煙草在線專稿　　2011年，國家局提出把優化結構作為轉變煙葉生產發展方式的關鍵措施，并在云南、貴州、四川、湖南、山東五省開展生產環節處理不適用煙葉工作試點，取得了顯著成效。全國累計進行了1361.4萬畝煙田的不適用煙葉處理，兌現補貼資金8.08億元，畝均補貼標準達60元。全年煙葉收購上等煙比例56.09%，同比提高11.06個百分點，中等煙比例同比減少3.29個百分點，下低等煙比例同比減少7.7個百分點。煙葉等級結構明顯改善，有效供給明顯增加。

　　為認真貫徹落實國家局“鞏固、完善、提高”及全國煙葉工作會議的要求，作為生產經營主體的州（市）局（公司），繼續著力優化煙葉等級結構，有效提升煙葉供給水平，努力實現“一增加四保證”（即增加煙葉生產總量，保證計劃完成，保證結構優化，保證出口備貨，保證煙農收益）將成為一項長期性的工作。因此，筆者結合基層生產經營管理實際，緊緊圍繞“卷煙上水平”的基本方針和戰略任務，按照國家局“堅持需求導向、堅持服務煙農、堅持標準生產、堅持規范運作、堅持統籌安排”的方針要求，總結出優化煙葉結構的八個方面的重點工作，提供各位參考借鑒。

　　一、嚴格計劃合同管理

　　根據優化結構需要，實行生產量、收購量兩個計劃安排。各地要根據實際生產水平，科學測算生產量，合理安排種植面積；采取有力措施，進一步優化種植布局和種煙農戶，將煙葉種植收購計劃布局到自然生態條件好和煙農素質高的煙區，提高規模化種植水平；嚴把落實面積、分解計劃、安排物資和育苗供種等關鍵環節，嚴格執行“穩定規模、提質增效”的工作要求，切實防止超計劃種植和收購。嚴格按照下達收購計劃、生產量與煙農全面簽訂合同，明確責任，落實面積、安排物資、供種育苗，充分發揮合同的導向作用，進一步規范完善煙葉種植收購合同簽訂內容，切實防止超計劃種植。合同中要明確規定單株封頂留葉標準，在田間消化鮮煙葉部位、數量、時間，補貼標準，兌現方式，考核指標，出口備貨等級和數量等內容，引導煙農種好煙、交好煙。

　　二、強化標準化生產

　　圍繞“調結構、提質量、增效益”的目標，加強技術隊伍建設，強化技術服務責任制，加大關鍵先進實用技術培訓，抓好“深耕深翻高起壟、高莖壯苗深栽、適時揭膜促管理、適時封頂留足葉片”四項關鍵實用技術，努力促進煙株群體和個體生長發育均衡一致，提高煙葉整體生產水平。強化過程控制，確保煙株封頂、留足葉片、田間清除不適用煙葉、田間管理、成熟采烤等環節落實到位。尤其要緊扣提高質量和煙葉可用性，遵循煙葉生長規律，細化技術措施，把握封頂時機，留足有效葉片，促進煙株協調生長，提高煙葉內在品質。田煙要確保煙株留葉數22片（紅大20片）左右，地煙要確保煙株留葉數20片（紅大18片）左右。

　　三、規范清除不適用煙葉

　　1、嚴格清除標準。在有效留葉數內，每株煙下部2片底腳葉（原有生產習慣封頂時掃除的兩片奶腳葉除外）、上部1片頂葉不采烤。在封頂后10天左右，統一清除底部2片腳葉；在烘烤到上部4-6片葉時，統一清除頂部1片頂葉。每畝田間清除不適用鮮煙葉數量在120公斤左右。各地在正常編著的基礎上可根據不同區域、田煙和地煙等生產實際，科學測算，合理確定田間消化鮮煙葉的具體數量。

　　2、嚴格規范操作。采取有力措施，狠抓過程控制、責任落實、督促檢查、資金管理、組織實施五個工作重點。堅持鄉（鎮）政府組織領導、村委會具體實施、煙葉站督促指導和檢查驗收，煙農、合作社負責清除。嚴格按照“簽訂協議、制定方案、造冊登記、張榜公示、發放通知書、統一清除、檢查驗收、結果公示、痕跡記錄、兌現經費”工作流程，細化“一村一案”，明確清除數量、清除主體和處理方式，排定時間進度，嚴把“稱重、毀型、處理”三個關鍵環節，確保清除工作可控、有序開展。按照直接、方便、經濟、有效、定時、定點、定量的要求，因地制宜統一選擇不污染環境的荒山、荒坡、空閑地等進行處理。處理方式主要采取集中堆捂發酵用作有機肥，捂入秧田、藕田，壓果樹、林地等；積極探索不適用煙葉的綜合利用。

　　3、明確責任主體。州（市）局（公司）負責制定提高優質煙葉有效供給能力總體實施方案，負責田間消化鮮煙葉工作的組織領導和協調、監督檢查工作。

　　基層分公司負責制定本縣市提高優質煙葉有效供給能力實施方案，負責本縣市田間消化鮮煙葉工作的組織實施、監督檢查考核工作。

　　煙葉站具體負責轄區內鮮煙葉田間消化的技術指導、組織實施、補貼兌現等工作，全面推行站點技術人員包片負責制，責任到人，考核到片，確保田間消化鮮煙葉工作落實到位。

　　專賣人員負責對田間消化處理的全過程實施監督。

　　4、加強監督管理。逐級簽訂責任狀，落實工作責任，制定具體考核獎懲辦法；要將標準化生產、封頂留葉與不適用煙葉（尤其是頂葉）田間清除相結合，加強對田間清除不適用鮮煙葉的檢查和驗收，強化痕跡管理，建立檔案，留存銷毀圖片，做到監督到位、核實到位，嚴格考核、嚴格獎懲；全面應用優化煙葉結構管理信息系統，實現對不適用煙葉處理的過程監管；確保各項政策措施落到實處，確保把市場不需要的下低等煙葉真正消化在生產環節。

　　四、抓好成熟采摘和科學烘烤

　　加強技術指導，做到煙葉成熟采烤指導到田。實行下部葉適時采烤，中部葉成熟采烤，上部葉充分成熟采烤；加大分類編桿入爐挑選力度，剔除病殘葉和無烘烤價值的煙葉，做到入爐煙葉部位一致、成熟一致。設立烘烤技術總監，加強烘烤技術培訓和巡回指導，做到技術指導到戶、采收指導到田、烘烤指導到爐，提高烘烤水平和質量，確保烤出好煙。加強密集烤房群的組織管理，推行專業化、網絡化烘烤，全面提升烘烤水平，提高烤房效能，降低烘烤成本。

　　五、加大預檢管理考核

　　實行預檢制，各地要認真抓好煙農、預檢員、驗級員、質檢員四個層面的收購培訓，增強質量意識，提高分級扎把技能。細化預檢流程，合理安排并張榜公布每戶煙農的預檢交售日期、交售等級數量，有序組織煙農約時、定點、定量交售煙葉。建立預檢員入戶預檢管理辦法，組織專人對預檢員進行考核，并及時公布考核結果，增強預檢員的工作責任心，提高預檢到位率，提高分級純度。

　　六、嚴格合同收購

　　堅持“抓質量、促規范、強服務、提水平”的工作要求，健全完善管理制度，優化統一工作流程，加大責任考核力度。積極推廣專業化分級、聚約收購等有效辦法，進一步提高分級純度。廣泛宣傳煙葉收購政策，特別是下低等煙葉收購等級和數量，引導煙農將不適用煙葉消滅在生產環節；嚴格按照合同簽訂等級和數量組織收購，杜絕超合同收購，確保優化結構目標任務完成。

　　七、做好防災減災工作

　　牢固樹立抗災奪豐收的思想，制定完善應急預案，做好各項防災抗災準備工作，做到科學應對。建立氣象災害預測預警系統，實現農業氣象災害實時動態監測、精細化準確預報預警，增強全州煙葉生產抗御氣象災害能力。針對干旱、洪澇、冰雹、病蟲等自然災害，早預報、早防范，及早啟動抗災預警響應機制，提高防災減災能力，減少災害損失。

　　八、加強專賣管理

　　各級煙草專賣管理部門要切實履行職責，日常監管和專項監管相結合，加強田間鮮煙葉消化過程監管，加大田間打葉、毀形、稱重、運輸等環節的監管力度，確保不適用煙葉真正消化在生產環節；要建立煙葉市場監管評價體系，協調各方力量，有針對性開展專項打擊活動，嚴厲打擊擅自收購不適用鮮煙葉烘烤牟利等行為，加強源頭控制，防止不適用煙葉進入市場，為田間消化鮮煙葉營造良好氛圍。

　　優化煙葉結構工作是一項長期性、系統性工程，我們只有緊緊圍繞“卷煙上水平”的基本方針和戰略任務，按照國家局“五個堅持”和“鞏固、完善、提高”的要求，穩定規模，提質增效，抓質量，促規范，強服務，上水平，堅持工業企業品牌需求導向，切實轉變煙葉生產發展方式，全面深入推進優化煙葉結構工作，努力提升優質煙葉有效供給能力，著力推動優質煙葉原料保障上水平，才能全面促進煙葉生產的可持續發展。

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