和保障工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使生態(tài)村煙水、煙房、煙路、煙機(jī)等設(shè)施基本配套，增強(qiáng)煙葉生產(chǎn)保障能力。

　　以煙葉生產(chǎn)生態(tài)村為載體，加大煙葉種植技術(shù)研發(fā)和推廣力度，搞好資源綜合利用，探索用養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

　　以煙葉生產(chǎn)生態(tài)村為載體，建立煙葉種植社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)和扶持成立覆蓋生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的綜合性服務(wù)合作社，完善合作社+服務(wù)隊(duì)的組織模式，建設(shè)一批專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，積極推進(jìn)統(tǒng)一育苗、機(jī)耕、施肥、移栽、植保、烘烤等專業(yè)化分工，逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋煙葉生產(chǎn)全過程的專業(yè)化服務(wù)。

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